高职现代学徒制本土化面向新生代农民工发展的思考

谌小红



高职现代学徒制本土化面向新生代农民工发展的思考

谌小红

［摘 要］现代学徒制是适应现代经济与社会发展需要的职业教育模式，也是高职教育服务产业升级的重要人才培养模式。新生代农民工是我国社会经济发展的重要力量，需要对其进行持续优质的职业教育。我国高职现代学徒制本土化面临障碍，需要通过为新生代农民工提供高质量的职业教育服务来实现本土化。

［关键词］现代学徒制；新生代农民工；本土化

［作者］谌小红，湖南汽车工程职业学院副教授。

新生代农民工是我国现阶段社会经济发展中重要的人力资源基础。通过高等职业教育可以提高新生代农民工的职业技能，使之成为我国经济发展的重要力量。现代学徒制是国外职业教育人才培养的重要模式之一。因此，有必要研究通过高职现代学徒制本土化与培养新生代农民工关系。

一、现代学徒制本土化是高职教育服务产业升级的重要途径

现代学徒制是基于学徒制技能训练思路和方法、适合现代社会相关产业需要的职业技术人才培养模式，它在“学校+企业”合作的教育模式下集合传统学徒制重视职业技能训练和学校知识教育的优点。20世纪80年代末以来，西方各国在吸收传统学徒制的优点并融合现代学校教育优势的基础上，改革学徒制，以适应现代经济与社会发展的需要，相关的立法、政策和项目层出不穷，很多教育机构采取现代学徒制培养人才，这使得学徒制作为职业人才的模式在现代社会得到了重生。现代学徒制重新回归国家法制管理范畴，成为许多国家经济发展的重要战略。英国学者Hilary Steedman和加拿大生活水平研究中心（CSLS），依据企业参与度、雇主责任感及学徒制与全日制教育结构的整合程度，将现代学徒制分为需求引导型和供给引导型。徐瑾劼、熊萍等学者以个案研究的方式分别对英国、澳大利亚、加拿大等国的现代学徒制进行探讨。关晶、石伟平以西方各国为研究对象，认为西方现代学徒制具有国家战略层面的制度管理、多元参与的利益相关者机制、以企业为主工学结合的人才培养模式、以学徒为主的双重身份、统一规范的教育培训标准以及与国家职业资格体系相融通等典型特征。学徒制在现代社会重新发展，必须要适合现代社会产业发展和社会文明进步的要求，摒弃旧学徒制中不适合现代社会的成分。就世界各地而言，现代学徒制也必然适合世界各地的社会经济发展水平，即现代学徒制本土化。现代学徒制本土化要求任何国家和地区都不能照搬其他国家和地区的模式，而应该根据自身发展情况建立与之相适应的现代学徒制。

教育部副部长鲁昕认为，“现代学徒制”就是坚持“围绕一个标准，签好两个合同，用好三块资金，破解四大难题”。近年来，我国也开展了许多现代学徒制人才培养试点工作，力图使适合现代社会的现代学徒制在我国实现本土化。如广东省选择了先进制造和现代服务业相关的数个专业通过企业和学校深度合作，开展了现代学徒制试点。目前来看，我国现代学徒制人才培养具有两个基本特征：一是学生具有“工”“学”结合的双重身份。学生在学习的过程中需要学校与企业共同制订人才培养方案，学生入学即与企业签订实习协议，校企双方共同担负人才培养任务。二是专业教学与现场实践紧密结合。学生在学校学习和企业实践实现无缝衔接，人才培养规范上升为国家有关职业资格标准，学习效果能够纳入国家职业培训体系，得到社会广泛认可。我国高职教育面临的重要障碍之一就是学校职业教育与企业职业人才需求及其培养脱节，双方难以紧密合作。现代学徒制本土化对解决学校和企业双方在人才培养过程中的责权利等关系，实现校企双方在不改变主体范围的情况下紧密合作，共同培养适合现代产业发展需要的高效率人才培养途径具有十分重要的作用。

二、我国高职现代学徒制本土化面临的障碍

我国高职教育现代学徒制本土化过程中出现了校企对接制度不健全、企业参与积极性不高等现象。学校和教育行政部门从西方产业升级的过程中发现了现代学徒制本土化对产业升级产生的积极作用，能够提升职业教育服务产业升级的能力。国家教育行政部门和相关行政部门出台了许多具体措施促进现代学徒制本土化试点，但是在现实试点和推广现代学徒制本土化的过程中出现“学校热企业冷”的尴尬局面，现代学徒制本土化应该推动的校企紧密合作难以实现。为何教育行政部门大力推广、高职院校精心设计和准备的现代学徒制本土化难以受到企业的广泛欢迎呢？这说明现代学徒制本土化服务于区域经济产业升级的过程面临许多障碍。经过试点实践后，许多学者多方寻找原因。如江西太阳能科技职业学院院长宋京伟认为“政府建立就业资格准入制”和“职业教育拨款统筹监管”是实施关键；北京信息职业技术学院常务副院长徐民鹰认为，国外建立了完善的机制开展现代学徒制职业教育，国家出台了一系列的政策和措施保证企业、学校实施该制度；中国人民大学劳动人事学院丁大建建议国家制定政策，统筹各行业的力量，争取社会各方支持，加大对产学合作教育的支持力度。现代学徒制本土化的根本目的在于促进职业教育服务区域社会经济发展、有利于区域产业升级转型。从国家层面来看确有需要改革不利于现代学徒制本土化的政策和措施，但更迫切需要突破的障碍是现代学徒制本土化需要同时满足学校、企业和学生三方直接利益需求。

