经济“新常态”的理论逻辑与路径选择

马明珠

（中央财经大学　金融学院，北京　102206）

经济“新常态”的理论逻辑与路径选择

马明珠

（中央财经大学金融学院，北京102206）

本文从梳理和总结“新常态”的理论逻辑入手，分析中国经济面临的现实困境，深入剖析现象背后的各种因素，寻找破解新常态的途径和方法，以期为相关领域的研究提供参考.

新常态；经济改革；经济发展

1　经济“新常态”的内涵

后工业化时代，“新常态”这个词频繁出现，顾名思义，就是要创新经济发展方式，如今很多学者用这本词来分析中国经济.“新常态”作为当前和今后一个时期中国经济发展的“大逻辑”，必须科学理解其内涵，切实领会其精神实质.

自21世纪以来，中国的经济开始了快速的发展，经济增速很大，社会有了很大的进步，但经济的高速增长是伴随着粗放的经济发展模式而展开的，快速的增长也造成了一定的负面影响，如：环境污染加剧、经济可持续性增长乏力、后续增长潜力不如等，而传统的经济理论已经无法解释中国经济发展所产生的这些现象，针对这种状况，经济新常态这个词语被提出，我国经济已经进入了新的发展阶段，传统的发展模式和发展理论已经不能适应我国的国情，而经济新常态的核心就是创新发展模式，不再盲目的追求GDP的美好数字，而是重点转变经济发展方式，提升经济发展动力，为此，我国政府提出了供给侧改革的口号.

如今，经济全球化趋势明显，国家之间经济发展的依存度很大，彼此之间的合作越来越密切，上个世纪，全球经济有了稳定的发展，经济高速增长、社会生活水平上升，同时失业率也较小，但是自从2007年美国爆发金融危机以来，经济的稳定增长已经成为历史，各个国家都在调整自己的经济发展方式，转变经济增长结构，从追求高速增长向中低速增长转变，从追求GDP向追求绿色GDP转变，全球经济进入了一个调整时期，中国作为一个大国，中国的经济发展对世界的经济发展状况有很大的影响，因此，作为一个负责任的大国，我国也提出了经济发展新常态的理论.

2　中国特色的经济发展“新常态”

目前，一些经济界专家认为经济发展已经步入“新常态”：各个国家不断改革宏观调控模式，如今大宗商品的价格频繁变动，如石油便是其中一个很好的例子，价格大幅度下降，全球流动性过剩、地缘政治紧张、贸易保护主义升温等.也有专家认为：“新常态”下增长速度可能有所降低，但因为中国经济前几年辉煌增长所留下的良好基础是存在的，因此虽然增长幅度有所下降，但与其他发达经济体项目，增长幅度相对较高，同时，推动经济增长的引擎也由以前的粗放式模式转为高科技、高创新，还有专家认为：虽然相对世界上其他经济体来说，中国的经济增速不算缓慢，但是在伴随着经济结构转型的同时，要特别注重规避风险.

21世纪的前10年，中国的房地产业为中国政府贡献了大量的税收，但任何事物发展到顶峰期必然会走向回落，因此，中国政府根据我国自己经济发展现状，提出了经济发展新常态这个理论，中国的经济增长开始转入控制经济增长速度、调整经济发展模式、国家宏观调控刺激的阶段.研究数据也表明中国经济已经开始适当的减速，结构性减速是中国经济新常态的主要特征.我国经济发展新常态主要是使经济从高速增长转为中低速增长，同时国家宏观政策要给予经济适度的刺激，谨慎的转变经济增长结构.

3　“新常态”形势下我国经济发展面临的挑战

自2008年以来，人力资本和全要素生产率的增速双重下降，这对我国的经济发展造成了新的挑战，长期以来经济发展只顾速度不顾质量的发展模式弊端也得到显现，经济新常态下，我国经济发展面临着一些新的挑战：

一是改革步伐推进面临重重困难.众所周知，改革必然是进行资源和利益的再分配，这样必然触动一些既得利益集团的利益，他们为了自身的既得利益必然会阻挠改革的推进.目前大部分专家认为改革推进面临的困难主要表现在两个方面：一方面，国有企业以及央企由于背后有强大的政府支撑，而且属于垄断行业，因此要想对国企推进改革困难重重，需要很坚强的毅力来打破改革阻力.另一方面，我国经济发展模式是政府主导下的市场经济，地方政府只是作为一个指导的功能，因此，地方政府需要转变职能，为经济发展创造一个健康的环境.

