声音

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李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：坚定不移地发展多层次的资本市场

去年由于一些行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例是在上升的。但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们定的150%的标准。而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。企业债务率高是老问题了，因为中国是以间接融资为主，但是我们的居民储蓄率也比较高。即便如此，不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。

张德江（中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长）:从紧控制地方政府债务增长严格限定举债程序

人大要加强预算决算审查监督。常委会依法听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，审查批准2014年中央决算。要求各级政府和有关部门认真贯彻实施修改后的预算法，深化财税体制改革，规范预决算编制和管理，推进财政资金统筹使用，提高财政资金使用绩效。审议批准关于2015年地方政府债务限额的议案，听取审议关于加强地方政府债务管理情况报告。提出从紧控制地方政府债务增长，严格限定举债程序和资金用途，正确处理当前和长远的关系，完善债务考核评价、风险评估和应急处置机制，切实防范和化解地方政府债务风险。

王军（国家税务总局局长）：“营改增”后行业税负只减不增

第一，预算有保障。今年财政预算确定的税务部门税收收入任务数，已考虑了“营改增”的减收因素。第二，政策有保障。在原则上延续原有优惠政策的同时，针对不同行业的情况和特点，分别制定相应的过渡措施去保障行业税负只减不增。我给大家透露一个信息，就在前几天我还和财政部楼部长商量，打算再建议给一个行业新增一项过渡政策，以更好确保该行业的税负只减不增。第三，执行有保障。税务部门已把“落实减免税”作为与“依法征税”同等重要的两项基本职责之一，该减的税不打折扣，一定减到位，并且，我们把不收“过头税”作为一条不能踩踏的红线。

于广洲（海关总署署长）：四大举措推进贸易便利化

海关总署计划从以下四方面推进贸易便利化：第一，双随机，即海关查谁、谁查，都由计算机进行风险设定，减除人为的自由裁量权。总署计划在今年7月推广到全国90%的地区。第二，通关一体化。去年，海关部门就把各关连接起来，全国犹如一关，无论企业在哪个关，不需要转，在一个关就能把手续办齐。今年的主要工作是，在税收征管和风险防控上要设立一些中心，在执法统一上下更多功夫，使通关一体化更顺利。第三，降费。在进出口贸易的环节上，一些费用增加了企业的成本。要继续加大清理力度，注重清理效果。今年一二月份的减费幅度比较大，对于资质好的企业免收海关的各种查验费，已在广东和上海进行了试点。自去年10月份开始试点至今，为4万7千家企业降费1.7亿元。第四，降低出口的查验率。对那些风险小的企业，在出口方面的查验率，要比以往再降1个百分点，在有效防控风险、有效监管的前提下，精准查验，保证既查验得好，又通得快、通得便利。

肖亚庆（国资委主任）：国企改革首先要确保现有员工利益

国企改革首先要确保现有员工利益，因此在改革中要多用兼并重组，少去破产清算。与上世纪90年代末相比，国企已经发生脱胎换骨的变化，呈现出比较好的局面。新的业态、战略性新兴产业布局会创造很多新的机会，来增加就业。

胡泽君（最高人民检察院常务副检察长）：健全反腐败法律监督机制

站在新的起点上，做好今年的检察工作，就是要贯彻好中央的要求和部署，落实好五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”的总体布局，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为全面建成小康社会提供有力的司法保障。曹建明检察长在工作报告中介绍了今年深入推进司法改革的重点内容，主要是以下几个方面：全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，充分发挥审前主导和过滤作用，健全听取辩护律师意见机制，防止案件“带病”起诉，确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律和历史的检验。深化刑事案件速裁程序试点，探索检察环节认罪认罚从宽制度。扎实推进检察机关提起公益诉讼试点。深入推进跨行政区划检察院改革试点。研究建立行政违法行为法律监督制度。完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制，完善民事执行活动监督范围和程序。抓好各项改革落实，巩固改革成果。我相信，在中央的领导下，只要我们扎实工作、不懈努力，一定可以实现报告中说的，“向党和人民交出一份满意的答卷”。

潘功胜（中国人民银行副行长）：住房信贷政策调整“因地施策”

当前我国房地产市场基本特征是总量过剩、区域分化。因此，住房信贷政策调整的基本逻辑和总体基调是“因地施策”。房地产政策涉及土地、税收、规划、建设等多个部门，信贷政策只是其中一个方面。下一步，人民银行将进一步落实因地施策的要求，完善区域差别化的住房信贷政策。

林毅夫（全国政协委员、经济学家）：中国能成功跨越中等收入陷阱

中国经济目前还具有良好的发展机遇，有许多有利条件，因此即使在世界经济疲软的状况下，也能保持相对其他国家来说强劲的增长。相信中国能成功跨越中等收入陷阱。中国很可能到2020年前后，变成第三个从低收入进入到中等收入、然后变成高收入的经济体，并认为“十三五”期间中国经济的增长速度也能达到6.5%以上。

厉以宁（全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长）：国有企业要从四方面有效推行改革

对于国有企业怎样才能有效地推行改革，一是国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。一个层次是：国有资产管理部门只管国有资本的增值保值和国有资本的配置和再配置及其效率的变化。另一个层次是：国有企业按行业不同而区别对待。竞争性行业积极探讨和实行混合所有制，国有资本所占股权比例不设底线，根据具体情况而定。二是推行国有企业改制为混合所有制企业后，可以在这样的企业中实行明确的人才激励制度，让高级管理人员、在技术发明或市场营销方面做出杰出贡献的人才得到激励。三是根据企业状况，推行职工持股制度。四是要逐步实行职业经理人制度。

李稻葵（清华大学中国与世界经济研究中心主任）：建立较大规模资本市场稳定基金

金融市场出现巨幅波动，根本原因还是金融市场制度不完善。首先，必须从根本上加强监管，严厉打击那些内幕交易和不合理行为。建议成立证券检察院和证券法院，将所有关于证券违规的检察与审判集中在一个地方，大力强化执法的力度。第二，应该在适当的时候将“一行三会”分业监管的模式整合为统一的大金融监管。当前银行、证券、保险、信托等已经形成了混业经营态势，而“一行三会”当前的监管模式显现其弊端。第三，上市公司注册制的实行必须辅之以更加严格的事后监管。注册制大大减少了审批过程中的寻租空间，但是公司上市后的监管也必须大大加强，尤其是要强力清理注册制推行后靠弄虚作假上市的公司。第四，建立较大规模的资本市场稳定基金。事先宣布规则，借鉴香港特区政府1998—1999年经验，一旦金融市场出现恐慌性巨幅下降，资本市场稳定基金就及时果断入市。待市场恢复之后，该基金的盈利可以注入社保基金，或以一定的折扣公开发行，还富于民。最后，迅速稳定人民币汇率的市场预期。在国际市场上反复表明人民币汇率政策意图，同时更加科学、精准地管理跨境资本流动，从而防止短期过大的资本流出。■