我国渔船气胀式救生筏的质量与相关法规分析

何雅萍， 张祝利

(农业部渔业装备与工程技术重点实验室，国家渔业机械仪器质量监督检验中心，上海 200092)



我国渔船气胀式救生筏的质量与相关法规分析

何雅萍， 张祝利

(农业部渔业装备与工程技术重点实验室，国家渔业机械仪器质量监督检验中心，上海 200092)

救生筏是一种较为理想的海上救生设备。针对渔用救生筏产品进行监督抽查，发现了诸如救生筏主体胶布物理性能偏低、粘接工艺易开裂、YJ型救生筏安全性能较差、A型救生筏充气启动拉力过大和顶篷封口水密性差、救生筏备品属具存在“短斤缺两”现象等问题。结合我国渔业船舶用产品已制定颁布的相关法规、标准现状，分析认为，我国渔船的相关法规与救生筏标准的制修订速度已经跟不上产品技术发展及国际公约的更新进程。针对救生筏现行技术规则中存在的问题，建议：进一步明确救生设备产品法定检验的基本技术依据；加快包括救生设备在内的渔船用产品检验规则的修订进程；修订规则淘汰安全性较差的YJ型简易救生筏；提高Y型救生筏主体胶布物理指标。

救生筏；渔业船舶；法律；法规；建议

渔船气胀式救生筏是一种海上集体性营救设备[1]。当渔船发生事故时，可以帮助渔民迅速逃离母船，等待救援。救生筏备品包内还配有一定的应急口粮、药品、烟火信号设备以及简易的维修工具[2]。救生筏作为较理想的海上救生设备，在“平安渔业”的实施中做出了巨大的贡献。例如，在福建漳州地区自2004年到2007年底，救生筏共救助渔民200多人[3]。

渔船气胀式救生筏主要有A型、Y型和YJ型3 种类型，分别适用于远海、近海和近海小型渔船[4]。A型救生筏适用于国际航区，技术指标要求符合相关规范[5-6]；Y型救生筏适用于国内航区Ⅱ、Ⅲ类航区，技术指标要求符合相关规范[7-8]；YJ型救生筏是Y型救生筏的衍生产品，主要适用于Ⅲ类航区的小型钢质和木质渔船，技术指标主要依据《渔业船舶法定检验规则》[7]的要求。本文通过近年来对渔船气胀式救生筏监督抽查的结果，分析产品存在的主要质量问题，同时结合我国渔船救生设备的法规现状，分析我国渔船相关法规与救生筏标准存在的主要问题，进而对标准的制修订提出意见和建议。

1 渔船气胀式救生筏的质量问题与分析

1.1 救生筏主体胶布和粘接工艺存在质量问题

2007—2009年，针对3种救生筏进行产品质量监督抽查，并在2014年进行了集中监督抽查。从2014年抽查结果看，共有4家(次)企业样品在经受低温充气试验后主体胶布的橡胶涂层出现细孔而发生漏气现象；有6家(次)企业样品的主体胶布“扯断伸长率”或“拉伸强度”不满足标准规定要求；另有2家企业样品在经受高温恶劣环境试验后，主体胶布的粘接处出现开裂或脱胶而导致浮胎漏气的严重质量问题。2007—2009年连续3年的质量抽查中并未发现主体胶布存在质量问题。2014年抽查结果表明，近年来主体胶布及粘接工艺的质量下降明显。

1.2 YJ型救生筏安全性能较差

由于YJ型救生筏是在Y型救生筏的配备和设计基础上简化的一种小型救生筏，多年的使用实践表明，该型式救生筏的设计技术缺陷已日益凸显。2008年和2014年，共有4家企业的YJ型救生筏在低温试验后未成型。YJ气胀式救生筏是单钢瓶系统[10]，低温充气试验单项合格率仅为73.3%。单钢瓶充气系统的可靠性至今未能得到有效解决。救生筏充胀不成形的主要原因在于钢瓶内气体含水率过高，管路结构不合理，内壁不够平滑。这些情况都可能导致救生筏筏体不能充胀成型，或者只能使气室部分充胀成型，但不能达到工作压力[11]。

