样本地区精准脱贫数据报告

2016-03-27IUD领导决策数据分析中心

领导决策信息 2016年40期

关键词：易地驻村贫困村

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样本地区精准脱贫数据报告

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精准脱贫四宗“最”

◆农村贫困人口“家底”：贵州最多

国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示，2015年我国农村贫困人口从上年的7017万人减少到5575万人，减少1442万人（比上年多减210万人），贫困发生率从上年的7.2%下降到5.7%。

2015年，全国贫困人口超过200万的省(区、市)有13个，低于200万的省(区、市)有13个。已宣布无现行贫困线标准（2300元）贫困人口的，有北京、天津、上海、江苏、浙江等5个省(市)。

2015年，贵州省有493万贫困人口，贫困人口数量排全国第1位，占全国8.77%。全省共有66个贫困县、190个贫困乡、9000个贫困村。

2015年，我国最低扶贫标准上升至现价2855元。按购买力平价方法计算，相当于每天2.19美元，略高于1.9美元的国际极端贫困标准。根据规定，各省还可以制定高于这个标准的地方扶贫标准。目前有12个省市制定了高于国家标准的地方标准，一般在4000元左右（如浙江4600元），高的到了6000元以上（如江苏6000元）。

【广东】12162个工作队驻村帮扶相对脱贫

从2009年开始到2015年底，广东省共实施两轮“双到”扶贫，共帮扶5978个贫困村，解决50.7万相对贫困户、249.2万相对贫困人口的脱贫致富问题。未来三年，全省要确保到2018年70.8万户、176.5万相对贫困人口增收脱贫，实现“两不愁三保障一相当”目标，相对贫困村全部出列。

对此，全省目前已派出12162个驻村工作队，第一书记2277人，驻村工作队员41345人，其中省定相对贫困村驻村工作队2277个、驻村工作队员4351人，其他村驻村工作队9855个、驻村工作队员36994人，对贫困人口比较多的村基本实现了全覆盖。

◆2016脱贫减贫目标：湖北最多

在2016年各地政府工作报告中，有11个省份明确2016年将完成百万或以上贫困人口脱贫任务。其中，湖北提出今年力争实现147万建档立卡贫困人口稳定脱贫，在24省份中计划脱贫人口数量暂居首位。

除明确脱贫人口数外，多地还提出今年贫困县摘帽、人口迁移等计划。如，内蒙古表示，确保10个左右自治区贫困旗县脱贫摘帽；广西确保实现1000个贫困村、8个贫困县脱贫摘帽；四川要实现2350个以上贫困村退出和5个贫困县摘帽。

◆脱贫时间：浙江最早

易知XN非负，当XN用浮点数表示时，有XN=2l(1+d)，其中l为指数，d∈[0,1)，则可以得到：

2015年，浙江农村居民年人均可支配收入连续31年居全国各省区首位，是城乡之间、区域之间收入差距最小的省份之一，全面小康指数达到95%以上；2015年，浙江全面消除了家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，成为全国第一个率先打赢脱贫攻坚战的省份。

样本省市脱贫时间表（单位：万人、个）

易地搬迁扶贫省份样本数据

近日，国家发展改革委印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划五年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题。《规划》明确，搬迁出区域范围涉及22个省份的约1400个县，约981万人。根据各地建设总规模、平均工程造价等数据测算，实施981万建档立卡贫困人口易地搬迁所需投资约6000亿元，加上同步搬迁人口住房建设投资，“十三五”时期易地扶贫搬迁工程规划总投资约9500亿元。

【链接】2016年全国易地扶贫搬迁项目进展

截至8月10日，贵州、陕西、四川、广西、湖北等22个省（区、市）2016年易地扶贫搬迁项目已全面启动，有1100多个县实现开工，占计划县数的86%，累计完成投资580亿元。开工项目超过10000个，项目开工率达到75%。

经过多轮识别，全国扶贫开发建档立卡信息系统核定“十三五”时期需要搬迁的贫困人口共981.5万人。其中，贵州、陕西、四川、广西、湖北5省区的贫困人口搬迁规模在100万人以上。今年3月，国家下达2016年搬迁任务249万人，涉及22个省（区、市），是2015年全国搬迁任务量的2.7倍。

截至目前已竣工项目718个，已有22.6万建档立卡贫困人口搬迁入住。有15个省（区、市）的项目开工率超过70%，其中，重庆、贵州、西藏、甘肃、青海5省（区、市）项目开工率达到90%以上。

资料来源：《中国经济导报》2016年8月24日

◆广西：实施易地扶贫搬迁税费优惠最高1亿元

广西近日公布的《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》明确，2016-2020年，全区移民搬迁110万人，包括建档立卡贫困人口100万人和同步搬迁的其他农户10万人。

为降低搬迁成本，自治区政府近日还出台了易地扶贫搬迁税费优惠政策，对实施易地扶贫搬迁项目的自治区级平台公司和市级、县级平台公司以及项目承担单位，其易地扶贫搬迁业务收入占该公司（单位）业务总收入70%（含）以上的，免征属于地方分享部分的企业所得税；易地扶贫搬迁业务收入占该公司（单位）业务总收入50%（含）至70%（不含）的，减半征收地方分享部分的企业所得税。

据此测算，预计企业所得税地方分享部分年均减免1亿元。实施对印花税的优惠政策，预计印花税年均减收1200万元。

截至8月底，广西2016年度易地扶贫搬迁405个建设项目中，已开工358个，开工率88.4%；计划投资232.95亿元，已完成投资85.5亿元，投资完成率为36.7%；完成搬迁入住2.43万人，实现了“十三五”易地扶贫搬迁工作的良好开局。

数据来源：《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》。

广西易地扶贫搬迁“十三五”规划计划表

广西易地扶贫搬迁“十三五”规划建档立卡贫困对象入住计划表（万人）

广西易地扶贫搬迁“十三五”规划投资估算表（单位：亿元）

◆贵州：“十三五”扶贫搬迁贫困人口130万

贵州省日前出台《关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》，明确“十三五”期间，对全省“一方水土养不起一方人”地方的130万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，其中2016年实施搬迁34.5万人，2017—2018年每年实施搬迁40万人，2019年实施搬迁15.5万人。对少数贫困发生率高，自然生产生活特别困难的自然村寨中的非建档立卡贫困人口，可以实施整村整寨同步搬迁，同步搬迁的非建档立卡人口总规模按32.5万人控制。