我国现代学徒制本土化是从政府宏观管理和职业教育自身发展的角度来考虑，虽然长远符合社会、经济、产业发展需要，但在具体实施和推进过程中难以实现企业和学生的直接利益最大化。企业开展现代学徒制本土化付出的成本高于市场直接聘用劳动者的成本，而现代学徒制本土化培养的人才给企业带来的收益也低于从市场直接聘请的职业人才。从现代学徒制本土化的培养对象来看，不论是学生作为培养对象还是职业人才作为培养对象，随着社会经济发展其学习兴趣和就业选择面更广阔，难以适应同时兼顾学习和工作的双重压力。可见，我国现代学徒制试点和推广所开展的本土化工作需要学校、企业和学生三方紧密合作，特别是学生还需要同时具备职业人的身份，需要学生具有良好的职业认同、坚强的工作学习毅力。

三、借助新生代农民工职业教育来实现高职现代学徒制本土化

“新生代农民工”是伴随改革开放、经济和社会快速转型以及工业化和城镇化快速发展而成长起来、脱离了农村在城市生活而在户籍上是农民又没有被城市体系完全接纳的群体。新生代农民工是一个体量巨大的社会边缘群体。农业部部长韩长赋的《新生代农民工社会融合是个重大问题》的调研报告对新生代农民工进行了比较全面的阐述，认为正视并解决其社会融入问题是建设公平正义社会的必由之途。《光明日报》等主流媒体对此展开热议，普遍认为“受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低”是新生代农民工的典型特征，作为边缘性特征明显的社会群体，面临社会保障、子女上学、住房、文化生活、社会身份认同、教育培训等困境，需要解决就业、技能培训、社会保障等最直接最现实的问题。如果新生代农民工这个年轻的群体不能获得有效的职业培训和继续教育，不能保持一种好的发展预期，将会直接影响他们的社会认同和社会的和谐稳定。

目前国家采取培训补贴政策为农民工提供了多种形式的培训，但仅限于“既定岗位”“操作技能”的简单、短期培训，缺乏系统深入的职业培训、职后教育，他们的健康可持续发展得不到切实保障。新生代农民工不仅是未来我国经济发展的消费动力，也是我国经济发展的重要生产动力。以改革、发展的视角，通过高职现代学徒制引导新生代农民工群体在生产生活环境、就业身份、文化观念等方面顺利转化为本土化的城镇区域经济发展的动力和社会成员，实现现代学徒制和新生代农民工本土化发展具有十分重要的意义。高职现代学徒制本土化是一种开放跨界的教育运行体系，只有建立学校与政府、行业、企业的多方联动运行平台，把人才培养置于多方参与的开放系统之中，才能适应经济发展方式转变对人才培养的新要求。通过将新生代农民工发展与高职现代学徒制发展结合起来，密切高等职业教育与劳动力市场的关系，找到发展现代学徒制本土化的突破口并为新生代农民工发展提供路径是当前高职教育研究的重要领域。目前新生代农民工发展预期不高，高职现代学徒制本土化模式对他们有一定吸引力。现代学徒制本土化和新生代农民工再教育的结合是低成本、高收益的选择，它能为新生代农民工继续教育、可持续发展的“突围”提供可行方案，建立新生代农民工的上升通道，以推行现代学徒制来解决农民工“发展”这一核心问题并带动其他问题的解决，使他们通过自身努力和不断奋斗能真正在城市安居乐业。

借助新生代农民工职业教育来实现高职现代学徒制本土化能够抓住学校、企业和学生三方的共同利益，通过高职现代学徒制本土化开展新生代农民工职业教育，使职业教育服务于区域经济产业升级，提供有别于农民工“既定岗位培训”的系统的职业教育，培养技能实用型和技术熟练型、对企业文化认同足够的新生代农民工，为其可持续发展提供可行的方案，彻底解决“学校热企业冷”的矛盾，同时通过生源多元实现高职院校功能的多元，将是现代学徒制本土化的重要突破口。通过现代学徒制本土化来开展新生代农民工职业教育是一种以学校与企业紧密结合的职业教育与培训形式，注重关键能力的培养，“以企业为主要场所，2/1—3/2的学习时间在企业”“3—4年学徒期”“重视基础理论和通用技能培养”“校企合作工学结合”的职业教育制度和人才培养模式，“使人人、时时、处处学习成为可能”，其学校教育与职业培训相结合的特点，与我国贯彻终身教育理念、构建现代职业教育体系、打造学习型社会的诉求相吻合，契合职业教育“政府主导、行业指导、企业参与”的体制机制改革指导思想，应该也完全能为新生代农民工优质高等职业教育，实现新生代农民工发展与高职现代学徒制本土化“双突围”。［本文系2015年度湖南省情与决策咨询研究课题（项目编号：2015BZZ018）］

【参考文献】

［1］陈德荣，马宏伟.现代学徒制对我国职业教育发展模式改革的启示［J］.工业技术与职业教育，2011（9）.

［2］张砚清.英国现代学徒制对广东职业教育改革的启示［J］.湖南师范大学教育科学学报，2011（10）.

［3］胡秀锦.现代学徒制人才培养模式研究［J］.河北师范大学学报，2009（11）.