1.3 A型救生筏充气启动拉力过大、顶篷封口水

密性不过关

根据2009年和2014年A型救生筏检测的统计数据，共有12家(次)企业样品“充气启动拉力”项目不合格，占比80%，单项合格率仅为20%。某企业样品启动拉力实测值高达605.1 N，超过标准规定值的3倍。另外，共有9家(次)企业样品“顶蓬封口试验”项目不合格，占比60%，单项合格率仅为40%。某企业样品“顶蓬封口试验”后筏内进水量超过30 L，远高于规定[12]的救生筏内积水应不超过4 L的要求。启动拉力过大的主要原因在于：产品包装时，由于浮胎折叠不合理导致启动绳索缠绕在一起；或者绳索受到浮胎的挤压，当拉动启动绳索时就会需要更大的力抽出绳索并拉开充气钢瓶，导致启动拉力超标。“顶蓬封口试验”后筏内进水的主要原因是，企业为降低生产成本，采用的外蓬帐橡胶涂覆织物材料无防水涂层，防水性能较差，或顶篷出入口拉链未采用防水拉链[13]。

1.4 救生筏备品属具配备不足

根据历年救生筏抽查结果，共发现有5家企业的救生筏备品属具中缺少艏缆绳。从2014年度对救生筏检修站的抽查结果看，有9家筏站发现有备品属具配备不齐情况，主要是缺少示位灯备用灯泡、备用艏缆等备品。

2 相关法规、标准及存在的主要问题

2.1 已制订颁布的法规与标准

《中华人民共和国渔业法》[14]中明确规定了包括救生设备在内的渔船用产品在初次投入使用前必须经由渔业船舶检验部门检验合格。《中华人民共和国渔业船舶检验条例》[15]是依据《渔业法》制订的履行行政职责的行政法规。

2000—2014年，农业部渔业船舶检验局先后制订、颁布了多项法规：2000年颁布《渔业船舶法定检验规则》，该规则根据《渔业法》和《渔业船舶检验条例》的精神要求，对渔业船舶及包括救生设备在内的10大类渔船用产品的基本配备、技术要求和检验程序方法作出了明确、具体的规定；2002年颁布《内河渔船法定检验规则》；2003年，《渔业船舶船用产品检验规程(试行)》，对渔船用产品的申请、受理、图纸和技术文件的审批、产品日常检验和个别检验等工作的程序、内容、范围、方式等作出了详细、具体的规定，并明确了包括救生设备在内的十大类渔船用产品的检验依据、试验项目和应审查的技术文件；2013年，制订《远洋渔船法定检验规则》、《国内海洋渔船法定检验规则》和《船长不小于12 m内河渔业船舶法定检验规则》；2014年颁布《渔业船舶船用产品检验管理规定》，依据产品不同的特性将渔船用产品划分为A类、B类和C类三种，并采取不同的监管方式。

