论农业招商引资的重要意义和思路措施

◎刘艳军（国家濮阳经济技术开发区对外联络局，濮阳 457000）



论农业招商引资的重要意义和思路措施

◎刘艳军（国家濮阳经济技术开发区对外联络局，濮阳 457000）

[摘要]

农业招商是推动农业经济发展、农业增效、农民增收和农村发展的重要途径。应该切实增强做好农业招商引资工作的自觉性和主动性，着力优化农业招商引资环境，实行优质服务，力争农业招商引资工作取得新突破。

[关键词]

农业招商 意义 措施

1 充分认识农业招商引资工作的重要意义

农业招商引资是指引进域外的资金或者市域内除农业企业用于扩大再生产投入外的资金，投资于本地农业（包括农林牧渔业等）种养、加工、流通和休闲观光等农业产业项目。开展农业招商引资是增加农业投入，培育壮大农业主导产业和优势产业的重要途径；是推动传统农业转型升级，提升农业科技含量，提高农产品市场竞争力的重要手段；是创新农业生产经营组织形式，加快推进农业规模化、专业化、标准化和现代化的重要推手；是依托当地丰富的农业资源，挖掘农业内部潜力促进农民增收的重要举措。为推动现代农业发展，促进农业增效、农民增收和农村发展，应该切实增强做好农业招商引资工作的自觉性和主动性，着力优化农业招商引资环境，实行优质服务，力争农业招商引资工作取得新突破。

2 农业招商引资工作的思路和措施

2.1 落实招商责任，优化服务环境

2.1.1 提高认识、落实责任。各地有关职能部门要把农业招商引资工作摆到重要的位置，提高认识，把农业招商引资作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任主体全力抓，形成上下联动、左右配合、内外协调、全民参与的招商引资格局。

要把招商引资作为推进生态精品现代农业发展的“一号工程”来抓，积极引导工商资本投资现代农业。搭建招商引资平台，开展产业集群招大商，专门成立农业招商局指导农业招商工作。做到“三早”：

一是“谋划早”。全面落实招商工作责任机制，完善农口招商工作网络。要尽早召开农口招商工作座谈会，对过去的工作进行认真回顾，对将来工作进行深入交流并提出建设性意见，达成共识。招商办要积极发挥起牵头作用，协作农林水等部门开展招商，做好服务。要建立信息季刊，招商活动领办制，定期外出访商引商等活动机制，并做到情况要明，目标要准。

二是“更新早”。及时更新招商项目库，力求项目具有科学性、前瞻性、实效性和可操作性。为此，招商局要尽早开展此项工作，做好项目的收集、筛选、论证、包装。

三是“热身早”。 首先要举办生态农产品推荐会暨农业招商推荐会，体现生态优势，进一步拓展农业招商渠道，提高生态精品农产品在市场的影响力。招商局要与在外创业的商会代表进行座谈，介绍农业（农家乐及农家乐综合体）招商引资项目，邀请商会代表回乡创业；其次要主动服务农业投资落户项目。为帮助投资企业加快投资步伐，解决落地过程遇到的困难。要深入生态农业基地，详细了解企业在推进过程中存在的问题和困惑，作好协调工作，着力为投资企业分忧解愁；再次是主动对接等意向客商。要通过多个渠道了解信息并主动联系，了解到相关要求，与各县市对接，寻找合适的地点。

2.1.2 落实政策，优化环境。积极争取和用好国家、省、市出台的产业扶持政策，制定出当地农业招商引资优惠政策，并不折不扣落实到位；要增强服务企业的意识，注重服务质量和效率，努力提升服务企业、服务客商、服务项目的能力和水平，努力营造重商、亲商、富商、安商的良好投资环境。招商部门要抓住机遇，联动联合，多措并举。重点解决土地瓶颈日益加剧、农业招商见效慢等问题，推动农业招商引资创新发展。

一是对准“火力点”，破解制约，加快农产品加工产业的快速发展。由于全国各地农产品加工产业发展普遍滞后，土地平台建设缓慢，成为农业招商的发展瓶颈，为此，破除农业项目土地制约问题成为重中之重。要促进利用农产品资源优势发展精深产业，要专门规划农产品加工区块、农业园区，努力形成“一市一园”的良好格局。同时，加大农村产权确认工作，加强农业发展规划，加大土地流转力度，形成一批“虚位以待”田地区块，做到精准招商，精准推介，加快农产品规模化、产业化、园区化发展。

二是强化“主攻点”，优化环境，着力打造农业招商的政策洼地。在广泛调研，学习对比的基础上，逐步制订完善农业项目引进、土地供应，人才流动、技术开发、社会保障等方面政策。要出台关于加强农业招商引资工作的意见、农业建设资金使用管理办法、生态精品现代农业发展资金管理办法等政策。针对大项目、高新技术等项目，积极采取“一对一”政策，确保留住好项目，带动好发展。

三是找准“着力点”，做好结合，加大农业招商的服务推介力度。一方面，坚持把农业招商引资与现化农业建设有机结合起来，把农业招商与推进农业产业转型升级、农业产业结构调整，发展方式有机结合起来，实现农业招商量质并举，形成一批生产基地，形成一批加工园区，全力打造公共品牌，树立国内外优势农产品的精品形象。另一方面，按照农业产业发展规划，利用农展会、推介会、对接会等形式开展招商活动，利用好平台载体，借助央企、省企等雄厚的资金、人才、信息优势延伸产业链，提高农产品附加值。

2.2 围绕产业优化，突出招商重点

2.2.1 围绕现代种养业。坚持将当地现有优势农业作为招商引资的重点，突出精品农业、设施农业、高效农业，包括温室大棚等现代设施和水产、畜禽等高标准规模健康养殖园区；结合当地资源优势，突出当地农业主导产业，引进先进种子种苗、种养技术，发展高档设施农业和优质安全、特色高端农产品。

