以脱贫攻坚驱动崇信富民强县率先小康

王韬（中共崇信县委党校，甘肃崇信744200）

以脱贫攻坚驱动崇信富民强县率先小康

王韬
（中共崇信县委党校，甘肃崇信744200）

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是崇信经济社会实现转型升级、科学发展的关键阶段。崇信县将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，以富民强县、率先小康为目标，突出脱贫攻坚、经济转型、产业升级，培育壮大煤电、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大产业，扎实推进精准脱贫等“十大战略工程”，纵深推进富民强县战略进程，在全市率先实现全面小康目标。

精准施策；脱贫攻坚；富民强县；率先小康

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是崇信经济社会实现转型升级、科学发展的关键阶段。崇信县认真分析“十三五”发展的环境条件，紧密结合县域经济社会发展实际，精心制定了《崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划实施纲要》，明确了崇信未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求和着力重点。经济社会发展具备多重政策利好和有利条件，也面临不少风险和挑战，崇信发展仍将处于大有作为的重要战略机遇期。

崇信县将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，按照“四个全面”战略布局，深入贯彻省委“八个并重”、市委“五个注重”的总体要求，坚持以提高发展质量和效益为中心，以富民强县、率先小康为目标，突出脱贫攻坚、经济转型、产业升级，培育壮大煤电、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大产业，扎实推进精准脱贫、工业转型、现代农业、文化旅游、城镇建设、基础设施、生态环境、公共服务、民计民生、改革创新“十大战略工程”。努力推动崇信经济社会转型升级发展，坚决打赢脱贫攻坚战，纵深推进富民强县战略进程，在全市率先实现全面小康目标。

一、在精准施策中扎实推进脱贫攻坚

崇信县把精准脱贫作为最大任务，以15个贫困村为主阵地，整合全县扶贫力量，推进双联行动与精准扶贫深度融合，认真落实“六个精准”，制定了“2+19”精准扶贫工作方案，全面完成了建档立卡和大数据平台建设，发放精准扶贫专项贷款7 359万元，整合各类资金7.9亿元，实施产业培育、基础改善、电子商务和公共服务等精准扶贫项目82个，赤城移民社区开工建设。坚持因村因户施策，强化贫困群众技能培训，大力发展富民产业，经过精准监测，可超额完成脱贫4个村、减贫4 000人的年度任务。

二、在脱贫致富上补齐发展短板

健全完善精准扶贫工作机制，扎实推进“六个精准”，按照“五个一批”脱贫路径，加快补齐贫困村硬化路、自来水、幼儿园、卫生室、宽带网络等基础设施短板，实现易地搬迁贫困对象应搬尽搬，基本消除农村危房。因地制宜发展特色优势产业，扩大劳务输出，拓宽增收渠道，强化政策性保障兜底，确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点，2017年实现全县基本脱贫，2018年消除绝对贫困。

三、聚焦率先小康加快脱贫步伐

整合项目资金，加快贫困村路、水、电、房、卫生室、文化服务中心等基础设施建设，全面完成扶贫开发整村推进、易地扶贫搬迁和农村危房改造年度任务，持续改善贫困群众生产生活条件。制定全县富民产业发展方案，因村因户制宜，发展壮大富民产业，夯实增收基础。加大财政金融扶贫力度，发放精准扶贫专项贷款7 000万元以上。深入推进电商扶贫，新建3个乡镇电子商务服务站和4个村级电子商务服务点，实现农产品上线销售，积极创建省级电子商务示范县。整合各类培训资源，精准培训贫困群众5 000人，鉴定发证2 000人以上，每个贫困户有1人获得职业资格证书。推进双联行动与脱贫攻坚深度融合，健全扶贫机制，加大帮扶力度，确保姚洼、新窑、陶坡、马新庄、青泥沟、白新庄6个村脱贫，减贫4 600人。建立精准监测和脱贫退出机制，做到有进有出、动态管理。

四、实施现代农业增收工程转变发展方式

以建设全省现代农业示范区为目标，加快农业产业化进程，建成12万头现代畜牧业基地、11万亩标准化果品生产基地、8万亩绿色蔬菜产业基地和10万亩油用牡丹基地，基本实现优势产业适宜区全覆盖。加快发展农业产业化龙头企业，建成肉食、果蔬、粮食、饲草料深加工四大产业链，促进农产品就地转化增值。积极引导农户组建专业合作社等新型经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。

五、培育壮大特色富民产业破解增收难题

坚持规模化、标准化养殖和农户分散养殖相结合，新建改建标准化养殖小区5个，创建省级标准化畜禽养殖示范场1个，全县牛饲养量达到12.8万头，冻配改良2.6万头以上。严格落实果园包抓帮扶责任制，新植果园1万亩，其中矮化密植果园3 000亩，建办标准化示范园4.5万亩，挂果园面积达到3万亩，果品总产量达到2.2万吨以上。以建设泾汭河川区国家级蔬菜产业园崇信园区为重点，建成锦屏新集等设施蔬菜基地，新建日光温室130亩、蔬菜拱棚2 000亩，蔬菜种植面积稳定在7万亩以上。以争创全国800个木本油料重点县为目标，栽植油用牡丹3万亩以上。加快旱作农业技术推广，种植全膜双垄沟播玉米5万亩。大力发展家庭农场、农民合作组织等新型农业经营主体，扶持壮大产业化龙头企业，提高农业产业化水平。

预计到“十三五”末，崇信县综合经济实力将稳步迈上新台阶。全县经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长14%，公共财政收入年均增长8%以上，确保富民强县率先小康目标的如期实现。

（编辑：张琼琼）

收稿日期：2016-05-05

作者简介：王韬（1981-），男，甘肃崇信人，讲师，主要从事党校干部教育培训工作。

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1673-9019（2016）15-0023-01