十多年来，“规则”、“规定”、“规程”和“标准”是船用产品法定检验的技术支持，是指导各级渔船检验机构开展具体检验工作的重要技术规范。

2.2 法规与标准中存在的主要问题

法规、规则及标准的制修订速度跟不上渔船用产品技术发展及国际公约的更新进程。目前，我国渔船气胀式救生筏产品的依据标准分别为原化工部的标准《HG 2714.1-1995 气胀救生筏 A、D型筏》、《HG 2714.2-1995 气胀救生筏 B型筏》[16]和《HG 2714.3-1995 气胀救生筏 Y型筏》，这三项标准的发布实施时间为1995年，距今已有20多年之久。当时，A型筏和Y型筏标准的制订为等效及非等效采用国际海事组织(ISO)《1974年国际海上人命安全公约1983/1988年修正案》、海大决议A.689(17)(1991)《救生设备试验》，以及ISO/TR 6065(1991)《造船和船舶结构—充气救生筏材料》，而国际公约的修订进程很快，20多年来国际海事组织对原“海大决议”发布了数十项修正案，仅近5年就发布了29项涉及救生设备的修正案，与救生筏有关的修正案有3项，包括对顶棚封口试验、泄漏压降试验、材料试验要求进行了修正，对涉及救生筏试验人员人均体重要求的修正等。但是，我国救生筏的生产与检验仍然使用1995年版的标准，并且，《渔业船舶法定检验规则(2000)》中救生筏技术指标引用了上述三项标准的规定值，至今也未能跟着国际公约进行同步修订。因此，目前我国渔船技术法规或标准中对包括救生设备在内的渔船用产品技术要求远低于国际相关规定的要求。

3 建议

3.1 明确渔船用产品法定检验的基本技术依据

《渔业船舶法定检验规则》规定：包括本规则在内的渔船检验规则、规范，我国现行强制性标准，以及我国政府承认的国际公约是渔船用产品的基本检验依据。由于我国的检验规则及相关标准并未与国际公约进行同步修订，近年来我国检验依据与国际公约的差异越来越显著。因此建议：明确包括救生筏在内的渔船用产品检验依据标准，尤其是国内国际相关标准存在差异后，应优先采用哪个标准进行检验和质量评价；同时应明确国内航行渔船和国际航行渔船的检验依据是否应分别采用不同的标准进行检验和质量评定。

3.2 加快渔船用产品检验规则的修订进程

我国现行的渔船气胀式救生筏相关标准和规则的修订远没跟上国际公约的更新进程，我国渔船技术法规或标准中对包括救生设备在内的渔船用产品技术要求远低于国际相关规定要求。因此，至少要求我国国际航行渔船及装备标准应与国际公约技术要求相一致，且我国国内航行渔船及配套产品可根据我国产业技术及生产、应用的动态现状制订(或修订)符合我国国情的技术标准，才能使技术检验机构依据现行标准对渔船用产品进行有效的质量评价和质量监督管理，才能通过高水平标准引导渔船用产品产业的技术发展和质量进步。

3.3 修订规则，淘汰安全性差的YJ型简易救生筏

由于YJ型救生筏存在着诸如采用可靠性较差的单钢瓶充气系统、主体结构过于简单及一些重要备品未配等严重设计缺陷，使得YJ型救生筏不具备即时求救功能，且长时间持续救援能力较差，缺乏安全性。有鉴于此，浙江、福建早已发文要求在本省内禁止配备，并对原配备的YJ型救生筏要求使用Y型筏进行替换。但由于《渔业船舶法定检验规则》中允许YJ型救生筏在小于24 m的渔船上配备，因此，建议尽快修订规则，同时要求原配备YJ型筏的渔船采用安全性较高的Y型筏进行替代，以提高渔船应急施救能力和船员自救的有效性。

3.4 修订渔船气胀式救生筏相关标准

Y型气胀式救生筏与A型筏的主体胶布物理指标标准值有显著不同，主要是“拉伸强度”和“抗撕裂性能”两项。近年来的实测结果显示，Y型筏主体胶布主要物理指标测试结果已与A型筏接近，有的甚至超过A型筏的规定值。 2014年度的救生筏抽查结果显示，已有6家企业明确表示Y型筏的主体胶布采用了按A型筏规定制作的橡胶材料。采用A型筏的布料将比Y型布料10人筏成本提高约为125元左右，提高的成本在渔民可接受的范围内。由于采用按Y型筏橡胶布制作的救生筏可能产生较多质量问题，如低温充气试验后主体胶布的橡胶涂层出现细孔而发生漏气等现象，因此，建议国家渔船检验管理部门发布救生筏主体胶布技术准则，要求行业内Y型救生筏产品统一执行A型筏布料的技术要求，并尽快立项修订渔船气胀式救生筏的唯一一项渔船行业标准《SC/T 8128—2009 渔用气胀救生筏技术要求和试验方法》[17]，将该直接涉及安全的标准变更为行业强制标准，统一技术要求，完善救生筏主体性能及材料的检验规定。

□

[1] 张祝利.顾海涛.我国渔船用救生设备行业及质量现状分析[J].农业质量标准,2009(5):24-27.

