高校大型仪器设备共享存在问题及对策

牟菊兰

(重庆科技学院 资产与实验设备管理处， 重庆 401331)



【设备管理】

高校大型仪器设备共享存在问题及对策

牟菊兰

(重庆科技学院 资产与实验设备管理处， 重庆 401331)

当前我国高校大型仪器设备国家政策制度不完善、信息渠道不畅和管理部门缺乏协调，造成高校大型仪器设备共享率低、重复购置、管理方式落后和共享积极性低。为了进一步促进高校大型仪器设备共享，有必要完善国家有关政策制度，建立开放共享管理机制，完善日常管理制度，建立健全大型仪器设备信息系统，建立健全大型仪器设备信息系统，强化实验队伍建设管理。

高校；大型仪器设备；共享

随着近年来国家对高校教育事业投入不断增加，高校大型仪器设备的种类、数量和质量均有大幅提升。然而我国高校大型仪器设备使用效率不太高。为提高大型仪器设备使用效率，设备共享已成为高校内在发展的要求。为了更好的促进高校大型仪器设备实现开放共享，有必要对其共享过程中存在的问题及原因进行分析，并提出解决对策。

一、高校大型仪器设备共享存在的问题

(一)共享率低，闲置资产

高校大型仪器设备对外开放共享基本处于小范围交流开展，难以充分发挥其应有使用效益，开放共享空间有待扩展。大型仪器设备在高校内部、高校之间、高校与其他单位之间分布不均匀。高校内部部分部门拥有大量优质仪器大型仪器设备，超过本部门内部使用需求;而某些部门则严重欠缺大型仪器设备。目前高校仪器设备主要是分散管理、各学科专业各自为阵，虽然部分大型仪器加入了区域大型仪器设备协作公用网和省级大型科学仪器设备协作公用网，但基本上不对外开放，开放较小，或者仅开放小型仪器，缺少共享，致使某些大型仪器设备长期闲置，导致使用率低。

(二)重复购置，浪费资金

高校大型仪器设备具有多样性和复杂性。高校专业众多，各院系部门经费来源多样，在仪器设备购置时，论证调研不充分，不能充分考虑大型仪器设备的资源共享和相互配套，急于组建一套与学科相关完整设备，导致了仪器设备的重复购置。有时为了“年底突击花钱”，购置大型仪器设备更是缺乏科学系统规划，甚至低水平重复购置现象。不必要的重复购置造成了资金使用效低，浪费资源，出现了资源紧缺和资源浪费的不良现象。

(三)管理方式落后，耗时费力

大型仪器设备开放共享工作缺乏科学规范流程化管理，对外公布共享信息、预约使用、机时安排、时间统计及收费管理等工作未按规范流程完成，以致经常出现未经预约随意使用或不按照预约时间使用的状况，甚至出现有预约却不能使用的现象。许多高校大型仪器设备开放共享处于人工管理的状态。对外预约使用、时间安排；对内机时统计、收费管理，以及开放共享过程所涉及的基础信息介绍、使用绩效管理、共享基金管理等各项工作主要靠人工管理来完成。不能确保或验证人工记录的各项工作数据的准确性。需求方需在上班时间上门预约，预约后再根据安排时间前往，做完实验还需要到财务现场缴费，浪费时间和精力。

(四)观念传统，共享积极性低

高校产权、经营观念比较老旧传统，大型仪器设备设施对外提供公共服务的意识和责任感不强。 高校设备管理员内心普遍认为科研设备“谁买谁用，谁用谁管”。大型仪器设备使用人乐于自己购置自己使用，觉得借用别人的大型仪器设备很麻烦；也不乐于开放共享自己的设备，觉得开放共享自己的设备获益不高，弄坏了还需要自己维修，认为增加了自身工作量，很难共享共用设备。

二、高校大型仪器设备共享平台存在问题的原因

(一)国家政策制度阻碍

根据研经费管理有关文件精神，课题研究测试、化验和加工费在支付给课题承担单位内部单位时，该单位必须具备独立经济核算条件，且要支付费用不能按市场价格核算，只能按成本收费[1]。这制约了高校大型仪器设备内部共享。根据海关政策，进口科教大型仪器设备应当直接用于本单位的科学研究、技术开发和教学，不得擅自转让、移作他用或者进行处置。这阻遏了高校进口大型仪器设备在单位外部共享[1]。根据国有资产管理有关文件精神，高校利用大型仪器设备出租、出借，需经高校国有资产管理部门会议决定后报有关政府管理部门备案或审批。而大型仪器设备单台件价值大、数量多，出租或出借周期短等情况使得大型仪器设备出租、出借审批周期长，手续复杂。这也阻碍了大型仪器设备设施的共享共用。

