试论加快陇南电商发展的有效途径

马中贵（中共礼县县委党校，甘肃　礼县　742200）

试论加快陇南电商发展的有效途径

马中贵
（中共礼县县委党校，甘肃礼县742200）

电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。陇南资源优势突出，被称为“宝贝中的黄金地带”，发展电子商务，对于推动陇南经济社会转型跨越发展至关重要。必须顺势而为，后发赶超，采取强有力的措施破解电商发展中遇到的问题，才能加快陇南电商发展，致富当地群众。

陇南电子商务发展；历程；存在问题；有效途径

电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的重大举措。陇南是国家秦巴山特困片区市，地处长江中上游流域，气候温润、农产品种类凸显出多样性特点，被美誉为“宝贝中的黄金地带”，陇南有各类特色产品1 000多种，特色产业的总体面积达到1 015万亩，产量达到332万吨，产值达到99亿元。陇南有核桃、花椒、油橄榄、中药材、茶叶等国家地理标志产品10多种，这些优质农产品在省内外都有很好的影响，发展农产品电子商务具有独特的资源禀赋优势和相对地缘生态优势。大力发展电子商务，对于提升陇南农业的产业化程度，调整农业结构，降低交易成本，畅通产品销售渠道，促进城乡资源均衡发展，有效改善城乡二元结构，推动全市经济社会转型跨越发展具有重大意义。

2013年以来，陇南积极发展电子商务，已初见成效，但也面临着一些问题，应攻坚破难，主动作为，采取强有力的措施大力推动电商发展，致富陇南群众，才能加快陇南小康社会建设步伐，与全省同步进入小康。

一、陇南发展电子商务的历程回顾

2013年5月，陇南成县樱桃大面积丰收，成县西洋樱桃照片以随手拍的形式，通过网络微博、微信等新媒体途径传播后，使网民产生了实际心理购买需求，促使了一种商业机会的发现。随后，成县县委书记李祥，通过微博叫卖成县鲜核桃，个人粉丝量突破20多万，成县核桃知名度和成县影响力在网上迅速扩散。之后成县核桃、土蜂蜜、柿饼等主要农产品通过电子商务形式热销全国各地27个多省份。这些偶然现象，触动了陇南发展电子商务的灵感，点燃了陇南发展电子商务的星星之火。

2013年底陇南市召开三届七次全委扩大会议，提出了“433”发展战略，明确把电子商务置于“三个集中突破”的首位。陇南市、县两级政府均成立了电子商务发展领导小组，并且通过招商引资、土地置换、争取项目等多种渠道筹措发展资金，大力支持电商发展。

2014年8月8日，淘宝网“特色中国·陇南馆”正式登陆淘宝网特色中国频道，成为西北首家市级地方馆。

2015年1月，陇南被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。6月，陇南电子商务产业孵化园被商务部确定为“国家电子商务示范基地”。截至目前，陇南市已经开办了8 674家网店，实现农产品网上销售26.54亿元，农民人均增收306元，帮助3.7万人就业。

三年多来，陇南电子商务风生水起蓬勃发展，产生了良好的经济效益和社会效益，创造了陇南“弯道超车”的奇迹，走出了一条贫困地区脱贫致富的新路。

二、陇南电商发展中存在的问题

陇南电子商务虽然发展较快，但由于地处山区，信息化程度不高，导致出现起步晚、层次低、规模小、后劲不足等现状，电子商务发展水平比东部发达地区仍有很大差距。具体表现如下。

一是电子商务基础设施和服务业不健全。由于历史和地理等原因， 陇南经济社会发展较为落后，特别是农村信息化程度不是很高，农户拥有计算机的数量有限，使用电脑的技术能力与网络知识的接受度还比较差，对电子商务认知不足，对网上支付、上架商品、营销策略等技能掌握存在困难。加之仓储和物流业不发达，物流成本高，仓储技术不成熟，使得电子商务平台的建设与陇南特色农产品发展还不相适宜，很多优质农产品主要通过自产自销或者通过中间商上门收购的途径销售，销售量和销售额都受严重影响，不能充分体现陇南农特产品的价值。在一定程度上阻碍了农产品电子商务发展。