二是经济发展引擎过度依赖投资这一种方式.投资是经济发展的前提，但过度的投资会造成产能过剩，而过剩产能的消化甚至需要几十年的时间，我国并不是有效需求不足，而是生产的产品并不能满足大众的需要，因此，在转变经济发展方式的过程中，必须逐步缩减投资，扩大有效需求.

三是负债率偏高.如今企业的发展越来越和金融发生联系，系统性金融风险增大，以前由于银行扩大银根，企业为扩大生产规模贷款增多，因此企业负债率上升，同时地方政府债务也增多，坏账烂账严重，如今随着经济整体下行压力增大，银根紧缩，很多企业以新债偿旧债的方法不再可行，虽然总体我国企业和政府的债务风险可控，但是仍有许多潜在风险存在.

四是我国的房地产市场下行压力增大，泡沫严重.前几年房地产行业呈现疯涨的态势，各地方政府为了提高自己的政绩，到处招商引资，建了一些面子工程，总的来说房地产企业为地方政府的税收做出了很大的贡献，而政府利用这些税收进行一些公共建设，提高了人们的生活质量，但市场需求是有限的，根据经济学原理，当供给大大超过需求时，改行业势必要走下行路线，为我国的经济发展带来了一些挑战.

五是我国城镇化进程加快.进入21世纪，我国城镇化进程开始加快，许多农村人口大量涌进县城买房，但城镇化建设并不是盖多少楼房、有多少农村人口入住县城这么肤浅的事情，农村人口进入县城如果不解决他们的工作，他们会对社会的稳定造成一定的危害，地方政府在进行城镇化建设的过程中，要转变发展思路，重视招商引资，尤其是人才的积累，同时，要形成适合本地方发展的特色产业集群，最终实现城乡一体化.

六是目前我国金融市场发展不够完善.我国金融市场本身发展历史很短，市场监管不够完善，目前出现了一种现象，有些地方因为拆迁出现了许多爆发户，而这些人由于自身缺少投资途径，因此会把钱放贷给一些私营企业，从而收取高于银行的贷款利率，由于现在银根紧缩，私营企业贷款困难，因此他们也乐于从民间进行融资以扩大企业发展规模，但民间的高利息集资会把一些企业拖垮，由于现在经济普遍不景气，很多私营企业宣告破产，而民间高利贷无法偿还，只能选择跑路.如今还出现了一种新的工具：互联网金融，这些新生事物本身就不够成熟，再加上我国金融市场本身就不够完善，因此造成了金融乱局，会严重制约我国的经济发展.

4　“新常态”语境下经济稳定发展的路径选择

李克强总理在2015年新领军者年会上的讲话中说，中国经济“形有波动，势仍向好”.习近平同志在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式演讲中，集中阐述了我国经济发展的新特点：降低发展速度、调整发展结构、刺激增长引擎.此后总书记又在中央经济工作会议上强调指出了经济发展新常态的核心.所谓的经济发展新常态，核心就是原来的态势有了新的表现形式，我国经济经过一段时间的高速发展，必然会进入一个新的发展阶段，而此阶段就是我们所说的经济发展新常态，新常态对我国来说既是一个挑战，同时也是一个很好的发展机遇，因此，我们要攻坚克难，针对我国经济发展中出现的一些新问题采取更加积极的策略，同时我们也要把握好这一具有挑战性的机遇，着力转变经济发展方式，将经济发展由主要是投资拉动转向需求拉动，以使经济获得长期稳定的发展.

4.1新常态下结构调整与产业转型升级

中国经济发展在经历了快速增长之后，传统的增长引擎乏力，经济结构调整势在必行.我国的产业结构中，第一产业和第二产业的比重多，第三产业的占比低，也就意味着我国的经济增长主要是依靠投资拉动，而消费乏力.目前我国东部沿海地区普遍要比西部地区发达，区域发展不平衡，而且居民的收入差距还在扩大，这势必形成一定的社会不稳定因素，众所周知，中国是一个制造大国，但不属于制造强国，只是依靠低廉的人工成本制胜，而且中国的高科技制造行业明显低于世界发达国家水平，因此在经济新常态下，经济的结构调整与产业转型升级势在必行.