[2] 王森延.气胀式救生筏及属具的作用和改进[J].海洋渔业,1984(6):170-172.

[3] 何雅萍,顾海涛.我国渔用气胀式救生筏质量现状与分析[J].渔业现代化,2010(5):68-71.

[4] 张峰.浅论救生衣在内河船舶航行中的应用[J].交通节能与环保,2015(5):50-52.

[5] HG 2714.1-1995.气胀式救生筏A、D型筏[S].

[6] MSC.81(70).救生设备试验海安会决议[S].

[7] 2000规则.渔业船舶法定检验规则 [S].

[8] HG 2714.3-1995.气胀救生筏Y型筏[S].

[9] 何新勇.加强渔业船舶气胀是救生筏检验管理为“平安渔业”作出贡献[J].中国水产,2008(12):15.

[10]蒋炯.气胀式救生筏充气系统浅析[J].才智,2011(4):44.

[11]王君,王逸清.无线传感技术在救生筏检测中的应用研究[J].中国测试,2014(A):136-138.

[12]MSC.226(82)决议[EB/OL].(2008-7-1).http://www.ccs.org.cn/ccswz/font/fontAction!moudleIndex.do moudleId=86.

[13]覃德儒,卢盛辉.救生设备的检验要点及注意事项[J].珠江水运,2014(2):68-69.

[14]中国政府门户网站.中华人民共和国渔业法[EB/OL].(2005-8-5).http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/05/content_20812.htm.

[15]中国政府门户网站.中华人民共和国渔业船舶检验条例[EB/OL].(2005-8-5) .http://www.gov.cn/flfg/2005-08/06/content_21046.htm.

[16]HG 2714.2-1995.气胀救生筏B型筏[S].

[17]SC/T 8128-2009.渔用气胀救生筏技术要求和试验方法[S].

Analysis on the quality and regulations of fishing vessel liferafts in China

HE Yaping,ZHANG Zhuli

(KeyLaboratoryofFisheryEquipmentandEngineering,MinistryofAgriculture,TheNationalSupervisionandTestingCenterofFisheryMachineryandInstrument,Shanghai200092,China)

Liferaft is a kind of ideal device for marine life saving.From supervision and sampling inspection of liferaft products,problems were found such as,poor physical properties of main body adhesives,easily cracking of the bonding,poor safety performance of YJ-type liferaft,over-large starting pulling force and poor water tightness at canopy closures of A-type liferafts,lack of spare parts,etc..Combined with the existing regulations and standards related to fishing vessel equipment in China,it is believed that the making and amending of related regulations and liferaft standards in China lags behind the products technology development and international conventions amendment.Focusing on the problems existing in current technical regulations,the following suggestions are proposed:further clarify the technical bases for the statutory inspection of life saving equipment,speed up the revision of regulations on fish vessel equipment including life-saving equipment,upgrade or phase out the simplified YJ-type liferafts,and,improve the physical performance of Y-type liferafts.

lifferaft; fishing vessel; laws; regulations; suggestions

10.3969/j.issn.1007-9580.2016.05.013

2016-06-23

2016-09-10

农业部渔业船舶检验局法规研究专项“渔船救生设备标准适用性研究(C-2016-2B-045)”

何雅萍(1986—)，女，助理研究员，研究方向：渔业机械。E-mail：heyaping@fmiri.ac.cn

S972.7+7

A

1007-9580(2016)05-067-04