二是专业的电子商务技术人才缺乏。据了解，陇南很多中小企业和农户虽然有利用电子商务销售农产品的愿望，但还是面临诸多困难，其中最大的困难就是技术和人才问题。农业电子商务本身就是一个复杂的工程，农产品市场行情的分析、管理、反馈和调节，农产品网站的建设和维护，网站信息的采集和发布，都需要专门的人才。处于西部欠发达地区的陇南，电子商务人才短缺十分严重，从业人员对计算机的掌握和运用能力不强，特别是农产品信息收集、分析人员严重不足，大量的数据资源无法有效的开发利用，既懂电子商务知识又能掌握各行业领域知识的复合型中高端电子商务人才更为缺乏。专业人才的缺乏已经成为制约陇南电子商务可持续发展的主要因素之一。

三是网货供应断档制约电商突破。义乌的网货来自全国各地，种类丰富，价廉物美。陇南可供网上销售的商品主要为农特产品，包括花椒、油橄榄、核桃、苹果、茶叶、土蜂蜜及中药材，种类少且包装粗糙，价格高且配送难，除了少数企业自产自销有成效外，大多数想开网店的无货可卖，自己开发难度大，这种后顾之忧直接制约网店发展。

四是农产品标准化程度不高。农产品标准化主要包括农产品生产加工过程标准化管理和产品质量标准化。农业电子商务要求对交易的农产品品质进行标准化、对包装进行全面规格化。同时要求产品编码化、信息化。农产品不仅受到土壤、大气、水质等生产环境的影响，还受到农药、肥料、生长调节剂如何施用等技术规程的影响，也受到采摘、加工、保鲜、储藏、运输、分级、包装等生产加工的影响。必须把每个环节都纳入标准化管理系统，才能较好实现农产品的标准化，这些陇南还没有完全实现。

五是电商发展模式单一。浙江等地经过十多年发展形成了多元化多模式发展态势。B2B、B2C、C2C、O2O竞相发展，团购也日趋活跃。目前陇南主推B2C淘宝店模式，但淘宝店销售量与店面的好评度、累计销量等指标关联度很高，这些指标需要长时间的积累、好的网络营销策略和较多客户访问购买才能实现，对淘宝开店的技术操作要求也相对较高，这为淘宝店模式在陇南迅速普及、走进农村增加了难度。

三、加快陇南电商发展的有效措施

电商发展是一个系统工程，涉及打造好产品、搭建网络平台、树立公信力、优化网络兑付、建设营销团队等关键环节和过程。作为欠发达地区的陇南，应立足实际，扬长避短，采取多种措施加快电商发展，致富陇南群众。

（一）加快服务设施建设，改善电子商务发展的基础条件

一是通过鼓励电信、联通、移动等国企，开发启用移动终端交易系统，并开展优惠促销活动，带动和培养群众使用智能手机、平板电脑等移动终端进行网上支付。二是加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村。三是加快物流等基础设施建设，重点解决乡镇、重点村物流“最后一公里”断档、费用较高的难题，设立共同配送站点，依托信息化平台，承接电子商务、快递物流以及生鲜等专业物流配送等各种终端配送业务，做到物流“县区有园、乡镇有点、村有代办”，提高物流对电商发展的支撑能力。

（二）多形式培训电商人才，为电商发展提供智力支撑

电商人才培训要注重质量，突出操作性，增强实战性，可采用“两条腿走路”的方法进行。一是充分发挥市县区团委、妇联的带头作用，在各县区分别组织优选5～15名左右想在电商创业上有所作为的青年作为全市电子商务“领军人才”赴义乌工商学院进行重点培养，回来后在开设网店上给予支持，在全市范围内创办一批高规格高水平业绩突出的网店，发挥示范引领作用。二是择优培训一批未就业的大学生、退伍军人、创业愿望强烈的返乡青年作为电商发展“带头人”，以实训操作为主，做到进去时想开网店，出来时会开网店，着力培养1000名电商专业人才，对优秀学员予以奖励。三是在全市挑选出10名业务骨干进行教练型人才培养，负责在各县区开展实操性培训。同时鼓励各县区开展多形式培训。四是依托陇南师专电子商务职业学院扎实进行电商人才系统培养，为当地电商长远发展造就大量懂技术、能开店、会经营的实用技能型人才。

