加强网络信息共享正当其时

张大方

面对全球大数据时代信息浪潮的汹涌而至，抢占大数据建设的制高点已成为各国争夺核心竞争力的首选战略。2015年8月19日，国务院常务会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》。2015年12月16日，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上指出，“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划。深化大数据应用，已成为推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。而网络信息作为大数据的重要组成部分，进一步加强网络信息的共享，对于公安机关适应大数据时代背景下的新变化，提升社会治理能力具有非常重要的意义。

加强网络信息共享能够更好地服务于公安机关警务实战化，切实提升公安机关履职能力和水平，可谓是其时已至，其势已成。

一是战斗力强化的迫切需要。在世界多极化、经济全球化、治安复杂化的国内外环境下，电信诈骗、二维码犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动不断显现出智能化、技术化、跨区域等趋势。对此，公安机关通过共享各类网络基础信息，采取聚类效应、关联效应、拟合效应等进行综合分析，通过搜索、比对、串并等方式，能够对违法犯罪一查到底、一网打尽。例如，公安机关在侦查破案时，通过对网络信息中的人员信息、人员关联、活动轨迹等进行分析研判，实现对违法犯罪的精、准、快、全打击。

二是精细化管理的客观需要。当前，我国对境外驻华机构、境外非政府组织、民族宗教势力等的监管难度不断加大；国内安全保卫、道路交通安全、校园安全等工作管理难度增大；人流、物流、信息流、资金流等数据庞大、复杂多变。在警力有限、内力不足等情况下，将网络信息和公安内部业务信息、警用地理信息、智能视频信息、卡口车辆通行信息充分结合，能够对各类社会治安隐患做到及时发现、预先部署、精准管控，实现对警力资源精准化、智能化和可视化调度，增强社会治安防范的针对性和有效性。

三是满意度提升的现实需要。通过整合网络信息，大力实施公安机关治安、出入境、交通、消防等网上审批和便民服务项目，积极推行网上受理、网上审批、网上查询、网上办公等管理服务新模式，能够将群众办事的渠道由“面对面”拓展到“键对键”，用信息在“网上跑”代替群众在“路上跑”，打通群众与公安机关之间的信息堡垒，架构群众与公安机关之间的沟通桥梁，切实提升群众的满意度。

为进一步加强网络信息共享，下一步应继续做好以下几点：一是做好顶层设计。要在中央和各级党委政府领导下，实行网络信息共享整体统一规划，推动网络信息针对公安机关无障碍开放。加强网络信息共享与大数据、物联网、智慧城市、云计算等相关政策、规划的协同。要赋予公安机关和其它政府机关对网络信息资源共享共用的权限。

二是建立标准规范。要建立网络信息在数据采集、数据开放、分类目录、交换接口、访问接口、安全保密等方面的标准规范。大力整合政法机关、政府职能部门和相关企事业单位的网络信息资源，实现数据统一接入。以民航、铁路、公路、水电煤气、医疗卫生、社保医保、房屋产权等方面的网络信息为突破口，抓住网上购物、物流快递、交通信息等社会面信息资源，提高网络信息共享整体水平。

三是落实相关机制。要建立运行机制，按照实战、管理、服务等各类需求，全系统、全方位构建好网络信息共享平台。要建立保障机制，强化人才保障、经费保障和科研保障，确保岗位人员和工作经费落实到位。要建立考核机制，将网络信息共享工作纳入各级政府目标责任、绩效管理考核和社会治安综合治理内容，确保网络共享工作按计划推行。

责编/刘瑞一 美编/李祥峰