周口市川汇区发展都市农业的实践

周口市川汇区农村经济管理站　陈英

周口市川汇区发展都市农业的实践

周口市川汇区农村经济管理站陈英

一、科学定位目标

林业生态示范园区位于周口市川汇区城北办事处邵寨、邵火庙辖区内。过去，农业生产以传统的“一麦一豆”为主，由于大量使用农药和化肥，使得土壤板结，地被肥力下降，土壤保水、保肥能力差，肥料流失，造成水体污染。由于人们对森林资源的不合理利用造成现有森林林相不整齐，树种结构单一，引起了小面积的森林植被破坏，造成水土流失。川汇区副区长康波带领农林局、城北办事处等有关单位主要负责人赴河南省中牟县、鄢陵县、商丘市和安徽阜阳市进行考察，学习他们在都市农业建设和林木种苗经营管理等方面的理念和推进机制；邀请省市专家学者深入园区，通过实地走访、召开座谈会等形式，提出建设模式，论证园区建设的可行性。在学习考察、本地调研、专家指导的基础上，结合川汇区实际，区委、区政府立足近郊优势，转变发展思路，以都市生态林业为重点，以创建绿化模范城市为目标，加大政府扶持，吸纳社会资金，推进土地流转，全力打造林业生态示范园区，着力建设周口中心城区的“后花园”，实现了区委、区政府提出的“农民变工人，分散变集中，低效变高效，农户变农场”的四个转变目标，形成了“企业得效益、农民得实惠、社会得生态、政府得形象”的格局。

二、加大扶持力度

（一）加大土地流转扶持力度

川汇区创新流转方式，推动土地流转提质转型，走集约、高效发展道路，着力扶持单体规模13.33hm2以上规模经营，鼓励流转期限10年以上的土地流转，先后流转土地0.09万hm2。

（二）积极拓宽融资渠道

川汇区农林等部门不断加强与金融部门的沟通合作，先后推出担保贷款、联保贷款、小额信用贷款等森林资源资产抵押贷款业务，切实把林权抵押贷款做实、做活，帮助企业解决资金难题。

（三）成立土地流转服务中心，搭建网络信息平台，做好政策咨询、流转规划、信息汇集、沟通供求、价格评估、合同签订等工作，为土地流转服务。

（四）加大高速廊道工程建设力度，按照高速公路两侧各50m的标准，区政府以租金相当于600kg/667m2小麦的价格从农民手中流转集中起来，由绿化公司、合作社等免费承包经营，承包者必须按照要求，栽植绿化苗木，做到林相整齐、视觉效果好。

三、增强市场运作

川汇区按照“政府引导，社会参与”的原则，将园区划分为不同的功能分区，在统一规划的指导下，积极招引相关企业和实体单位参与园区建设，为入驻企业提供“一站式”服务。完善园区准入，引导和鼓励企业、农民专业合作等主体，开展多渠道、多形式的联合与合作，积极参与都市林业生态园区建设，以市场促进投入多元化，用市场的手段建设和发展园区。目前，全区先后成立农民专业合作经济组织144家，入驻绿化公司19家，实现了园区多元化投入。

四、完善基础设施建设

把林业生态示范园区基础设施建设同水系治理、环境改善、美丽乡村建设相结合，统筹谋划，统一实施。一方面，整合资金，对流沙河和贾东干渠进行治理，引贾鲁河水源经贾东干渠进入流沙河，形成园区内主要水系，并对流沙河两侧进行改造，建设一条贯通现有各园区的道路，并对两侧进行绿化、美化，盘活土地资源；另一方面，利用美丽乡村建设契机，对邵火庙、邵寨等行政村进行整合提升，实现“沟渠净化、道路硬化、环境绿化、路灯亮化、墙面美化、卫生洁化”的目标，在园区内建设集度假、休闲、餐饮为一体的乡村社区。

五、强化功能分区

高标准规划，高起点建设，将园区划分为绿化苗木种植、果树采摘、休闲观光旅游、生态餐饮服务、探险嬉戏娱乐、光伏电食用菌生产、现代农业示范等7大功能区。在此基础上，分步实施，滚动发展，通过3年多的努力，先后建成以种植鲜食葡萄等为主集葡萄休闲观光采摘、优质种苗培育为一体的地葡园；以生产绿化苗木为主已成为豫东最大、品种最全的苗木花卉生产基地的颍川生态园；以发展生态旅游、承揽绿化工程、生态餐饮服务为主的兴家生态林业；集山水、娱乐、农家乐景、生态餐饮、花卉果蔬博览、采摘、果蔬认领区、密林探幽等13个功能区于一体的川汇生态游乐园；以生产优良苗木供应为主的熙地苗木；以建设仿大自然为主的五彩森林亲子农庄；以打造成绿化景观好、生态功能强、综合效益高的都市林业生态长廊等生态板块。目前，区林业生态示范园区与西邻的万亩无公害蔬菜基地、四季葱绿的行政新区、周口大道林业长廊一起，共同构筑了周口中心城区的“后花园”。

六、健全长效机制

制定了林业生态示范园区建设实施方案，成立了园区发展领导组，副区长康波任组长，全面负责园区的建设工作。区农办、财政局、农林局、水务局、蔬菜研究所主要负责人为副组长，具体落实方案的实施。相关局委主要负责人为成员，确保土地流转、设施建设、资金政策扶持等具体政策的落实。实施科技人员包点制度，由农林局、蔬菜研究所抽派技术人员，组成专家技术组全面负责技术指导，凡集中连片种植面积在13.33hm2以上的投资者，均派驻1名以上技术人员进行蹲点指导。建立技术培训制度，对规模种植户每年组织培训不少于2次，重点学习外地先进经验、技术和经营管理方式，培训经费由区财政列入当年预算。实施园区建设准入机制，加大入驻主体资质审核，确保引入有优势技术和产品，有资金实力和项目的个人或组织，确保土地资源高效集约利用。