市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响

刘艳丰

（甘肃和诚工程咨询设计有限公司，甘肃兰州 730000）

市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响

刘艳丰

（甘肃和诚工程咨询设计有限公司，甘肃兰州 730000）

在市政工程体系中，市政工程概预算编制是不可或缺的一部分，对于工程经济效益而言，概预算编制质量对其有着最直接的影响。一般而言，工程建设单位都希望能在保障工程质量的前提下，将工程所需费用控制到最低，而要实现这一目标，工程建设单位就需要通过加强工程概预算编制来完成，通过概预算编制出最经济合理的概预算设计文件。从而为市政工程建设的顺利实施提供重要技术理论依据。本文主要根据目前市政工程在概预算编制工程中存在的问题做了系统的分析和深入的探讨，在分析的基础之上根据目前市政工程在概预算编辑上的实际情况提出概预算编制中控制成本的有效策略，以制定出最有效的工程造价。

概预算；造价控制；问题；建议

一、概述

市政工程的设计是指在工程设计的初步阶段，就采用概算人员来进行图纸设计工作以及其他的技术资料等有关规定而开发的软件程序。可以以此来确定一些工程项目的投资和文件设计。如果设计的相关概算通过了批准，那么这个项目的最高限额就会有一定的约束力。应该严格进行控制，认真执行，以确保项目的正常实施。

市政工程的预算是根据施工图纸的设计方案进行计算的，它表示整个工程建设过程中所需要的人才、财力以及物力的情况。是施工文件的重要组成部分。所以，市政工程的预算和概算是一项非常重要的工作。所以为了能够确保市政工程概算、预算的质量，达到合理的目的，造价人员应该熟悉的掌握工程概算、预算的过程，并且对其中的难点、疑点进行分析，十分有必要。

目前由于我国的相关部门在市政工程概算与编制上缺乏一定的管理，所以造成了市政工程在设计、定额、材料、工程量的计算等方面都造成了极大的浪费，这些相关的因素不利于相关部门对市政工程在造价成本上的控制。

二、市政工程概预算的主要内容

在市政工程中，各种概算能够对工程的各个环节的情况进行分析，依照工程概算的情况，建设资金有序的进行分配，同时对工程概算、预算的各个环节进行把控。所以工程的预算要保证在对工程项目的财政情况进行着一定程度上的控制。根据工程概算的作用，编制情况，能够对概预算分类，计算出市政概算的主要方式。

三、市政工程概预算编制中存在的问题

（一）定额运用和计算中存在的问题

《工程预算定额》中对于工程预算的内容和工程计量的规则有较为明确的规定，定额的运用就是分析工程以及工程量计产。

1.工程量计算存在误差。工程量是概预算的基础，按照图纸设计的尺寸进行工程量分析，同时对图纸上的工程量进行分析复合，同时结合工程量的实际情况进行计算分析，从而保证数据的正确性，

2.在预算的过程中有可能会产生漏洞或者重复计算的情况。漏洞主要是因为图纸中的工程量不齐全所以造成计算重复或者缺失。在这个过程中如果出现重复的情况，那么预算就会偏高；如果出现缺失的情况，那么预算就会偏低。

3.定额抽换与换算不明确。定额的换算是编制定额的难点和重点，如果定额抽换发生错误，就会造成计算中的偏差。

4.定额套用错误或漏乘定额中规定系教。

（二）工程材料价格的不确定性对工程造价的影响

在对工程造价的概预算中存在影响的因素中，最难控制的是工程材料的价格。这是因为：在设计阶段，概预算在编制过程中建立的单价是来自于外业收集的信息、料场运输、运费的卸费标准。在全国各地，由于各地市场都在混乱的状态，所以厂家定出的价格也是不一样的。另外材料的运输情况也会受到市场的主观意见比较大，所以也会造成价格上面的差距。

材料的价格也会受到国家的宏观经济政策的影响，出现波动的情况比较大，同时不同的项目在建设期内，如果材料价格发生了变化，那么在设计阶段要预测整个项目的建设时期内的价格变化情况。同时对一些敏感的因素，如：人工费、施工费、材料费等进行重点关注和预测。

