浅谈宁夏中南部城乡饮水安全水源工程成本控制

张霞霞（甘肃省水利水电工程局，甘肃　兰州　730000）



浅谈宁夏中南部城乡饮水安全水源工程成本控制

张霞霞
（甘肃省水利水电工程局，甘肃兰州730000）

摘要：加强水利水电工程投标及施工管理风险控制，提高防范意识及早控制施工管理成本，实施全方面成本控制，将成本管理落到实处。本文就如何控制宁夏中南部城乡饮水安全水源工程四标段施工成本，在保质保量的情况下，为企业多创效益，是当前水利施工单位的重点工作，结合笔者的多年投标及施工经历，就如何做好水利水电工程的施工成本控制，谈一些粗浅体会。

关键词：浅谈；水源工程；成本控制

宁夏中南部城乡饮水安全水源工程四标段工程概况：3#刘家庄隧洞（位于泾源县香水镇境内）总长1 782m，3#管线段长3 090.98m，4#管线段长332.8m。工程合同造价2 919.39万元。合同工期832日历天。

工程从开始投标时，项目经理及相关人员就十分重视投标技巧和施工方案的科学性，为施工期间合理的签证索赔打下基础。确保有理有据获取合同内外项目的结算，合理控制成本，达到项目经营成果盈利的目的。

首先，对隧洞和管线工程中工程量较小的项目，例如浆砌石、管道弯管等项目进行合理的报价，这些项目在保本的情况下，一定要盈利。因为在实际施工中，浆砌石和管道弯管根据施工实际情况进行调整工程量的较多。浆砌石、管道弯管等项目报价时，单价一定是要考虑利润大一些。而隧洞衬砌、管道安装这些项目则在实际施工中工程量变化不大，故这些项目的单价在投标中利润给予限制为佳。

其次，对宁夏中南部城乡饮水安全水源工程四标段工程施工成本加强风险控制。从以下五个方面控制：

一、项目施工过程管理风险控制

项目经理对本工程质量、安全、进度、环境、职业健康安全生产及文明施工负全面责任，落实最高管理者向建设单位、全体员工和相关方提供的管理承诺，是决定工程项目盈亏的关键角色。项目管理得怎么样，除了项目经理以外，还取决于项目部全体工作人员的素质和水平，要求管理人员既要素质高，又能相互协调，使项目部成为施工项目管理的强有力的管理班子。在选用项目经理上，单位领导也是格外用心，精心安排具有类似工程施工经验和处理工程紧急情况能力的项目经理。该项目上的项目经理不论是施工方案选择、业主结算及内部结算上都很有实践经验。在施工期间，他安排技术人员收集整理监理签证单，设计变更通知及施工过程中增加的合理工程量的数据文件和影像资料，确保合同外签证依据的完整。在隧洞施工中及时更换隧洞开挖断面及中心控制不标准的施工人员，为保证隧洞中心轴线的准确，隧洞每掘进500米，请专业测量人员复测一次。在建筑市场竞争激烈的现在，施工中每一次超挖、超填、施工质量不合格都会使施工企业成本上雪上加霜。因此项目经理在施工过程成本控制中起到关键的作用。

二、质量与安全管理风险控制

质量与安全是工程施工企业永恒的生命线，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者及家属带来不幸，也给企业带来直接或间接的经济损失和形象伤害。项目部对此采取制定质量安全责任制、成立质量安全部，质量和安全管理人员配备合理。在项目施工期间，质检员、安全员不得离岗，及时纠正违章作业，要求施工人员按照规范施工。

三、材料价格风险控制

工程项目成本的60%～70%左右都是材料成本，因此，企业必须采取措施防范材料价格风险。这些年建筑市场材料价格的起落是很正常的，一般在年内10月份以后水泥、钢材的价格是要下降的，在次年的3月份以后材料价格随即上升的多。本项目在施工过程中，对材料采购方面非常重视，对施工需要的大宗材料水泥和钢筋在材料价格低时及时和厂家联系订货并付一部分货款。由于本项目在合同洽谈时和业主商定材料款可以由业主提前支付的预付款中支付，避免了在材料价格高时给项目带来的成本风险。

四、合同管理风险控制

业主很容易利用施工企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加一些不平等或违规条款，导致施工企业在承揽工程初期就处于不利的地位。合同上不明确的条款是施工企业成本增加风险的源头，若合同条款签署不详细，业主霸王条款较多，势必给企业埋下风险隐患。当前建筑市场存在的许多问题，如工程款拖欠问题、工程单价调整问题及工程质量问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。项目部在签署合同时，组织相关人员认真阅读专用合同条款，对合同条款逐一分析，对单价条款、异常恶劣的气候条件、不可抗力和不利物质条件的确认上，根据国家法律法规及招投标法，合理维护施工单位利益的角度出发进行修改。合同管理中工程索赔是成本控制的一个重要方面。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款，项目部成立由熟悉合同、懂经营管理的人员组成的索赔小组进行处理。在施工过程中，注重原始记录和监理签证手续的完善，详细收集整理与索赔项目有关的各种资料，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件；理出索赔的重点，加大索赔的力度，转变思路，讲究策略，做好沟通和谈判工作。

五、成本风险控制

该工程开工后及时确定项目目标成本，和项目实施的实际成本对比分析，找出差异并制定对策，有效控制项目成本。另一方面项目部要通过量价分离，对项目部考核材料量的消耗和设计变更与索赔情况。本工程3#管线施工由于业主征地不及时施工时间推迟，管线工期由两年变成了施工工期只有一年，虽然是业主原因，但业主要求按期完成施工任务。如何按期完成施工任务，保证施工成本不增加，项目施工人员调整施工方案，配置多台吊装设备，及时安装业主供货的管子。期间正值6月份当地雨季来临，设备闲置，人员富余造成了施工成本的增加。项目部及时调整策略，在管道安装过程中增加合理的弯管，在保证施工质量的同时，增加了工程量，抵消了管道施工过程中成本的增加量，降低了企业成本风险。

全员参与完善项目成本控制管理，以人为本，企业不是哪一个人企业，项目也不是哪一个人的项目，只有充分调动项目参与者的积极性，做到全员参与才能完善项目成本控制管理。领导与职工之间应建立互为信任的桥梁，以诚待人、以情动人，形成带有人情味的人性化管理，使职工充分发挥主观能动性，在施工过程中时刻注意节约成本，才能使项目成本控制管理工作做的更好，为企业创造更多效益。

（编辑：刘国华）

中图分类号：TV93

文献标识码：A

文章编号：1673- 9019（2016）05- 0046- 02

收稿日期：2016- 01- 05

作者简介：张霞霞（1978-），女，甘肃天水人，工程师，主要从事水利水电管理工作。