欧洲深陷困境，美国难辞其咎

孙海潮

欧洲是两次工业革命的发祥地，也是两次世界大战的策源地，同时还是美苏冷战的主战场。冷战后，欧洲一体化以法德和解建立欧洲煤钢联盟起步，随后逐渐在经济、政治乃至军事等更多方面的统合上取得进展。

但长期以来，欧洲一直无法摆脱作为美国称霸全球战略的重心和主要依托的角色。美国始终把欧洲绑在自己的战车上，不让欧洲脱离美既定的战略轨道。冷战结束后北约已无敌手，但美国却推出持续强化北约职能的“新战略概念”，吸收前华约国家和波罗的海三国入约，大幅挤压俄罗斯战略空间。美坚持在欧洲部署导弹防御系统，名义上是防御伊朗导弹袭击，实则是防俄遏俄弱俄。欧俄关系不断趋紧，使美得以名正言顺地在欧洲保持强大军事力量，俄美关系紧张的核心区域仍在欧洲。美不断挑拨和破坏欧俄关系，欧俄关系吃紧促使欧盟不得不向美靠拢。比如欧盟追随美国对俄制裁，结果是两败俱伤，欧盟利益亦遭受重大损失。

美国的老大心态根深蒂固，生怕其霸主地位受到挑战或削弱，始终对欧洲联合自强的努力冷眼旁观，更不能容忍欧元挑战美元金融霸权地位。美对欧洲建设奉行“欲擒故纵”和“欲弱先强”策略，在冷战后急剧推动北约东扩，鼓励欧盟急速扩员。“双东扩”使美获一箭双雕之利：既留驻欧洲又削弱了欧盟。中东欧国家集体入盟使欧盟总体经济实力下降40%，“波兰管道工”（东欧廉价劳工代称）西进使西欧失业率持续攀升。美历任总统都极力鼓动土耳其入盟，土经济实力与欧盟差距太大，作为人口众多的伊斯兰国家更让欧盟觉得难以承受，而欧盟拒绝土入盟使欧土关系持续紧张。美高盛公司为希腊等国在债务和预算赤字等方面“作假账”，使其蒙骗加入欧元区，为“欧猪五国”（PIIGS，葡意爱希西）爆发主权债务危机严重拖累欧元区经济埋下重大隐患。

美国等国对中东北非局势的粗暴干涉，使得这些地区的一些国家安全形势急转直下。恐怖主义外溢和难民问题，不仅使欧洲国家直接被笼罩在恐怖阴霾之下，也使欧洲一体化建设遭受波折。比如，原本被欧洲引以为傲的申根签证区现在深受诟病，一些国家重新设立废弃多年的海关边检，执行更为严格的移民政策。诸多原因之下，已有欧盟成员国扬言要退出申根签证区，有的国家甚至要退出欧元区，比如英国将就是否留驻欧盟举行公投。

欧洲正在遭受二战以来最严重的系列危机，特别是安全和经济两大难题实难应付，排外极端势力迅速膨胀，外来移民与当地居民的对立冲突和各种矛盾日趋尖锐。这使民众疑欧情绪持续增长，欧洲建设的凝聚力降至历史低点，陷入空前信任危机。虽然欧洲一些国家已经逐步认清美削弱欧盟为己减负的战略企图，反思近年来追随美政策得失，特别是与俄缓解关系，但在美国牵制下还是难以迈出实质性步伐。在摆脱当前这种困境之前，欧盟可能还要经历一段较长的困难时期。▲（作者是盘古智库学术委员、原驻中非共和国大使、原驻法国使馆公使衔参赞）