(二)信息渠道不畅

高校大型仪器设备缺少有效对外宣传与传播的平台，高校对可提供的公共服务宣传不足，信息公开与流通不充分。高校大型仪器设备种类多、数量大、功能与应用领域各异、放置地点分散，在整个管理周期的各个环节中会产生大量的信息。这些信息保存在不同的部门、单位中，而各个部门之间缺乏相互连接的信息渠道，使得信息获取比较困难。这不利于测试方尤其是高校外部测试方合理使用高校大型仪器设备。高校对大型仪器设备操作人员技术服务能力没有宣传，也限制了测试方寻求测试服务的积极性。

(三)部门协调性有待优化

高校大型仪器设备共享并非仪器设备资源拥有者和需求者愿意就可以实现的，需要许多部门支持与配合。高校仪器设备管理涉及到众多部门，每个部门都有着自己的管理流程和相应的管理规章制度，但部门间并太不协调，往往使得某项业务被人为的分割开来。为了完成一项业务，不得不花费大量的人力和时间在各个部门之间往返换，大大增加了业务办理的复杂程度和难度[2]。

三、优化高校大型仪器设备共享平台对策

(一)完善国家有关政策制度

在国家政策制度层面，要建立合理规范的高校大型仪器设备资源共享机制，要面向不同的教学科研任务，从规章制度上规范设备共享流程，保障共享设备的权益。目前国家有关政策制度，没有将高校大型仪器设备共享使用收费在奖酬、仪器维修、保养、维护或升级等方面进行合理分配，而使得实验技术人员开放共享积极性不足，无法提高大型仪器设备的共享利用率。国家应该建立健全有利于高校大型仪器设备开放共享政策制度。只有这样，才能使高校大型仪器设备共享共用，提高设备的使用效益。

(二)建立开放共享管理机制

打破学院、学科、专业界限，建立分工明确、管理协调的四级共享管理机制。学校资产管理部作为一级管理者。学校资产管理部主要负责制定和实施学校大型仪器设备管理政策。工程实验中心为二级管理者，具体负责将一些由学校投资建设的共享性和通用性强、技术服务面宽、应用范围广的公共测试类大型仪器设备。二级学院(或校内独立研究中心基地)为三级管理者，负责重点学科( 专业)建设资金购置的大型仪器设备管理。大型仪器设备管理人员为四级管理者，工作内容主要主要为仪器设备的使用和维护[3]。

(三)完善日常管理制度

制定设备采购管理办法，根据要求严格执行。设备采购充分调研同类仪器在校内外的分布情况，由多部门组织专家对需采购设备充分论证，增强对采购设备的客观认识。采购过程中严格执行招标以及验收工作置。制定设备操作规程、共享使用守则等制度，明确管理单位和实验技术人员的职责、目标和任务要求，确保大型仪器设备安全使用。制定仪器开放使用预约办法，仪器开放使用管理办法，仪器损坏维修赔偿办法，共享平台管理人员激励制度等规章制度，根据设备的使用情况，分层次面向全校以及社会开放使用，提高设备的使用率。

(四)建立健全大型仪器设备信息系统

建立网络化的信息共享平台，实现网络查询功能。由学校牵头，在建立校内网络信息共享平台的基础上，将信息平台与社会公共网对接，及时将信息公布。大型仪器设备信息网络系统提供仪器生产厂家、型号及其用途、地点和是否正常使用、测定效果、使用流程及有偿使用的资费标准、反馈信息等情况。实现大型设备管理手段信息化、网络化、现代化，将设备预约申请、后台资源管理、运行监控、费用管理、统计报表以及数据分析、问题反馈等功能信息化，提高大型仪器设备管理水平和服务能力。

(五)强化实验队伍建设管理

大型仪器设备管理人员的业务水平直接决定了大型仪器设备的使用效率[4]。大型仪器设备一般具有高精密度，高复杂性，管理人员需要较强的实验操作能力和责任心。首先，大型仪器设备做到专人专管，并加强激励管理人员。综合运用奖惩手段, 激励、规范、约束、引导管理人员做好大型仪器设备管理和维护、开放共享和服务等工作路。 其次，定期对管理人员培训，加强对管理人员的专业知识、管理知识和操作技能等方面培训，以提供高质量和高水平的服务。

[1] 邓敏,刘昕,陈彦.高校仪器设备开放共享受到的制约[J].实验科学与技术，2016(4).

[2] 高培峰,赵睿英,张继霞,等.校仪器设备协同管理模式探讨[J].实验室研究与探索，2016(1).

[3] 苑磊,沈益鹏,赵凤香.基于委托代理理论的高校大型仪器设备共享平台建设研究[J].科教文汇，2016(1).

[4] 玉生,孙岳明.强化规划论证,构建一流大型仪器平台[J].左实验技术与管理，2011(11).

(责任编辑张佑法)

牟菊兰(1975—)，女，研究方向：设备实物与物流管理。

10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.12.057

牟菊兰.高校大型仪器设备共享存在问题及对策[J].重庆与世界，2016(12):181-182.

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1007-7111(2016)12-0181-02