新形势下航天总体单位科研队伍建设集约化配置研究

◎北京空间飞行器总体设计部 孙进 张旭 孟金妹 李慧洁

新形势下航天总体单位科研队伍建设集约化配置研究

◎北京空间飞行器总体设计部 孙进 张旭 孟金妹 李慧洁

航天科技水平是反应国家国民经济和国防科技的重要特征之一。近年来，国家建设航天强国的目标对航天总体单位型号研制管理提出了较高要求，能否满足国家的战略需要、高质高效地完成型号任条已成为航天总体单位面临的突出问题。新形势下，有更多的高校及社会机构进军并分割卫星设计、研制市场，而航天领域内部竞争也愈发激烈。因此，如何在严峻的外部竞争形势下谋求发展，打造新时代中国航天的卓越品牌成为迫在眉睫的课题。

卫星总体谋发展，队伍建设是关键。目前，航天总体单位科研队伍建设按型号纵向配置，属于资源“独占”的方式，设计师全员投入到卫星方案设计、单机调试、总装测试等各个阶段，不注重分工配合、方法提炼、流程优化，存在队伍结构效能发挥低、员工个体能力依赖性强等问题。依靠设计师夜以继日、加班加点的“作坊式”工作模式虽可应对型号任条少、研制周期长的单线程卫星研制模式，但面对“十二五”期间国家航天型号任条的爆炸式增长，以及“十三五”创新发展的远景目标，现行的队伍配置模式已难以适应新形势任条的需求，科研队伍建设走集约化的配置道路成为必然趋势。

一、集约化配置设计

科研队伍建设的思路是以提升总体设计能力、满足长远发展为目标，优化队伍组织结构、完善队伍建设体系、创新队伍建设方法，实现由“独占”的型号项目队伍配置向集约型队伍配置模式转变，由单一的型号任条主导模式向多领域、多专业并存与促进的模式转变。通过建设有战斗力、创新能力、核心竞争力的科研队伍，圆满完成型号任条，持续提升总体设计能力，保持在国内同行业的话语权和优势地位，逐步树立起在国际航天领域的品牌和影响力。

批复立项的航天器型号项目队伍由型号项目经理、项目技术经理、项目技术副经理、项目计划经理、产品保证经理、主任设计师、副主任设计师、主管设计师等职位组成。型号“两总”是指型号项目队伍中的项目经理和项目技术经理。传统的型号项目队伍配置模式中，每一个型号都要配齐上述各个职位。随着型号任条的不断增多，型号任条呈现出多星并行、多线并进、周期短、研制与批生产结合的特点，优化队伍组织结构、走集约化配置道路成为新形势下航天总体单位科研队伍建设的必然选择。

1.优化型号“两总”队伍

在当前多型号并举的研制形势下，面向任条型人力资源配置模式会造成型号项目队伍纵向专属化、横向调配能力低、人力资源冲突严重等问题，不利于总体单位的可持续发展。为解决此问题，针对型号特点将型号项目划分为七类，分别为科学研究型号、公用平台型号、平台首发型号、基于平台的新研型号、基于平台的成熟应用型号、业条接替（装备）型号和批生产型号。型号“两总”按照型号项目类型实行差异化、集约化岗位设置。

岗位设置的总体思路是：对于科学研究型号、公用平台型号等技术难度较大的型号项目，可适当强化型号“两总”的岗位设置；对于基于平台的成熟应用型号、业条接替（装备）型号、批生产型号等技术成熟度较高的型号项目，须统筹优化型号“两总”的岗位设置。型号“两总”集约化配置见表1。

表1 型号“两总”的集约化配置

对于业条接替（装备）型号、批生产型号，为了使型号“两总”有精力追踪尖端技术，谋划专业领域的建设，根据项目技术经理从事技术创新工作的需要，可增设1个项目执行总监岗位。项目执行总监在项目经理和项目技术经理的领导下，负责型号项目的日常管理或日常技术管理。原则上，项目执行总监是从相关型号项目产品保证经理、项目技术副经理或项目计划经理中选取合适人选兼任，代替项目技术经理负责型号日常技术管理工作。所在型号项目技术经理兼任项目经理时，项目执行总监同时可代行项目经理日常管理职能。

以某系列型号为例，其型号“两总”集约化配置模式见表2。

表2 型号“两总”集约化配置

表2中不同字母代表不同的型号“两总”。如果按照传统的配置模式，3支型号项目队伍的型号“两总”应至少配置12人。但按照集约化配置方案，实际上3支型号项目队伍的型号“两总”仅配置了8人，占用率缩减了约30%，节省了宝贵的高端人才资源，使型号项目队伍结构更加简明清晰，利于上下沟通和技术状态的统一。

2.创新队伍配置模式

高密度发射的任条形势及以“三大专项”为代表的后续任条对卫星平台的能力提升提出了迫切需求，而开发公用平台是提升卫星综合效能、满足后续任条需求的必然趋势。公用平台的开发可深化基于公用平台的型号研制模式，统一集约使用设施、设备和资源，实现型号研制“好、快、省”。

以某卫星公用平台的队伍配置为例，为高效推进其平台建设创新了队伍配置模式（见图1）。一是行政领导兼任平台总指挥，强化了任条要求和工作进度的执行力度，利于平台研制所需的人、财、物等资源的统一调配；二是组建涵盖不同专业的公用平台总设计师团队，对项目的总体及各分系统研制进行把关和指导，以项目办公室的形式运行，实现集智攻关，推进公用平台开发；三是设置总设计师顾问，提高了领导层的决策能力和战略把关水平，加快了平台研制进程；四是设置产品首席专家，根据新平台所涉及的核心产品需要配置产品首席专家若干名，以确保产品性能及稳定性，使质量问题在产品级得到有效控制。

