供水企业成本管理和企业经济效益探析

王彦生

（甘肃水务凉州供水有限责任公司，甘肃 武威 733000）

供水企业成本管理和企业经济效益探析

王彦生

（甘肃水务凉州供水有限责任公司，甘肃 武威 733000）

成本管理是现代企业管理中一个重要内容，是企业永恒的主题，成本控制更是企业财务部门最主要的职责和任务之一，也是通过管理出效益的最具体、最有效的措施之一。供水企业开展成本控制要树立科学发展观，实行精细化成本管理，不仅要抓“大成本”，还要抓“小费用”，做到“全员、全过程、全方位”的“三全到位”。为此，企业就必须采取成本控制措施，改进现行成本管理的不足，立足战略管理的角度，建立健全成本管理体系。

成本管理；成本控制；精细化成本管理。

甘肃水务凉州供水有限责任公司是由凉州区政府和甘肃省水务投资有限公司按照深化改革、优化配置、共同发展、惠及民生的原则共同出资组建成立的国有独资公司。做为一个新型的供水企业，若想在激烈的市场竞争中占有一席之地，加强企业的成本管理是一项迫在眉睫的必要工作。因此，结合当前公司的发展趋势，发掘出供水企业成本管理工作中存在的不足并及时采取切实有效的解决措施，实现企业成本管理的系统和完善，是当前供水企业面临的重要课题。

一、供水企业成本管理的现状分析

成本管理是现代企业管理中一个重要内容，是企业永恒的主题，也是通过管理出效益的最具体、最有效的措施之一。做为供水企业，只有实行精细化的成本管理，采取成本控制措施，即要抓“大成本”，又要抓“小费用”，才能改进现行成本管理的不足，实现企业资产增值和效益增收。黄羊水厂是于2015年6月由原凉州区黄羊河水利管理处渠首水厂和安全饮水管理站整体划转甘肃水务凉州供水公司后组建成立的供水单位，主要负责黄羊、谢河、河东三个乡镇1.6万多户农村人口的日常供水工作，同时承担甘肃国际陆港、武威保税物流中心、黄羊河集团公司及当地企业的供水任务，现有日供水规模3万平米的生产车间1处，运行管理人员21名。由于水厂在组建划转前属于事业单位，长期以来，运行管理实行的是一种以计划价格为基础、以事后核算为重点、以完全成本法为内容的算账报账型的成本管理模式。这种模式与企业化管理的运行体制已不相适应。主要表现在：一是成本管理方法和手段比较落后，没有真正形成科学的成本管理体系，缺乏适应市场体制需要的管理方法和现代化的管理手段；二是成本管理的现状不利于企业转换经营机制，不利于企业成为市场竞争的主体，也不利于企业成本的宏观调控。这就要求对现行成本管理的方式、方法和手段进行改革，并建立新的成本管理模式，以此推动企业的改革与发展，实现社会效益和经济效益的双盈。

二、供水企业成本管理的对策措施

随着国家水利体制改革的深化和城乡水务一体化市场的发展，供水企业面临的内外部环境发生了重大变化，使得供水企业的成本呈现上升的趋势。供水企业在注重社会效益的同时，要不断加强成本管理，提高经济效益。

（一）全面预算管理

实行全面预算管理，可以有效地控制成本，准确地对企业的发展进行合理规划，为企业提高竞争力创造条件。首先，制定年度经营目标，对于水厂一年之中所要完成的业务收入和成本预算等经济指标进行合理分配，并以这个经营目标为核心开展各项工作。预算指标制定出来后，认真组织实施、严格遵守执行，并对经营成果进行总结，将经营业绩与年度预算指标作比较，对差异原因进行深入分析，为制订下一年经营目标方案收集数据，积累经验。其次，将工作业绩与经济目标挂钩，把各项经济技术指标细化、量化，建立有责任、有风险、有收益的良好运行机制和长期有效的激励机制，最大限度地调动职工的生产积极性，使各项指标都有新的突破。

