科学调整农村经济结构确保农民收入持续增加

2016-03-28杨春宝赵焕菊

吉林农业 2016年23期

关键词：磐石市乡镇企业产业化

杨春宝，赵焕菊

（1.磐石市烟筒山镇农村经济管理服务中心；2.磐石市烟筒山镇农业技术推广站，吉林吉林132302）

科学调整农村经济结构确保农民收入持续增加

杨春宝1，赵焕菊2

（1.磐石市烟筒山镇农村经济管理服务中心；2.磐石市烟筒山镇农业技术推广站，吉林吉林132302）

农村经济结构调整是我国农村经济工作中的一个永恒课题，我们有必要对其进行更加深入的研究。在对农村经济结构调整的过程中，我们必须要准确认识农村经济结构调整的目标，同时采取科学有效的对策来推动经济结构调整，促进农业、农村经济发展和农民群众增收致富。

农村；经济结构；调整；经济发展

自改革开放战略实施以来，农村经济结构调整也在持续的推进，随着近年来社会经济的飞速发展，农产品供求关系逐渐开始平衡，同时存在农产品过剩的现象，农民增收存在困难。尤其是进入 WTO后，市场对外开放，农产品产销矛盾日益凸显，这些都要求我们加快农村经济结构调整的步伐。以磐石市烟筒山镇为例，该镇 46个村，全镇二轮承包面积 161905亩，其中种植玉米 143743亩，占总面积的 88.78%；水稻 17591亩，占总面积的 10.87%；其他仅为 571亩，占总面积的 0.35%。近年来农产品价格持续走低，若要增加农民的经济收入，农村经济结构调整势在必行。

1 农村经济结构调整的目标

在当前的社会经济环境下，农村经济结构调整目标主要有：一是为农村经济增长开辟发展空间。借助于对经济结构的科学优化升级，让农村经济能够在很长的一段时期内获得高速发展的动力；二是为农民群众收入增加打开更好的渠道。借助于思想观念的转变和体制创新，处理好深层次矛盾，构建和目前市场经济相符合的农村经济结构，从整体上增强农产品的市场竞争力，确保农村群众增产增收，保证农村群众能够获得持续稳定的收入[1]；三是为农村现代化建设打下坚实基础。依靠农村产业结构调整处理好农业与农村经济落后的关键性问题，转变农业产业目前的被动局面，促进农村经济素质的提升，逐步实现农村工业化以及乡村城镇化，着重做好重点产业园区的建设工作，让广大农民群众积极加入到产业化经营中来。

2 推进农村经济结构调整的对策

2.1 提升农产品加工质量

农产品加工可以拓展农业产业链，是确保农产品资源得以全面开发利用的科学手段，各加工环节都可以促进农产品实际价值的增加，借助农产品加工产生比过去更多的效益。政府科研部门以及相关行政部门要加大支撑力度，把农业科研机构、乡镇企业和农村中介服务组织逐渐推向市场前沿，确保乡镇企业真正成为吸收农村剩余劳动力的最佳平台，以现代生产技术为依托，确保各种新的科学技术得以推广应用，让乡镇企业真正变为高新技术开发主体，努力增强农产品加工效率和质量，为农村经济结构调整打好基础。

2.2 支持乡镇企业发展

一是加快体制改革。针对大多数乡镇企业，可采取联合、兼并以及承包经营、出售等措施，对乡镇企业产权制度和经营机制实施变革创新；二是科学引导乡镇企业大力开展各种技术创新活动，建立以技术部门、区域技术开发机构为核心的生产技术创新系统，鼓励乡镇企业积极与附近高校、科研机构组织交流合作，贯彻落实优势互补的基本原则，实施多边协同战略，推动各种形式的产学研结合；三是对过去的生产技术进行改革，实现乡镇企业与高新技术企业之间的整合重组，借助现代农村生产科技对乡镇企业实施技术改革。

2.3 健全市场竞争机制

市场体系的构建与完善应当在对城乡各级农贸市场建设的基础上，合理规划具备较大规模的农产品市场，科学规划不同层次和类型的农产品市场，每年应针对当地主要农产品召开展销会，鼓励广大农民群众参与农产品生产加工；积极转变经营管理理念，依靠现代经营理念打造一个全面、科学的农产品经营体系，进而真正降低农产品销售成本，提高其价值。现阶段，我国很多农产品市场都逐渐向国外开放，因此广大农民群众应当对国内农产品市场的实际状况有更加深入的了解，同时还应当用发展的眼光来审视这一问题，主动支持外向型农业的发展[2]。

2.4 推进产业化经营

结合现阶段国内农业产业化经营的发展情况，需通过以下几点措施来促进产业化经营：一是政府部门应当营造促进农业产业化经营的环境与条件，从市场环境、政策制度、资金投入等方面给农业产业化经营带来必要的支持；二是重点做好龙头企业以及核心产业的发展，做好生产基地的建设并让其能够和龙头企业的发展联系起来。要坚持突出地区特色、发挥当地优势，紧紧围绕核心产业进行科学布局，构建和地区资源特点相符合的区域化经济格局；三是要不断寻求新的农业产业化经营组织方式。农业产业化经营应当借助于更加科学的经营组织形式，合理的经营组织形式是农业产业化实现的前提条件。