农家乐发展状况研究

韩 阳（辽宁公安司法管理干部学院，沈阳 110161）

农家乐发展状况研究

韩 阳
（辽宁公安司法管理干部学院，沈阳 110161）

随着旅游产业生态型旅游的发展，乡村旅游迅速发展，农家乐已经成为我国乡村旅游最热门、最活跃的旅游形式，受到众多游客的欢迎。但我国的农家乐发展仍处于起步阶段，还存在众多问题。本文就此根据对农家乐发展状况进行分析并提出相应的对策。

农家乐；发展状况；对策

我国农家乐兴起于20世纪80年代，发展于20世纪90年代，规范于21世纪初。沈阳农家乐起步于20世纪90年代初，近年来发展较快，但总体上还是处于摸索起步阶段，规模、产品、服务水平、从业人员素质等还不能满足居民日益增长的休闲、度假等需求。

1　农家乐发展现状

近年来，随着休闲农业的不断发展，农家乐如雨后春笋在悄然兴起。以沈阳市为例，据不完全统计，现有农家乐501家，其中三证（工商执照、卫生许可、餐饮许可）齐全的238家，年接待游客200万人次以上，年营业收入6000万元以上，直接从业人员8093人。“农家乐”主要集中分布在景区景点周边、交通干线两侧以及都市休闲农业产业基础好和民俗风情浓郁的村落。近年来，随着农家乐的发展，出现了许多农家乐聚集区，即农家乐小区。

农家乐主要分四种类型，一是景区依托型。依托景区，在景区周围建立起来的农家乐。二是产业发展型。依托农业产业，为游客提供土地认养、采摘品偿、民俗文化农耕实践等活动，发展起来的农家乐。三是交通便利型。依托城市地理优势、自然人文资源，在交通干线或去往景区景点的必经之路两侧发展农家乐，为游客提供吃住玩等休闲娱乐活动。四是民俗风情型。依托民俗风情、饮食文化发展起来的农家乐。农家乐有效地增加了农民收入，带动了产业的协调发展，促动了乡村面貌的改变。

2　农家乐发展中存在的问题

尽管农家乐发展迅速，但毕竟处于起步阶，还普遍存在着诸多不利因素，成为农家乐发展制约因素。

2.1定位不够明确，缺乏农家特色

有些经营户盲目追求气派，失去了自然的纯洁和宁静，而多数来农家乐游客的希望是看到乡村的幽静，洁静的田园风光，以达到远离城市的喧嚣更进一步享受接触大自然的机会。而这些盲目追求都市化的发展趋势是必失去农家乐发展的特色，不利于这一乡村生态旅游的健康发展。

2.2布局不够合理，缺乏科学规划

由于农家乐旅游具有分散性、松散性等特点，大部分以家庭，个体小规模经营为主，规模小，比较分散，缺乏品牌影响力和市场竞争力。很多规范管理是一种事后管理，事前较难控制，造成一些农家乐旅游在规划布局上缺乏必要的科学依据，乱建设、乱开发在一定范围内存在。

2.3服务质量偏低，缺乏诚信

有些农家乐设施简陋，卫生状况不容乐观，特别是厨房和厕所环境较差，基本消毒设施缺乏，一些经营者没有认真区分农村一些落后的卫生习惯和农家原汁原味的区别。由于资金的不足，经营户往往边经营边装修房屋，而在美化环境、人员培训投入相对较少，影响农家乐的服务质量和水平。在农家乐越发红火中，不少经营户出现了不诚信的经营方式。

2.4自发组织，缺乏配套管理

由于是自发管理模式，出现了一些问题不能得到很好的解决。农家乐发展的一个优势是其价格的低廉，一般一位客人吃住一天收费在50元左右，赢利微薄，其发展需要更多的扶持。农家乐的管理涉及政府多个部门，如旅游、工商、税务、卫生防疫、消防、食药监、文广等。农家乐面广量大，分布分散，一些农家乐又带有明显的季节性和兼业性，给管理带来了很大的难度。同时，规范经营必须办理各种相关证照，而证照的费用、前置条件以及繁杂手续让人望而怯步，导致目前农家乐证照不全、甚至无照经营的情况屡见不鲜。

2.5服务内容单一，缺乏产品特色

目前，大多数农家乐经营户还是以被动经营为主，项目雷同、功能单一，千篇一律，只停留在提供简单的餐饮和住宿的初级阶段，在经营特色、服务质量上花心思动脑筋不多，没有自己的特色，缺乏高品位的文化内涵，属于低水平的重复开发。对挖掘当地民俗风情、餐饮特色、土特产品和农村旅游资源的深度不够，尤其是对农村特有的节庆节事，农耕劳作等游客参与性的项目和内容缺乏深度开发，造成游客人均消费水平低，停留时间短，经济效益不明显，很多游客反映“吃得有余、玩得不足”。同时，在旅游纪念品、工艺品和地方农产品、土特产品的开发、加工、培育上发展滞后，也造成游客“有钱无处花”的尴尬境地。

