富宁县发展淡水渔业产业的主要做法、存在问题及对策

○龚达荣



富宁县发展淡水渔业产业的主要做法、存在问题及对策

○龚达荣

近年来，富宁县依托库区水面资源，围绕罗非鱼养殖，高位推进淡水渔业产业发展，以市场为导向，以构建现代淡水渔业产业体系为目标，通过出台政策鼓励、加强政策引导、强化技术指导和服务、严格养殖场(户)监管、加大科技开发力度等系列措施，积极发展罗非鱼产业。截至目前，完成渔业养殖水域总面积有54000亩，水产品总产量达30000吨，渔业经济总产值38700万元。全县有养鱼专业合作社16个，养鱼专业合作联社1个。水产业已成为富宁县农村经济发展四大特色产业之一。

一、主要做法

（一）政策引导发动。在落实上级机动渔船燃油补贴、支持标准化罗非鱼网箱养殖场建设、建设水产健康养殖示范场项目等政策基础上，出台《富宁县罗非鱼进厂奖励办法（试行）》，由县级财政每年安排专项奖励资金300万元以上，对州内依法登记成立，管理规范，从事罗非鱼养殖经营活动的农民专业合作社，并将养殖的罗非鱼销售给县内云南鸿浩水产有限公司进行奖励，进厂数量达到10000吨以上的一次性奖励100万元，进厂数量在5000～9999吨的一次性奖励60万元，进厂数量在2000～4999吨的一次性奖励10万元。

（二）示范项目推动。大力实施罗非鱼标准化健康养殖项目基地建设，不断扩大罗非鱼养殖示范基地规模，改造中低产网箱；利用秋冬闲置稻田资源，发展稻田养鱼面积6000亩。今年来，累计投入100余万元资金扶持2个养鱼专业合作社开展标准化基地建设和改造，推广标准化网箱罗非鱼养殖400余亩。

（三）科技支撑促动。实行科技人员定点定期服务规模养殖场(户)、专业合作社工作机制，积极推广生态养殖技术，以养殖场地选择、苗种投放、饲养管理及标准化网箱改造技术等诸多方面为重点，大力推行渔业标准化规模发展模式。同时,组织罗非鱼链球菌病疫苗注射工作和鱼药供应工作，开展渔业养殖技术培训班，鼓励和支持合作社聘请技术人员常驻合作社进行技术指导，强化规模养殖科技意识。

（四）资金扶持带动。通过创业贷款、贷款贴息等方式，积极解决规模养鱼的资金困难，县政府每年统筹1000万资金作抵押，争取到县农村信用联社每年安排罗非鱼养殖贷款指标3600万元。在全县范围内，只要是养殖罗非鱼的群众，都可以申请这笔贷款，所贷款资金享受县政府贴息。自2012年以来，全县累计发放养鱼贴息贷款4429万元。

二、存在主要问题

（一）生产资金投入缺口大，融资困难。在发展网箱养鱼过程中，网箱养殖大部分是当地移民自筹资金，融资渠道有限，而罗非鱼网箱养殖则是高投入、高产出、高效益的渔业集约化项目，资金短缺、病害防控基础薄弱、成活率低、饲料价格偏高等因素阻碍了罗非鱼养殖的规模化发展。群众的启动资金不足，贷款难度大，短期内难以形成规模。

（二）缺乏苗种培育基地，生产资料投入成本偏高。网箱养殖绝大多数是当地渔民自筹资金，融资渠道有限，资金的短缺阻碍了罗非鱼网箱养殖的规模化发展。目前富宁缺少罗非鱼苗种标粗基地，广大群众长期靠从广西、海南等地长途引进罗非鱼苗种，成本高，成活率低，养殖效益难以提高，加之饲料价格逐年上升，难以降低养殖成本。

（三）科技含量低，生产管理方式粗放，综合效益不高。养殖户对饵料利用、苗种培育、育肥补饲及疫病防治等综合配套技术的认识、采纳、应用能力差；苗种良莠不齐等现象依然存在，从而导致渔业饲养周期长、产量低、综合效益不高。

（四）规模化、专业化程度底，带动能力弱。整个渔业产业没有形成规模，没有稳定的生产量和供求关系，渔业养殖受市场价格波动影响大，对扩大生产规模和成果的延伸、巩固、提高难度大。

三、对策建议

（一）因地制宜，科学规划。在认真调查研究的基础上，充分考虑库区水系、水源、流量、水面面积、库容的不同情况，综合考虑交通、安全、防洪农户数等情况，制定出不同的网箱养殖模式和技术方案，如网箱的数量、面积、饲养管理情况、销路等。

（二）全力促进产业拓展升级。提升渔业生产规模化、集约化和组织化程度及从业者素质，打破制约着养殖、捕捞、加工等传统产业优化升级及开展水产品质量安全、渔业生态安全和渔业安全生产监管带来巨大挑战的束缚。同时，从政策、技术和投入等支持增殖渔业、休闲渔业等新兴产业发展，壮大渔业发展多元化。

（三）解决渔业产业发展资金融资难题。充分利用金融手段创造良好的融资环境，通过贷款贴息、增加涉农发展贷款指标、完善“三权三证”抵押贷款、降低信贷资金申请门槛等多种形式，拓宽产业发展融资渠道。如出台《罗非鱼养殖专业合作社社员贷款管理办法》等政策，允许养殖户以网箱、鱼种和养殖场及其他固定资产抵押贷款，解决群众养鱼资金不足问题。

（四）加大科技攻关，推广养殖新技术。加强技术合作，积极与省、州水产部门对接开展水产养殖技术推广项目，充分依靠科技依托单位的技术优势，引进和学习先进的水产养殖技术，积极转化科研成果。

（通联：663400，云南省文山州富宁县渔业工作站电话：0876-6122258）