（三）编制人员对项目施工工艺的了解不够导致的漏计工程费用

施工过程中的施工工艺，在图纸上面是体现不出来的，但是在施工过程中，这些费用是存在的，这些情况是要按照施工流程的实际情况、工程进度进行确定分析的。另外的情况是一些零时工程的设计与实际情况脱节，在实际运用中，有可能是某些漏设计的临时设施，也会导致概预算费用偏低的情况发生。

四、相关对策及建议

市政工程概预算编制的工作并非容易，其对编制人员的要求极高，要想对市政造价成本进行有效的控制，就必须提高概预算编制的准确性。在上文分析的基础上，本文提出了几条有针对性的提高市政工程概预算编制工作质量的建议。

（一）熟悉与理解编制办法及概预算定额

编制、预算等是概预算的依据，编制办法对于预算编制的程序和步骤，都是有不同的规定的，而作为概预算员必须严格遵守要求，按照实际情况对工程项目进行分析，确定，同时对于工程内容、系数采用、工程计取都有具体的说明。

（二）合理计算材料价格

合理的材料价格计算是概预算的基础，也是市政工程的造价概预算的合理情况的主要因素。在一般情况下，可以按照编制的方式，根据资料，来计算单价。

对于概预算所需要的材料，概预算人员应该对价格进行多方的比对，并对结果进行分析研究，从而能够比较全面对材料的信息资料进行掌控。同时对国外的建筑材料的变化情况也应该有充分的了解。

（三）仔细研究概预算，做好补充定额

定额标准在市政工程项目概预算工作中发挥着非常重要的作用，可以说，定额标准直接影响到概预算工作的有效性和科学性。在当前，概预算人员的工作中比较重要的一部分是选用定额。在当前的市政建设当中，有较多的新技术、新结构、新工艺在不断的涌现，在这种情况下，对市场的情况不了解，而产生的定额缺顶的情况十分的常见，所以在实际操作中，应该补充一部分定额。研究、分析新技术、新型的结构，新型的技术有充分的认知，对它们在实际操作中存在的费用情况进行分析，可以参照一些类似的情况进行定额补充。因此，与普通的工程相比，市政工程有更加严格的标准，定额标准也有比较大差异性，在不同的地区，发展水平不一样就会产生较大的差异性，也会对定额产生影响。在计算工程造价之前，要对定额的标准进行分析，这是计算工程成本的参考指标。所以各级政府应该按照实际情况，对于不同的情况制定相应的体系，保证市政工程概预算工作的有序展开。

（四）加大对概预算专业人才培养力度

概预算人员对于市政工程的概预算工作十分重要，他们的业务水平影响着概算的质量情况。所以提高市政工程的概预算水平，首要的是提升与概算人员的专业能力，加强对概预算人员的专业技能的培养，提高他们的技能，充实到市政工程项目的概预算工作中。为此，可以从两方面开展具体工作，一是加强专业人员引进，这是一种解决人才的快捷方式，另外一种方式是加强自己的概预算团队的培养，不断地组织培训，组织概预算人员进行专业的培训和考核。激发概预算人员的动力和意识。此外，要加强概预算人员的道德和品德教育，提高概预算人员的责任意识，只有这样，才能够保证概预算人员不仅拥有好的职业素质，也能够保证概预算工作的有序和准确。

五、总结

综上所述，现代化城市的建设少不了市政工程项目的建设，而在市政工程项目的建设中概预算起着非常重要的作用。然而，就目前我国市政工程项目建设的现状来看，其中尚且存在着诸多问题和障碍，需要相关建设单位及时应对、积极处理。基于此，本文在分析研究的基础上也提出了自己的对策和建议，以期不断提高市政工程概预算工作的科学性和有效性，有效的对市政工程造价成本上进行控制，确保市政工程项目的建设质量，确保城市建设的顺利开展和推进。

（编辑：张琼琼）

TU99

A

1673-9019(2016)14-0038-02

2016-05-30

刘艳丰（1981-），女，天津塘沽人，工程师，主要从事公路及市政道路概预算工作。