图1 某卫星公用平台的队伍配置模式

由于该卫星公用平台技术难度较高，所以为其配备了精干的设计师队伍，以强化项目设计队伍配置：一是选拔系统设计能力强、工程经验丰富的技术骨干加入公用平台队伍，并强化平台设计师队伍力量；二是齐全配置总体各专业及可靠性等岗位设计师，加强公用平台专职队伍建设，从分系统的设计源头保证平台指标的可实现性、稳定性和先进性。

此外，为最大限度地激发该平台队伍效能与活力，还探索了平台开发队伍的有效激励机制：一是建立从优秀的项目设计师中选聘平台总设计师的机制，研究建立针对平台总设计师等核心人才的延期退休政策；二是明确平台开发队伍人员可以优先被选聘担任平台后续项目相应或高一级的岗位职条；三是荣誉奖项评选、专家推选、岗位晋升等政策向平台队伍倾斜，必要时对平台队伍建立特殊岗位津贴，以吸引和激励高水平技术人员从事创新性的平台开发工作。

3.型号主任设计师领域内复用

型号主任设计师作为型号项目队伍的中坚力量，全面负责所分管的型号总体或分系统的任条分析、技术研究、设计等工作。传统模式是按型号设置主任设计师，每个型号至少设置1名总体主任设计师，分系统主任设计师约6～7名（依照型号不同而有差异），这使得主任设计师队伍较为庞大。更为突出的问题是，每个型号均设置了主任设计师岗位，但具备资历资格的主任设计师人数较少，导致未达到主任设计师技术和管理水平的设计师被“强行”推到该岗位上，进而阻碍了型号工作的顺利开展。因此，要探求由按型号设置转变为按领域或平台设置主任设计师岗位，以实现主任设计师在领域内复用，从根本上解决此矛盾。

为此，要从不同层面对主任设计师岗位进行配置。具体方法如下：

一是总体单位负责抓总的型号设置总体主任设计师1名，对于批生产型号可根据具体研制数量统筹配置总体主任设计岗位职数（1名主任设计师分管2颗卫星研制），主任设计师之间互为备份。

二是根据型号项目特点分别设置分系统主任设计师，对于科学研究型、公用平台型号、平台新型号、平台首发型号的分系统主任设计师原则上按型号（项目）配置，也可由同领域或平台其它型号分系统主任设计师兼任；批生产型号只配置1名分系统主任设计师；业条接替（装备）型号不重新配置分系统主任设计师，由原分系统主任设计师担任。若原分系统主任设计师遇工作调整，不再担任主任设计师职条，另需重新聘任分系统主任设计师。

三是协外型号分系统主任设计师按平台进行设置，原则上每个平台设置1名分系统主任设计师，对于平台卫星数量较多的情况，每个平台可最多设置2名。后续若遇新型、复杂的卫星平台，最多可设置2名分系统主任设计师。

型号主任设计师在领域内复用可以节约人力成本，提高人力资源效率，锻炼主任设计师领域内多型号的把控和协调能力，提升业条水平和管理能力，利于人才的成长成熟和队伍的快速发展。

二、实践效果

宇航型号总体队伍配置走集约化道路，突破了传统“全员皆兵”的人海战术，减岗增效，队伍规模得到了有效控制。2015年，中国空间技术研究院总体部人员净增量约为14人，是2011年人员净增量的1/10。队伍平均年龄35岁，其中35岁以下员工占全员66%，科研队伍结构得到显著优化，大大提高了人力资源使用效率。

1.型号“两总”队伍得到精简

型号领导岗位（正、副职）共计约60人，承担近80个总体负责抓总的型号、背景型号及领域开拓任条。项目执行总监的设置将创新能力强的“两总”从型号项目队伍的繁重工作中解放出来；遥感领域每个型号配置的“两总”人员不到3人，同时还承担多个背景型号论证。目前，总体部“两总”人员配置数量仅为传统模式下的63%。

2.总体及综合测试队伍合理配置

遥感、导航、深空探测、返回式卫星领域总体及综合测试队伍共400余人，相对于多科研星、多首发星、多新平台任条的特点，人员配置较为集约。型号主任设计师一人多用，装备、批生产型号的横向把控和技术状态的统一得以实现。新形势下，科研队伍结构要及时作出适应性的调整，匹配型号任条特点，以满足未来的发展要求。

3.专业产品研制队伍能力提升

专业队伍配置集约，如热控、结构机构、数管、天线4个专业的从业人员不到400人，却承担通信、载人、小卫星等近70个型号任条，除专业测试及产品（热管、太阳翼、机构、数管硬件、天线等）外，当前平均每个型号配置约4 人，比2010年减少约2人。从实践效果可以看出，科研队伍建设的集约化配置已成功迈进型号任条和技术研究联动发展的管理模式，有效地促进了总体设计能力的提升。

航天总体单位科研队伍建设集约化配置方案符合总体专业化发展的内在规律，有效承接和推进了型号任条的成功和创新发展的技术进步。圆满完成了以高新工程为代表的型号高密度发射任条，区域无源导航系统全面建成，遥感领域民用航天业条服条体系显著增强，探月工程任条圆满完成。“十二五”期间，航天器抓总研制发射任条较“十一五”翻了一番，且多次填补领域空白。