声音

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习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：

制约经济发展因素主要在供给侧

当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。今年仍然是全面深化改革具有关键意义的一年，要把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力。地方抓改革、推改革，一方面要落实好党中央部署的改革任务，一方面要搞好探索创新。要在坚持全国“一盘棋”的前提下，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实好中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。要吃透中央制定的重点改革方案，同时完善落实机制，从实际出发、从具体问题入手，见物见人，什么问题突出就着重解决什么问题，使改革落地生根。

李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：

以新的发展理念促进经济升级和社会进步

科学编制《“十三五”规划纲要》必须坚持发展这个第一要务，做到高站位、有前瞻、可操作。要科学论证重要目标指标，瞄准发展短板，聚焦战略制高点，抓住对全局有牵引作用的关键领域和环节，集中力量打攻坚战，构建发展新体制，塑造开放新格局。着力推进结构性改革，继续推动供给侧改革。结构性改革要从供需两端发力，针对当前供给不适应需求变化的矛盾，尤其要通过供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，实施创新驱动发展战略，提升全要素生产率，以大众创业、万众创新和增加公共产品与服务推动供给改善，以推进新型城镇化、推动区域协调协同发展和提升生态环境质量释放有效需求，加快新动能成长和传统动能提升。要适应新技术新产业变革趋势，推动信息技术与经济社会发展深度融合，以“互联网＋”、“中国制造2025”等促进先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业加快发展，着力培育新增长点，形成新竞争力，拓展新发展空间。要促进人民生活在改革发展中进一步改善，确保实现就业、脱贫攻坚等目标，推动科学决策、社会管理、市场监管、防灾减灾、社会保障等各项国家能力上新水平，更好体现全面建成小康社会丰富内涵。

尚福林（银监会主席）：

继续推动民间资本进入银行业

“十三五”银行业要坚守不发生系统性、区域性金融风险的基本底线，力争到2020年形成多层次、广覆盖、有差异的银行业机构体系。继续推动民间资本进入银行业，推动具备条件的民间资本依法发起设立民营银行，推进新设消费金融公司和金融租赁公司，扩大村镇银行民资股比范围，鼓励民间资本参与高风险银行业机构重组改造。

项俊波（保监会主席）：

保险监管要切实做好风险防范工作

要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，妥善处理好改革、发展与防范风险的关系，努力提高保险行业防范风险的能力，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。要切实抓好风险防范工作，不断提高发展质量和水平，努力实现“十三五”时期保险行业发展的良好开局。一是坚持服务全局，为全面建成小康社会贡献力量。做好保险扶贫工作，在打赢脱贫攻坚战中更好地体现保险的行业价值和责任担当。实现大病保险全覆盖，服务国家社会保障体系建设。加大政策协调力度，加快建立巨灾保险制度，研究推出税收递延型养老保险。创新保险资金运用方式，支持国家重大项目和基础设施建设。二是把防范风险放在更加突出的位置。以偿二代正式实施为契机，进一步加强全面风险管理，不断健全风险防控制度机制，定期开展压力测试，加强对风险的监测和预警，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。三是保险公司要适应新常态下审慎监管的要求，坚持审慎经营原则。切实加强资本管理，强化内部控制，规范经营行为，加强资产负债匹配管理，不断提高公司经营管理的科学化水平。

盛松成（中国人民银行调查统计司司长）：

应协调推进各项金融改革

金融改革主要涉及三个方面：一是要加快利率形成机制改革；二是要加快完善人民币汇率形成机制，央行未来要进一步减少对外汇市场的干预直至基本退出常态干预，发挥市场供求在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率弹性；三是要加快推进资本账户开放，资本管制限制资金自由流动，也会阻碍商品和服务贸易的发展。连平（交通银行首席经济学家）：

财政赤字可达3%左右

目前我国处在产能过剩治理的重要节点，经济增速下行，资本流出压力较大，货币政策施展的空间受到不少限制，此时财政政策需要更多发挥效应，财政赤字可以阶段性高一些，达到3%左右。中国目前货币政策是稳健偏松，利率水平在2016年可能会进一步下降。不过，面对结构性问题，在货币政策方面继续进行总量调整需要慎重考虑，财政政策发挥的效用可能更好一些。政策应更具针对性、灵活性，货币政策要更加适度，未来是否进一步降息需要谨慎。虽然资本市场希望不断降息，但从中国经济总体运行状况、利率水平的匹配度来看，降息已基本没有空间。下调存款准备金率还有空间，2016年下调的频率不会像预期的那么大，2至4次的可能性比较大一些。■