承德坝上体育旅游业现状分析与发展对策研究

刘宗梅，李晓亮，张乾惠

（1.河北民族师范学院　体育系，河北　承德　067000；2.山东体育学院，山东　济南　250102）

承德坝上体育旅游业现状分析与发展对策研究

刘宗梅1，李晓亮1，张乾惠2

（1.河北民族师范学院体育系，河北承德067000；2.山东体育学院，山东济南250102）

通过查阅文献资料，走访专家，问卷调查，数理统计和逻辑分析等研究方法，分析了承德坝上体育旅游业发展的优势、劣势与机遇；提出以现有的体育旅游资源为基础，政府加强监督统一管理，以加大投资力度开发新的体育旅游项目为目标，发展具有承德特色的体育旅游业，为带动和加快承德旅游经济的发展，打造国际体育旅游一流名城，创造和合承德提供理论依据.

承德坝上；体育旅游；对策研究

体育旅游是旅游者在旅途中从事的各种身体娱乐、身体锻炼、体育竞赛、体育观赏、竞技游戏、刺激冒险、体育康复及体育文化交流活动与旅游地、体育旅游企业及社会之间的关系的总和［1］，与竞技体育的目的不同.承德体育旅游资源独特丰厚，是国家级十大旅游名城之一.其中围场满族蒙古族自治县和丰宁满族自治县境内的坝上，凭借历史文化、传统体育文化、民间民俗文化和特定的地理位置形成的自然文化，几十年来已逐渐发展成为承德市的重要旅游景点.“坝上”特指由草原升高而形成的地带，又因气候和植被生长的特殊性所形成的草甸式草原.围场坝上的木兰围场——乾隆皇帝狩猎地之一；丰宁坝上的大汗行宫——京北第一大草原，都拥有着一定的体育旅游名牌效应.因此，承德坝上借助现有的体育旅游项目，加强监督统一管理，加大投资力度，依据自然环境采取科学合理的开发措施，发挥承德本土特色的体育旅游业优势，承德的旅游业将会更上一层楼.

1承德坝上体育旅游业现状分析

1.1优势分析

1.1.1资源.承德坝上包括丰宁县的大滩镇草原、围场县的10个乡镇、6个牧场、3个林场，西部与张家口地区坝上接壤，东北与内蒙古自治区毗邻，总面积57.1万公顷，占全地区总面积的16.3%，具有森林、草原、湿地、农业等天然资源.其中草原29.3万公顷，占51.4%［2］.天然的自然景色、传统的历史文化和民间的人文文化，地理位置的区域特色，成为体育旅游业发展的宝贵财富.比如，丰宁坝上京北第一草原规模最大的景区——大汗行宫，以其独特地域文化为背景建成的“成吉思汗行宫”，景区总占地面积200万平方米，集寻古、观光、娱乐餐饮、住宿于一体综合的大型景区.目前承德坝上已开设的项目有骑马、滑草、射箭等传统项目，热汽球、滑翔车、尤波球、漂流、垂钓等现代娱乐项目.另外还有喇嘛山、白桦林狩猎场、情人谷、闪电湖、塞罕坝滑雪场、隶属北京军区的红山军马场、七星湖湿地公园、乌兰布统草原、月亮湖、百花坡、红松洼国家自然保护区、塞罕塔等旅游地.承德自古以来就是多民族聚集之地，传承和保留下来的少数民族传统体育项目110余种，例如，珍珠球、木球、二贵摔跤、射弩、陀螺、舞龙（狮）和赛龙舟等项目.如此丰富的自然景观和人文景观，皇家、满蒙的民间文化和民族传统体育，都成功吸引了无数游客来这里观光休闲体育旅游.

1.1.2区位.承德位于河北省东北部，处于华北和东北两个地区的连接过渡地带，南邻京津，北倚辽蒙，和赤峰交界.省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市和张家口市相邻.有着“一市连五省（市）”的特殊区位优势，是环京津、环渤海和冀辽蒙交界地区的重要城市，是连接华北、东北两大经济区的交通枢纽，内蒙古东部地区的重要出海通道.承德坝上由于所在的地理位置，与众不同的自然环境、人文环境和历史环境，显示出了区位的独特，具备了众多丰富多彩的、有趣味的、令人向往的体育旅游项目.