2.2.2 围绕农产品精深加工业。加大对国内外大型企业、集团的招商力度，加快开发粮油、畜牧、水产、水果、蔬菜等系列深加工制品，实现农产品的多次加工增值。突出加工园区建设，以当地现代农业加工园、农副产品加工基地建设为平台和载体，强化与外来资本对接，吸引一批技术先进、资金雄厚，有成熟管理经验的企业入驻园区，提升产业档次，拉长农业产业链，提高农产品附加值。

2.2.3 围绕休闲观光农业。发挥资源优势，挖掘当地农业特色文化内涵，以农产品基地为载体，建设集休闲观光、劳动体验、文化娱乐等为一体的生态旅游休闲观光农业。引进农业生态休闲旅游项目，做好美丽乡村、古村落保护开发市场化，发展都市农业。

2.2.4 围绕农产品物流业。积极发展以配送、批发、销售生鲜农产品为主的现代农业物流企业，进一步拓展农产品流通渠道，形成农业产业与物流服务业之间的联动机制。引进农产品物流冷链综合体、区域性农产品批发市场、农业物流中心或农产品超市。

2.2.5 围绕农业新技术和科研机构。引进农业生产高新技术、农业污染处理技术和农业科研机构，大力发展种子种苗工程、生态循环农业。

2.3 搭建招商引资平台，拓展招商渠道

当地各部门联动，依托当地资源和特色农业产业，重点筛选一批建设内容、规模大小、用地配套、前期进展和合作方式等明确的项目，建立农业招商引资项目库。制定农业招商引资项目管理办法，规范项目申报、审查、编制、发布和管理。利用国内外有针对性的会展活动开展“走出去”项目推介，结合本地各种农业节庆活动开展“请进来”项目展示。借助台办、侨联、工商联、在外商会等平台，收集投资农业意向信息，定期传递成熟度高的招商项目。各地每年都要积极开展在外家乡人投资家乡的对接活动。在外创业的商会代表对农业、农村有深厚的感情，也将寻找合适的机会，回乡投资，为建设美丽农村、发展特色生态农业做出应有的努力。

2.3.1 做实基础，搭建平台。要围绕现代种养业、农产品精深加工业、休闲观光农业和农产品物流业，精心包装一批高质量的招商项目，由招商局汇总编制农业招商引资项目手册，并在网站开设农业招商引资专页，进行动态管理和宣传。同时要做好经贸合作区、农民创业园和现代农业园区等三大招商平台建设，充分整合和利用资源，积极引导新引企业入驻园区，以产业集聚为载体，形成产业集群。要拓宽招商引资渠道，积极探索农业招商引资的新渠道，多措并举，形成“港商台商外商齐招、民资国资外资齐引、一产二产三产齐上”的农业招商引资良好局面。充分发挥在外家乡商人的家乡情结，以商带商，促进商人抱团回乡投资农业大项目。依托当地经济区发展战略和地利优势，积极引进港台商和外资。鼓励投资农业生产、农产品加工业的同时，积极引导发展生态农庄、农业观光园、农家乐等。

2.3.2 创新方式，开展推介。当地和相关职能部门要改进招商方式，实施多样化招商。充分利用各地农博会、展销会、海博会等有针对性的会展活动开展“走出去”项目推介；结合本地活动开展“请进来”项目展示；依托当地发展战略和地利优势，积极招商；同时要充分发挥各类商会的桥梁作用，邀请、组织客商考察洽谈，促成重大项目落户，促成已落户的企业增资扩规。

2.4 推进要素市场化改革

加强土地流转服务，加快培育土地流转市场，鼓励整村连片土地流转。挖掘土地资源，创新土地使用权管理，拓展土地资源市场化配置新领域。积极探索土地承包经营权、集体林地使用权、农村房屋产权、集体土地所有权、集体建设用地使用权量化入股等形式组建农业公司和农民专业合作组织，并建立以上述权属为抵押物的融资机制，进一步促进农村要素市场资本化。

2.5 加快改善农业生产条件

整合财政、国土资源、农林、水利、海洋渔业、科技、交通运输等部门的土地综合整理、农业综合开发、科技推广示范等涉农支农资金，集成各种优惠政策，支持农业“两区”，着力改善主导产业示范区、特色农业精品园等的生产环境，使当地农业生产基础条件、承载能力和对外形象有较大提升，为农业招商引资夯实基础。

2.6 做好招商项目服务工作

实行项目跟踪服务，要规范项目引进、规划、审批、建设各阶段的服务流程，简化审批程序，实行限时审批，对投资主体申办的各种许可证、工商企业登记注册等手续，材料齐备、符合条件的，受理部门要在7个工作日内予以办理。加强对落地项目的后续管理与服务，每个项目都要成立由镇街领导带队的服务团队，提供一站式审批、保姆式服务，特别是要帮助做好土地流转服务工作；各职能部门要密切配合，切实落实责任，吸引投资方追加投资，实现滚动发展，提高项目的规模和效益。实施重大农业招商引资项目“一事一议”制。强化项目政策扶持。农业招商引资项目在用地、税费、资金、审批等方面享受优惠政策。

2.7 加强检查督办，严格奖惩机制

政府把农业招商引资列入对各地年度考核内容，并对招商工作采取月统计、季通报、年考评、平时督查等相结合的方式开展监测和督办。各地要针对重大项目加大督办力度，努力解决项目落地、发展中的困难和问题，确保完成招商引资目标任务。对招商项目建设进展缓慢的地区，主要领导要向上级领导做出专题汇报，并落实改进措施；对农业招商引资工作年度考核实绩突出的单位和个人进行表彰并给予一定的奖励。

参考文献：

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