我国奶业发展存在的问题及对策

我国奶业发展存在的问题及对策

1 奶业发展存在的问题

优质牛奶是指产自于健康奶牛、整个生产过程按规范操作的、最终监测结果为细菌数低、体细胞数低、乳成分正常、无抗生素残留、无沉淀物和异味、不掺水的自然乳。2004年以来，一系列严重危害消费者身体健康的诸如“大头娃娃事件”、“三聚氰胺事件”的不断发生拷问着中国奶业。

1.1 抗生素残留严重。我国牛奶中抗生素残留超标，主要与我国目前生产企业多、规模小，缺乏对生产、销售和消费等各环节的严格监督和自我检测，对可控可行的抗生素残留预防方法没有执行，存在多种抗生素残留来源有关。

1.1.1 不执行休药期和弃奶期规定。有些养殖户为追求利益，无视国家的休药期和弃奶期规定，如果收购、加工等部门未及时筛查或检测以剔除使用抗生素治疗和停药七天内的奶牛所产的牛奶依旧流入市场。

1.1.2 预防用药与交叉污染。有的养殖场户为了延长生鲜牛奶的保质期，利用行业和监督漏洞，在牛奶中加入各种抗生素以防止牛奶酸败，在饲料中添加抗生素来预防奶牛疾病，在尚未彻底清洗和消毒患病奶牛使用过的挤奶工具和贮奶设备情况下，用于其它健康牛所产牛奶，导致牛奶中抗生素残留。

1.2 生鲜乳收购站条件堪忧。虽然生鲜乳收购站在生鲜乳销售中发挥了积极的作用，但也存在一些突出问题：一是布局不科学，环境卫生较差，缺乏污水处理设施；二是设施老化基础条件较差，生鲜乳检测设备还不健全；三是管理和检测人员素质不高，一些从业人员不具备奶业专业知识；四是管理制度不完善，档案记录不全，质量安全风险较大。

1.3 生鲜乳质量可追溯体系尚未建成。奶业基础信息，奶牛存栏及牛群结构基础信息，奶牛场户基本信息，奶牛饲料生产供应、兽药、机械基本信息，奶业相关科研机构及人员基本信息，奶牛科技成果基本信息，奶业合作基本信息等信息缺失，生鲜乳、奶制品一旦出现问题，无法溯源。

2 发展对策

2.1 加大政策宣传和监管力度。政府应该开展以乳品质量安全和技术指导为主的宣传工作，积极深入基层对生鲜乳生产、收购、销售从业人员进行奶业法规、政策解读，开展奶牛安全用药专业培训和技术指导，重点突出抗生素使用指导，有效提升奶牛养殖者和兽医人员的安全合理用药水平，并每年不定期对生鲜乳抗生素残留现象进行专项整治；严格执行用药期和休药期规定，对检测不合格的生鲜乳应予以销毁并做无害化处理；组织专业人员对所有奶牛养殖场户进行排查登记，实地了解其生产条件、饲养状况和牛奶销售情况，落实监管责任人，做到场户有人盯、场区有人监的良好局面。

2.2 加强奶源基地建设，提高原料奶的产量和质量。原料奶是奶业发展最基本的环节，只有从源头抓起，加强奶源基地建设，努力提高原料奶的产量和质量，才能谈得上奶业的快速健康发展。要加强奶畜的遗传繁育、品种改良工作，加快奶畜的更新；要推行规范化饲养和机械化挤奶；要积极引导和鼓励奶农进行专业化生产和适度规模经营，鼓励奶农成立能真正代表其利益的合作社及其他合作经济组织，提高奶农的组织化程度；要鼓励奶业产业化龙头企业参与奶源基地建设，在龙头企业和奶农之间建立起利益共享、风险共担的机制；要建立和完善为奶农提供生产全方位社会化服务体系，包括良种供应、配种、疫病防治、技术指导、原料奶收购、市场研究及预测等各种服务；要建立奶业生产风险基金，通过国家投入一部分，企业和奶农自筹一部分的方式筹集风险基金，从而有效避免市场波动时奶农利益受到损害。

2.3 建立可追溯系统。利用体系技术平台，分别构建饲料原料信息、奶牛养殖信息和生鲜乳生产信息可追溯体系，让消费者对购买的牛奶心知肚明，随时可以查询有关生鲜乳信息，喝到放心奶。

2.4 收购环节规模化、标准化管理。按照《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》的要求，对地面、墙壁、顶棚进行清扫消毒，对防尘、防蝇等设施按规定进行改造；各化验室配备与其相适应的的化验、计量、常规检测等仪器设备，并能够进行酒精、酸碱、抗生素等常规化验，检测“解抗剂”(—内酰胺酶)、氨基糖苷类药物，“三聚氰胺”、“硫氰酸钠”等非食用物质，坚决杜绝不合格生鲜乳流入市场和进入乳品加工环节；从业人员都必须持有卫生部门颁发的有效健康证明；各生鲜乳收购站都要建立收购、检测、销售记录，并对记录进行建档保存；常规检测应当落实分户留样制度，强化奶站质量安全意识，逐步使生鲜乳收购站实现标准化规范化管理模式。

300384 天津农学院动物科学与动物医学学院

301600 天津市静海区动物卫生监督所 井美娇