1.1.3政策.随着经济信息时代的来临，体育旅游已成为人们休闲娱乐生活的主要内容.2003年承德市旅游业收入占GDP的10%.旅游业因国强的发展态势［3］，已被列为承德市第三产业的支柱产业，成为承德经济发展的新增长点，极大地推动了承德坝上体育旅游业的发展.据承德市旅游局统计，2014年承德市共接待游客2774万人，创造收入229亿元，分别同比增长14%和20%.京津冀一体化体育发展协同创新中心的建立，是提升承德市体育旅游业发展的关键和希望.

1.1.4名牌效应.提到美丽的承德坝上，你不禁会想到避暑山庄、棒槌山、大佛寺、金山岭长城、白云古洞等著名的自然景观.避暑山庄及周围寺庙被列为世界文化遗产，山庄博物馆馆藏6万余件珍品文物，1994年被联合国列为世界历史文化遗产.2007年5月8日，国家体育总局正式批准为国家5A级旅游景区，丰宁坝上被列为4A级景点［4］.打造城市名牌效应，吸引全国各地及国外的游客.

1.2劣势

1.2.1基础设施.承德坝上体育旅游业由于丰富深厚的历史使其开发较早，但至今大部分仍是20世纪50年代的格调. 到80年代虽然逐渐形成了游览、度假、休闲娱乐于一体的综合性景区，但由于景区分布分散，经营方式各自为政，没有统一管理模式，资金短缺，使得发展缓慢，一些基础设施、器材陈旧，体育活动安全系数受限，缺乏创新，严重阻碍了承德市坝上体育旅游业的发展.

1.2.2交通.承德火车站位于承德市东南部，现有京承，锦承，京通，承隆铁道在承德交汇，有国家干线公路5条.火车、汽车、自驾以及骑行，铁路、公路交通便利，但并不是很发达，高铁的修建遭到很多困难，丰宁坝上与围场坝上之间互通受阻，游客一般一次出游只能规划去一处便返回，1-3天的短期停留，严重影响了体育旅游的质量和人数，制约了承德坝上体育旅游业的发展和经济收入.

1.2.3生态环境.承德坝上的体育旅游，主要以原生态的自然资源为优势.但由于缺乏整体规划和监督管理，没有形成一定的产业链模式，自主开发严重，大面积草场被破坏.丰宁坝上租马点附近的裸地面积比围栏内大12%，单位面积的地上生物减少225kg/hm2.［3］

1.3机遇

随着北京大外环和承德“两环十射”高速公路网、“一环九射”铁路网等加快建设，特别是承德民用机场和京沈客专的全面开工和投入运行，承德将构筑起综合立体交通网络. 2014年，河北省与北京市签订了《共同推进中关村与河北科技园区合作协议》，其中重点提出了双方共同谋划打造以“中关村数据研发——承德、张家口数据存储——天津数据装备制造”为主线的“京津冀大数据走廊”.这给具有区位、环境优势和政策支持的承德，带来难得的发展机遇［5］.京津冀一体化体育发展协同创新中心的建立、“一带一路”战略规划的落实、京张高铁的修建和2022年北京冬奥会——张家口滑雪分赛区，必定会带动毗邻最近的围场坝上冰雪运动的发展，都将会使国内外体育旅游的客流量增加，无形中增加了承德坝上的游客量.

2　发展对策研究

2.1合理规划，加大开发力度

承德丰宁和围场坝上，历史文化底蕴深厚，森林、山川、草原自然独特，在保持生态平衡、保护生态环境、维护体育旅游资源可持续发展的基础上，承德市政府及相关部门应充分发挥职能，制定周密的科学发展规划，充分发挥承德坝上的地理位置、历史文化资源、自然资源和少数民族传统体育项目的优势，导向市场，合理规划，制定因地制宜、切实可行的开发政策，开发新项目和产品.加快发展具有地域性和民族特色的体育旅游业，但一定要开发适度，重在保护.