首先，要转变经济发展方式，调整经济增长模式，促进经济持续稳定发展.在消费需求方面，应结合市场上消费者的需求状况，生产满足消费者需求的产品，扩大社会的有效需求，同时也要扩大出口，提升自身产品的国际竞争力.在缓和区域发展不平衡方面，要以东部发展带动西部发展，国家应实施各种激励措施鼓励人才去西部就业，结合西部地区本身资源丰富的特点发展适合本地区的行业，促进西部的发展.在调整居民收入分配方面，要注意协调好经济的发展与居民的收入之间的关系，既要避免收入分配差距过大，又要保证居民的合法收入，否则会影响到居民的工作积极性，进而阻碍经济发展.

其次，要注重科技创新，以改革创新带动经济的发展、产业的转型.在服务业方面，既要想办法扩大被服务人口的数量，又要保证服务质量，创新服务发展模式，努力推动创新.在制造业方面，要紧跟市场的发展方向，尽量减少低端产品的制造，要将创新融入到自己的企业文化中，将创新、只能、数字、网络作为自己的发展方向，形成以质量、创新等为核心的竞争优势，全面推进产业结构升级.我们不仅要成为一个大国，还要成为一个强国，科学技术是第一生产力，因此在技术上，更要注重创新，形成以创新为核心的经营体系，大力实施科教兴国和人才强国策略，促进经济稳健发展.

最后，要强化市场监督体系，提高市场配置资源的效率，地方政府应放手让市场去配置资源，同时要建立透明的监督体系，净化市场环境.同时，企业在自身发展的过程中，应积极吸收先进人才，同时对工作人员提供技术培训，没有一个好的人才队伍，企业很难向高精尖方向发展，如今每个国家都有自己的发展模式，我国也应该根据自己的国情制定自身的发展模式，以市场为导向转变经济发展方式，促进产业结构优化升级.

4.2新常态下实现经济转型升级的策略

4.2.1国内市场

全球经济低迷下，中国国内市场的行情不算低迷，首先是我国人口基数大，市场需求量大，其次是我国城镇化建设所形成的城市新人口.经过三十多年的改革开放，中产阶层迅速崛起.预测到2025年，中国的中产阶级人口会进一步增大，而对每一个社会来说，中产阶级都是一个社会人口最多的阶级，同时也是一个支柱阶层，他们的消费购买力相对较强.随着我国采取一系列的社会保障措施、积分落户政策等各项改革举措，在我国城镇化进程中，很多农民进入城市生活，同时，我国现在对农村开始进行各种改革，如京东一对一农村网点服务、村淘网等，使得农民收入水平增高，当他们进入城市后，必然会使社会的购买力增强.

4.2.2“一带一路”建设推动全方位对外开放

随着经济全球化进程的加剧以及世界经济发展不平衡性的突出，我国经济发展的外部环境发生了很大的变化.我国作为一个制造大国，以前具有很强的人力资本优势，如今东南亚一些国家人力成本更低，这导致我国很多制造企业减少了很多订单，利润损失严重.但本身依靠低廉成本获取利润的经济增长方式就不是可持续性的，因此，新一届政府结合国际发展现状以及我国自身的经济发展现状，提出了一带一路的发展策略.

我国是一个出口大国，但如今外部条件已经改变，我国的出口贸易很多已经不再具有核心竞争力，如今存在着大量的剩余劳动力，不是我国的需求不足，而是本国企业生产的产品不能满足广大人民的需求.针对我国经济发展的现状，国家主席习近平提出了一带一路的发展策略，所谓一带一路发展模式，即把欧亚大陆连接到一起，依靠我们与其他国家已有的合作机制，积极发展合作伙伴关系，打造利益共同体和命运共同体，它是一种发展理念，在一带一路的构想下，我国必将形成全方位的对外开放格局，从而促进经济发展.

5　小结

经过改革开放30多年的努力，老百姓的生活质量有了很大的提升，历史经验一次又一次的证明，改革是一项充满危险、充满未知、充满荆棘的道路，世界经济往多极化方向发展，各个国家都在探索适合自己的经济改革之路，针对我国自身的经济发展背景，必须形成自己的改革模式，只有做好充分的准备，下定决心，才能在经济新常态的背景下推进经济改革，实现中国梦.

〔1〕马光远.什么是中国经济新常态［J］.中外管理，2014（06）.

〔2〕王子约，重华.确认“新常态”：中国容忍经济放缓［N］.第一财经日报，2014-05-13.

〔3〕邵海鹏.吴敬琏：新常态经济下行是供给侧发生了问题［EB/OL］.一财网，2015-11-22.

〔4〕陈彦斌.适应新常态：关键在于摆脱高增值依赖［N］.光明日报，2014-09-24.

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