简述西藏旅游业的兴起及发展过程

2016-03-28司琪

赤峰学院学报·自然科学版 2016年10期

关键词：旅游业西藏

司　琪

（西藏民族大学　民族研究院，陕西　咸阳　712082）

简述西藏旅游业的兴起及发展过程

司琪

（西藏民族大学民族研究院，陕西咸阳712082）

摘要：西藏自治区自1951年和平解放以来，在中央的大力支持提携下，经济快速发展.而旅游业在主导西藏自治区经济发展的几大支柱产业中有着重要地位，从国家经济战略角度出发，西藏旅游业则势必要承担起西藏经济发展的重担.

关键词：西藏；旅游业；兴起

和平解放以前的西藏自治区没有严格意义上的经济产业，主要原因是帝国主义侵略者对西藏的经济掠夺和剥削，以及农奴主用野蛮的剥削方式对农奴的残酷压迫导致了生产关系的落后，从而引起了生产力被极大的抑制和破坏.从政治上看西藏在殖民主义者的实际控制下正处于半殖民地半封建状态；从经济上看，西藏在被倾销着廉价工业品的同时又以廉价的价格被殖民者剥夺工业原料.第一产业严重滞后，建立在此基础上的第二、第三产业业基本处于形同虚设的状态.但随着1951年的和平解放带领西藏人民从绝望走向希望，西藏的经济产业也跟随着迎来了光明.

1　当代西藏的主要产业经济

传统的西藏产业经济以农牧业为主（第一产业），占人口不到5%的农奴主阶级占有全部土地、草场和大部分牲畜等生产资料①，从而导致建立在第一产业基础上的第二产业和第三产业停滞不前、萎靡不振.

当代西藏产业经济，是以现代科学技术武装起来的、并且使用现代管理方式进行经营的新兴产业经济，同时在社会主义生产方式占主导地位下当地产业经济发展进步的情况.②从产业类型上去划分现当代的西藏产业经济，主要分为第一、第二、第三产业.从时间上去划分发展过程，又主要分为新民主主义革命的萌芽时期、社会主义改造和建设的“第一个黄金时期”、改革开放初期至今的迅速发展时期.

西藏的第三产业在中央政府的大力支持和特殊政策的扶持以及全国各地方各族人民的帮助下，才得到了初步发展.并且在起步晚和极度落后的基础上，以覆盖面广、发展速度快的特点逐步的在西藏现代产业经济发展中具有一席之地，并迅速增值，在短短几十年中就在西藏GDP的份额中占有超过一半以上的份额.

2　西藏旅游业的发展过程

2.1西藏旅游业的萌芽期（1951年-1978年）

旅游业属于第三产业，第三产业的建立与发展是需要建立在第一产业和第二产业的基础上的.所以旅游业不仅要以交通运输业、旅馆业、旅行社行业为其主要支柱，同时也不得不受商业、建筑业、银行业、邮电业的影响.西藏和平解放以后，西藏的经济才开始逐渐的发展，这也为西藏旅游业的萌芽，奠定了一定的基础.

主要标志为西藏和平解放之后，西藏区间国道公路的建设，交通封闭状况的缓解.以及1956年成功开辟的拉萨至北京航线，成为了西藏航空史上的先例，不仅缩短了西藏与全国的距离，也缩短了西藏与世界的距离，也为日后奔往西藏的旅游者进入西藏提供了便利.

这一时期西藏旅游业发展的主要特点为，国内旅游者的数量多于国际旅游者的数量；西藏的人文文化成为吸引游客的主要原因；政府组织的旅游活动以加强外界对西藏的了解为主.

2.2西藏旅游业的起步期（1979年-1986年）

1978年12月，中国共产党在北京举行第十一届三中全会，西藏作为国家重点扶持地区，会上先后四次召开有关西藏的专题会议.我党不仅提出了中央关心西藏、全国帮助西藏、加快西藏发展的伟大号召，还加大了对西藏的财政支持，总投资322个亿，各省各市对口支援了10.62个亿，中央财政还另外补贴了379个亿，总预计投入700多个亿.中央和全国各省各市对西藏的大力支持，加上中央历来坚定不移扶持西藏经济发展的决策，不仅对西藏经济建设起到快速发展的作用，也为西藏旅游业的发展带来了无限生机.

表现为旅游客源市场的扩大，对外宣传意识的逐步开展，对旅游业的管理力度加强.这些举动使得自助区的旅游工作开始走向正轨，而旅游产品、设施、服务的配套组合，也带来了更多的经济利益，富有民族特色、西藏地方风格的旅游产品也逐渐成为了西藏旅游业重点开发的项目.1989年11月，西藏自治区政府撤销了自治区旅游总公司，成立了西藏自治区旅游局.

2.3西藏旅游业的停滞期（1987年-1989年）

西藏旅游业在这一时期得到了自治区政府的扶持（1987年西藏自治区政府把西藏旅游业正式纳入了西藏国民经济和社会发展计划），正走向正轨，进入了积极发展阶段，便遭遇了停滞不前的局面.1987年4月，达赖集团在印度达兰萨拉召开反动会议，筹划在西藏进行骚乱、分裂活动，想制造西藏社会动乱，并多次派人潜入拉萨进行策划.至9月27日，分裂分子在拉萨制造混乱，并企图袭击西藏自治区人民政府.虽然拉萨骚乱很快被压制，但却对西藏旅游业造成了很大的影响.仅1988年一年，西藏的外国游客便下降到了2.2万人次.次年，拉萨再次发生骚乱事件，国务院发布拉萨市戒严令，这次导致西藏旅游业遭受重创，当年仅仅接待了海外旅游者3663人.