2.6宣传意识淡薄，缺乏品牌效应

目前，除个别都市农业园区项目编制了对外宣传图册外，大部分农家乐宣传方式主要靠“回头客”和口碑相传，普遍存在“守株待兔”等客的现象。部分营销意识强的经营户也只是在门前立个广告牌，利用自己的QQ、博客、个人网页进行宣传，主动借助媒体宣传和参加集体促销的意识和要求不强。各自为战的局面导致宣传口径不统一，推介手段缺乏，不能形成合力、组成网络。

3　促进农家乐快速发展的对策措施

3.1靠规划引领

编制农家乐发展规划，是科学发展农家乐的重要前提。一是合理制定农家乐区域发展规划。区县要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分考虑生态环境的承载能力和旅游发展前景等因素，科学合理搞好农家乐区域发展规划，努力使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接，与乡风民俗相统一，与生态景观相和谐，达到“设计科学、布局合理、错落有致、各具特色”的标准。二是因地制宜搞好单体农家乐建设规划。引导农户在房屋建筑、环境营造、活动设计等方面充分考虑区域民俗特色，深挖文化内涵，增强吸引力，逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，实现村村有特色、户户有绝活。三是制定全市农家乐发展规划，强调旅游重点乡镇的地位和作用，将“农家乐”建设纳入其中，统盘考虑，搞好“点面结合”。

3.2靠政策牵动

各级政府及相关部门要制定相关扶持政策，鼓励支持本地区发展农家乐，对农家乐项目的实施，政策导向、资金扶持方面给予倾斜。一是开展农家乐星级评比活动，对被评为二、三、四、五星级农家乐经营户，分别给予不同的以奖代补资金奖励。二是扶持农家乐小区发展，制定农家乐小区建设标准，对达到5 家农家乐以上的农家乐小区，每个小区给予资金补助，用于小区的宣传促销、规划编制、公益设施、农业基础设施等建设。三是支持休闲采摘园发展农家乐，对已享受市级补助的休闲采摘园发展农家乐，一次性给予以奖代补资金。四是列支宣传专项资金，借鉴丹东大梨树政府出资宣传的经验，每年列支专项资金用于农家乐宣传。五是给予农家乐经营活动税收优惠，对个人从事农家乐接待服务取得的餐饮、住宿、景点门票等收入每月低于5000元的，免征营业税。六是逐步解决农家乐项目用地问题，新办农家乐项目，允许使用农民宅基地、农村集体经济组织的合法的各类闲置存量用地（包括废弃养殖场、仓库、村办二三产业）上的既有建筑物，进行修缮后发展。

3.3靠管理规范

各级政府要积极引导、政策支持农家乐发展，改变农户分散经营、单打独斗的状态，而应在农家的基础上，成立农家乐合作组织或管理服务中心，实行统一领导，联合经营，从而提高农家乐的综合吸引力。农业、旅游、卫生、财政、税务、工商、土地、交通、公安、环保等相关职能部门，树立和强化服务意识，主动为农家乐发展做好各项服务工作；制定农家乐质量评定标准，按照标准进行质量评定，对优者进行奖励；加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营；制定农家乐旅游的地方行业标准，对符含标准的实行农家乐旅游行业管理，促进农家乐规范、健康发展。

3.4靠生态保障

农家乐的开发要以维护自然环境、提供生态旅游为前提，而不是在开发建设性破坏下搞乡村休闲旅游。一些农家乐缺乏环境保护意识，竟在水库边缘、森林保护区发展旅游餐饮，住宿接待，甚至违法乱建，只为盈利，只顾急功近利，不顾及生态环境保护，从而造成了严重的环境污染和生态资源破坏。乡村旅游的大发展应以农家乐的生态化为前提保障，使整体设计和建筑与周围大环境相协调，做到村景交融。充分利用旅游、生态、文化以及农业特色产业的发展优势，走农业资源利用同旅游资源开发有机结合的内涵型、特色农家乐发展路子。

3.5靠品牌培育

品牌是一种形象，是一种巨大的无形资产。若无品牌，再好的产品和服务，也不会引起游客的记忆和关注。农家乐的品牌，依托当地特色农业资源，在增添知识性、趣味性、参与性等文化品位方面下功夫，突出原汁原味的农家特色，培育出农家品牌，只有建立起农家自己的品牌，才能长久保持农家乐的吸引力。

3.6靠宣传促销

农家乐在宣传促销方面，可以采用多种形式，建立农家乐网站，在网上促销；利用电视、报纸等各种宣传工具促销；编制农家乐宣传手册、宣传材料和农家乐地图来促销；制作宣传标语牌、办宣传栏等方式宣传促销；举办农家乐主题会议论坛、宣讲推销农家乐；借助名人效益开展促销，提高农家乐的知名度；搭建农家乐微信平台，手机促销以及开展农家乐节庆活动促销。

韩阳（1981－），女，副教授，哈尔滨工业大学在读博士研究生。研究方向：管理评价理论与方法。