（三）建立网货标准，提高农特产品公信度

一是由电商协会制定电商产品标准，筛选符合标准的产品上线销售。二是由食品药品监督管理局、农牧局、质监局等部门加强电子商务农特产品的监管，对土特产品进行全程跟踪监测，杜绝“舌尖上的安全”隐患。三是协调农特产品检测中心进驻电商产业园，把好网货“入口关”，网货上市前统一进行抽检，抽检合格后方可上市。四是建立网销产品质量追溯体系，在农特产品上设置追溯条码，将农特产品种植户、加工企业及经销商的基本情况录入系统，实行全程信息化管理，满足广大消费者的知情权和监督权。五是提升全市农特产品包装设计水平，增加产品的附加值。以此提高陇南电商产品的质量和公信度。

（四）实行动态管理，创建开放式电商协会

鼓励全市电子商务企业及个人加入电子商务协会，发展较好的特色农产品网店可优先入驻淘宝陇南馆。同时，协会要发挥联系政府和企业、行业自律、规范经营、宣传推广等方面的职能。电商协会从会长到会员都实行动态管理，优胜劣汰，切实提高会员的责任心和积极性。

（五）进一步完善电子商务奖励机制，推动电子商务提质增效

一是支持电商产业孵化园和特色中国陇南馆的集聚发展、联合建设，加快进度，按照建设进度、入驻网商数等指标进行综合考核，予以奖励。二是完善电子商务奖励措施，开展“十佳网商”评选，对发展电商和创建多元化平台进程中成绩突出的给予奖励。三是鼓励电商企业重质量、强品牌，对于入驻产业园和淘宝陇南馆的本土企业制定进馆奖励政策，激励企业进馆入园。四是支持农村小微网商发展，通过惠农贷款等给予支持，对业绩突出者进行奖励。

（六）制定相关政策，完善电子商务投融资机制

建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。加强政府投入对企业和社会投入的带动作用，进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位。

（七）建立“国际交流窗口”，扩大陇南名优产品的国际知名度

尽管陇南的大黄、木耳、核桃仁等土特产早在上世纪七八十年代已出口海外，近几年康县天麻、礼县苹果最终也被远销到香港、泰国、印度、俄罗斯及东南亚等30多个国家和地区，但国外的商家和消费者知道这些商品来自中国陇南的并不多，因此，应建立陇南电子商务“国际交流窗口”，创建一个多语种商务网站，重点宣传推介陇南的自然风光、特产资源和文化产品。最好是有中文、英文、韩文、日文四种版本，内容应少而精。利用阿里巴巴国际商务平台（英文版），创建一至二个英文版陇南特产网店，将陇南的主要特产品全部上架，让更多的外商、华侨和外国消费者了解陇南的特产，扩大陇南名优产品的国际知名度和营销额。

（八）加强教育和管理，构建安全规范的信息消费市场秩序

首先，要加强电子商务等信息消费工作人员和服务人员的法律法规和行业道德教育，对非法行为加大打击力度，提高信息消费的安全意识和安全防护水平，保护国家和个人信息的安全。其次，要加强对消费者的宣传教育，让他们了解掌握电子商务、信息消费的内容、具体操作办法、个人利益受到侵害时的补救和保护措施，以及对欺诈等行为的鉴别途径。第三，要加强对网上营销企业的监管，保证市场正常秩序，诚信经营，加大对网上营销企业违规违法经营的处罚力度，切实保障消费者的切身利益不受侵害。

［1］中共陇南市委陇南市人民政府.陇南市电子商务三年发展规划［Z］.2014.

［2］中共陇南市委陇南市人民政府.关于推进电子商务实现集中突破的意见［Z］.2013.

［3］王崇锦.我国农产品电子商务模式研究［D］.武汉：华中师范大学，2013.

（编辑：魏翔）

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2016-03-25

马中贵（1963-），男，甘肃礼县人，中共礼县县委党校讲师，主要从事党校教育教学及经济学方面的研究工作。