2.2利用名牌效应，加大宣传力度

承德从古至今都是我国的著名旅游城市，利用避暑山庄、大佛寺、棒槌上、金山岭长城、雾灵山等众多名胜古迹的名牌效应，借助广告、媒体、网络、电视，选择明星体育旅游形象大史加大宣传力度.可以想象，一定会更加吸引国内外众多旅游者，同时也将拉动坝上的体育旅游业经济效益.

2.3加大资金投入和引进外资

近些年承德虽然发展很快，但由于环区仍属于经济落后地区，使承德坝上的体育旅游业几十年来一直停留在原有水平，发展相对滞后，体育旅游的景区相对分散有局限性.旅游局及政府相关部门应积极发挥主导作用，除内部投入，应广开渠道筹资，鼓励外资、个体等私营经济实体投入体育旅游业，创新开发新产品，形成一定的产业链，使承德坝上的体育旅游业达到一个新的突破.

2.4加强交通、通讯的发展

承德坝上目前道路、交通虽然方便，但不便捷，路途时间长，使游客年龄出现了中间热、两头冷的趋势.特别是承德民用机场和京沈客专（高铁）的开工建设和投入运行，势必增加来承德观光体育旅游的国内外客流量，坝上的交通、通讯跟不上，将直接影响体育旅游业的经济效益.承德铁路建设时不我待，加强交通、通讯的发展，必须努力打造好一市连五省、通三港的铁路网络.

2.5加强管理，完善基础设施

承德市坝具有良好的体育旅游资源，但因经营管理原因，项目规划凌乱，一些基础设施，比如滑草（沙）、草地摩托和秋千等设备陈旧简陋，安全保护措施不完善，明显有很多不足和缺失，使人缺乏安全感.

2.6突出地方特色

承德市户籍总人口369.38万人，有满、蒙、回、汉等13个民族，满族人口占总人口的62.5%，历史文化积淀深厚，民族传统体育项目不下110项.地域性和民族特色文化，为体育旅游业的发展奠定了很强的基础，应大力挖掘和发展，合理选择融入体育旅游项目中.

2.7加强专业人才培养，提高服务质量

承德坝上的体育旅游业，多年来各景区在经营手段和方式上基本一样，创新意识差，缺乏即懂得旅游管理知识又懂得体育知识的专业技能人才的规范化管理，尽快建立完善的经营理念和模式.首先应对旅游行政人员、企业管理人员和服务人员进行定期和不定期的职业和技能培训；其次，承德旅游职业技术学院的旅游管理系和河北民族师范学院的旅游管理系、体育系，应相互沟通，共同结合，培养更好的体育旅游业的专业人才，以弥补其不足.

2.8合理开发，完善相关产业的发展

体育旅游业的发展，不光是需要好的旅游项目，还需要其他产业的相对发展.产品合理开发、完善销售和服务业，如餐饮，住宿，文化娱乐，医疗卫生和体育旅游产品等，这些都与体育旅游业的发展息息相关.所以，必须提高重视，科学的、规范的、有计划地大胆创新开发，使承德坝上体育旅游业的发展更好更强.

〔1〕柳伯力，陶宇平.体育旅游导论［M］.2004.

〔2〕王德全.坝上草原生态系统建设的演变、教训与措施［J］.中国草地，1992（02）.

〔3〕李春和，韩永娇，杨妮.承德坝上草原旅游开发研究［J］.河北民族师范学院学报，2015（05）.

〔4〕邵丽华.塞罕坝森林生态旅游客源市场分析［J］.北京农业，2013.

〔5〕新华网.承德：构建“京津冀大数据走廊”［EB］.2015-03-13.

〔6〕裴广.沧州市体育旅游现状分析与发展对策研究［D］.北京体育大学，2012.

G80-05

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2016-03-16