2.4西藏旅游业的井喷式发展时期（1990年-2007年）

西藏旅游业在这一时期的成果离不开中央领导人的指导和自治区政府的重视，1996年西藏自治区政府和自治区党委在政策上加大了对旅游业的支持，通过批准了《西藏“九五”计划和2000年远景纲要》，并确立旅游业成为西藏五大支柱产业之一.中共中央、国务院召开第三次、第四次西藏自治区工作座谈会，提出围绕西藏的发展和稳定两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高的指导方针.这些都是西藏旅游业已经进入极速发展的明显标志.

2005年8月，在瑞士举行的“2005欧中旅游论坛”上，拉萨被评为“欧洲游客最喜爱的旅游城市”.仅2005年一年，西藏接待国内外旅游者就有186.06万人那次，实现旅游总收入19.35亿元.③

2006年7月1日，东起青海西宁，南至西藏拉萨，全长1986米的青藏铁路正式开始投入运营，同年9月，林芝机场也开始通航.交通运输业的进一步发展，完善了西藏旅游业的硬件设施，也为改变了原本单一的进藏路线，限制西藏旅游业发展的瓶颈基本上打破，正式进入了井喷式发展阶段.

至2007年，西藏累计接待国内外游客4，029，438人次，比上年增长了60.4%，超额完成年度计划.西藏旅游企业超过1000家，全行业固定资产突破40亿元，旅游总收入占区内GDP的14.2%.

2.5从极速下滑到重新振作、走向稳定发展（2008年-2014年）

任何伟大的成就都不会是一帆风顺的，2008年3月14日，达赖集团在拉萨市制造了臭名昭著的“3？14”打砸抢烧事件，以民族和宗教问题为由，在西藏自治区妄图制造骚乱. “3.14”事件过后，西藏旅游市场不得不得对国内外游客关闭，这一事件对西藏旅游业造成了不小的影响，加上10月西藏先后发生强降雪10万余人受灾，以及拉萨当雄6.6级地震发生等等原因，2008年让西藏的旅游业极速下滑，游客人数极速下降.

但到了2009年便有所回暖.国家旅游局在2009年召开介绍西部大开发战略实施十年来西部旅游业发展情况的新闻通气会，在会上，国家旅游局把西部旅游业纳入西部大开发总体战略，不仅在资金上提供帮助，在人才、政策方面也给予大力直吹.例如，协调有关部门出台政策，并将西部地区的旅游景点、景区经营实行税收减免，并纳入西部大开发税收优惠政策范围等等.

西藏自治区的改革开放与中国的改革开放同时起步，西藏自治区的发展进步与全国的发展进步共愿望.在走中国特色社会主义路线的今天，在继续深化经济体制改革的趋势下，西藏的旅游事业势必如火如荼，走向一个光明的明天.

3　西藏旅游业的前景与不足

西藏自治区自古便是我国的领土，占有我国八分之一的陆地总面积，广袤的空间却并没有给这片土地上的人民带来富足的生活.在西藏民主改革之前，西藏的广大农奴身受剥削和压迫.直至1951年和平解放，在中央历任领导人坚持优待西藏，“全国帮助西藏”的治藏政策下，西藏自治区经济的发展与过往相比获得了巨大成就.自十一届三中全会以来，国家旅游局、中央党委对于有着无限潜力的西藏旅游业给予了西藏更多的优待政策.因此，在当前局势下，西藏旅游业的各个方面都即将有着突破性进展.

这些进展和突破，意味着西藏旅游业在发展过程中不仅会为政府带来巨大的经济效益，还会为西藏人民带来更多的就业岗位.其次，西藏自治区政府对西藏旅游业的重视，为西藏旅游业的发展带来了强有力的支撑，也营造了良好的环境.

但目前的西藏旅游业在发展过程中还存在着一些问题，主要有：

3.1旅游专业人才的缺乏

西藏旅游业起步比较晚，因此旅游专业相关人才无法跟上快速发展的旅游市场，导致旅游人才分布不均衡，以及人才市场良莠不齐等问题.加上大部分从业人员素质偏低，缺乏专业技术和理论知识水平，对于西藏旅游业的快速发展和国际化接轨不能很好的适应.

3.2旅游基础设施完善不足

旅游业牵连着很多其他相关配套产业，交通运输业、宾馆业、餐饮业，都是旅游业相关的基础设施.一方面昂贵的进藏机票让许多游客望而生畏，另一方面公路交通还不够便捷存在着很多问题.西藏又是肝炎的高发区，在一些地区还存在着其他流行病、传染病.因此这些旅游基础设施的相关产业也有待提高，增进形象.

注释：

①乔元忠.全国支援西藏［M］.西藏人民出版社，2002.133.

②狄方耀.当代西藏产业经济发展史［M］.中国藏学出版社，2014.84.

③西藏自治区统计局、国家统计局西藏调查总队.西藏统计

年鉴2008［M］.中国统计出版社，2008.6.

参考文献：