（二）实行成本控制

供水企业水价都由政府有关部门统一制定，企业没有制定价格的权利，具有一定刚性。因此，水厂要获取更多的利润，必须做好成本控制工作。成本控制应贯彻以下几个主要思路：

1.制定科学合理的成本控制目标。公司在目标成本分解中，从公司到水厂、班组、岗位、个人，将各个部门联系起来，形成由上而下层层分解，由下而上逐级保证的纵横交叉的金字塔式的成本管理网络。也就是说，成本管理工作不再是仅仅着眼于短期目标和内部经营，而是从战略角度出发，将成本管理与外部环境变化挂钩，在各个部门间进行协调和合作，依靠全体员工进行成本控制。就水厂来说，要保持相对低的水价，全方位控制和降低成本，这就要树立“大成本”观念，即将成本管理扩展到生产、经营各个领域，一是实行对人财物的定额管理；二是做好供水管网改造的规划设计；三是做好管网优化调度工作。

2.树立全员参与的成本控制意识。成本是企业生产经营活动的综合性指标，涉及到各方面的管理，同时也涉及到各层次的人员。但是，长期以来，人们一直存在一种偏差，把成本管理作为财务人员、少数管理人员的专利，认为成本、效益都应该由企业领导和财务人员负责，而把各车间、部门、班组的员工只看作是生产者，导致管成本的不懂技术、懂技术的不懂财务，广大的员工对于哪些成本应该控制、怎样控制等问题无意也无力过问，成本意识淡漠。员工认为干好干坏一个样，感受不到市场的压力，控制成本的积极性无法调动起来，浪费现象严重，主要表现在水厂加药下料时不精打细算，供水管网跑、冒、滴、漏等。成本管理主体确立的失误使得企业的成本管理失去了诺大的管理群体，这就决定了成本控制必须实施全员、全过程、全方位的管理，让成本控制、节约的观念成为每个部门、每一个员工个体的自觉行动。为保证成本指标的顺利完成，水厂要发动生产骨干和班组长以召开会议，大家集思广益出主意想办法，查找在成本管理方面的可控措施及可控点，做到“三个清楚”即：清楚厂里制定的各项管理办法及考核措施；清楚自身控制的成本指标；清楚完成自身指标的各项措施。

3.建立比较完整的成本目标考核体系。一是严格考核，不讲客观，不搞分析；二是实行成本否决权，即如果成本指标完不成，其他指标完成得再好，所有的奖金将被否决。通过严格的目标考核，使员工与水厂真正形成了责、权、利相统一的利益共同体，从而建立起一整套比较完整的目标成本责任网络体系。

（三）加强制度建设

制度建设是企业运行的基本保证，没有制度建设，就不能固化成本管理运行，就不能保证成本控制质量。而在实际当中，我们的制度建设有两个问题：一是制度不完善，首先在制度内容上，制度建设更多的从规范角度出发，看起来像命令。正确的做法应该是制度建设要从运行出发，这样才能使责任人找准位置，便于操作；二是制度执行不力，老是强调管理基础差，人员限制等客观原因，一出现利益调整内容，就收缩起来，最终导致制度形同虚设。通过有效的制度促使每个环节、每个员工都处于受控状态，从基础抓起，从点滴抓起，力求走好每一步，抓好每件事，让每一个人、每一分钱、每一份资源都发挥作用，都为企业创造价值。

（四）完善激励机制

成本管理必需围绕调动人的积极性、创造性而展开。水厂在成本管理方面，要细化成本责任，推广“点滴降成本，分角算效益”的全员降本经验，把成本指标细化分解到班组、到岗位、到个人，使各项成本得到有效控制。同时要强化忧患意识，教育员工认清当前面临的供水形势，居安思危、居危思进，培养向上进取的新心态；强化效益意识，教育员工发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约，降本挖潜，增强岗位创效的积极性；强化责任意识，教育员工清楚自身的责任，深刻认识“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的道理；强化创新意识，教育员工提高创新能力，引导树立“创新成就未来”的思想。

在市场经济不断发展的今天，加强成本管理是供水企业改革创新的必要工作。供水企业应该树立明确的成本管理意识，积极引进先进的成本管理方法，建立完善的成本管理体系，不断探索出最适合自身企业的成本管理方法，为企业带来更高的经济和社会收益。

（编辑：刘国华）

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2016-04-15

王彦生（1978-），男，助理工程师，主要从事供水管理工作。