张掖黑河湿地为何可以频获支持

冉晓旭

近日，国家环保部、财政部下发2016年度张掖黑河湿地湖泊生态环境保护项目中央专项资金1.229亿元，此资金用于实施流域污染源治理、生态修复与保护项目和湿地湖泊宣传能力建设项目。目前，该项目已经获得重大中央专项资金，总投资8.72亿元，并且连续3年得到国家环保部、财政部的大力支持，共争取到中央专项资金2.379亿元，其中，2014年争取3500万元，2015年争取8000万元，2016年争取1.229亿元。

为何张掖黑河湿地频频获得中央至地方各级的支持？笔者研究发现主要有四个方面原因。

首先，张掖地区具有浓厚的历史文化背景，这为张掖黑河湿地的发展提供了浓厚的人文积淀，为张掖黑河湿地发展文化生态旅游奠定了基础。文化生态游是以了解旅游目的地文化与历史知识，学习、研究、考察、欣赏特定的文化景观，促进区域文化特色的保护和区域文明程度的提高，促进区域经济发展，以使旅游者获得文化教益的一种专门层次的旅游活动。

张掖市地处河西走廊中部，是古丝绸之路上一颗璀璨的明珠，历史文化悠久，旅游资源丰富，为国家级历史文化名城。而且通过对张掖市旅游资源进行综合定量评价表明，张掖市人文旅游资源在旅游资源构成中占据绝对优势且具有较大开发潜力，特别是以丝路文化和裕固族文化为代表的文化旅游资源，为张掖文化生态旅游的开发奠定了良好的基础，有利于构建张掖黑河湿地文化生态旅游，拓宽张掖市文化生态旅游发展的基本思路。

张掖旅游资源极其丰富。张掖属典型的温带大陆性干旱气候，光热资源充足，冬寒夏暖，四季分明，是甘肃省重要的商品粮和商品瓜果蔬菜生产基地，素有“塞上江南”和“金张掖”的美誉。境内除草原风光、沙漠冰川、丹霞地貌等自然旅游资源之外，还具有极为丰富的人文旅游资源，自古就有“一湖山光，半城塔影，苇溪连片，古刹遍地”之美景。始凿于魏晋时期的马蹄寺、金塔寺保存有价值极高的雕塑与壁画；始建于隋代的木塔和元代的土塔，历经沧桑，流韵千古；建于西夏的大佛寺，有全国最大的室内泥塑卧佛。此外，张掖还保存有镇远楼、山西会馆、明粮仓、黑水国遗址、汉墓群、古城墙、长城烽燧等众多人文古迹。根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）确定的旅游资源分类方法和分类体系，张掖共有594处旅游资源，其中自然旅游资源96处，占旅游资源总量的16.2%，人文景观旅游资源498处，占旅游资源总量的83.8%。在人文旅游资源中，遗址及历史建筑场所类旅游资源数量达330处，占人文旅游资源的比重高达66.3%，在旅游资源构成中占据绝对优势。

张掖旅游资源构成中以人文旅游资源特别是遗址和历史建筑为主的基本特征。张掖市人文旅游资源不仅在数量上占据绝对优势，而且迄今已有大佛寺、黑水国遗址、骆驼城遗址及墓群、许三湾城及墓群、马蹄寺石窟群、文殊山石窟、圆通寺塔、八卦营城址、钟鼓楼、山西会馆古建筑群等12处国家重点文物保护单位，特别是保存完整的西夏大佛寺，以精湛的建筑艺术和现存全国最大的室内卧佛名扬海内外。

人文旅游资源在张掖市旅游资源构成中占据主导地位。张掖不但是古丝绸之路的重要枢纽，文物古迹众多，丝路文化厚重，而且由于特殊的地理位置成为古代西域少数民族游牧文化与中原汉族农耕文化的交融地带。张掖肃南裕固族自治县的裕固族是甘肃独有的少数民族，其生活习惯、风俗、饮食、衣着、手工艺品等无不传承着悠久的西北少数民族的游牧文化。丝路文化、农耕文化和游牧文化相互融合，造就了张掖丰富而独特的地域文化，为张掖发展文化生态旅游奠定了坚实丰厚的资源基础。

其次，张掖黑河湿地旅游资源极其丰富。黑河流域是我国西北地区典型的内陆河流域，被莺落峡和正义峡分为上中下三部分：莺落峡以上为上游，包括青海祁连县和甘肃肃南县部分地区；莺落峡和正义峡之间为中游，包括甘肃张掖市的山丹、民乐、甘州、临泽、高台等县（区）；正义峡以下为下游，是河湖尾闾消失区。中游张掖市地处河西走廊中部。属大陆性中温带干旱气候，降水少，蒸发量大，太阳辐射强烈。特殊的气候环境条件孕育了这里绿洲、森林、草原、湿地植被及荒漠植被镶嵌分布的独特植被类型分布。黑河中游湿地主要包括张掖市甘州区、临泽县、高台县境内分布的湿地总面积为35146hm2，属于我国西北干旱湿地区。该湿地资源对维持黑河流域乃至甘肃河西地区生态平衡有重要作用。

黑河中游湿地位于“丝绸之路”河西旅游线上，区位优越。张掖东与历史文化名城武威相连，西协同嘉峪关、酒泉发展“古丝路河西游”，南靠近青海、西藏旅游区，北与内蒙古、新疆旅游线路连接，使其方便与周边地区发挥合作联动优势，并且其拥有大漠与湿地相伴相生的独特西部风光。沙漠旅游资源以其古朴、原始、神秘的美感，具有其他类型旅游资源无可比拟景观异质性特征。而湿地的婉约柔美使二者的结合更符合人们回归自然、返璞原生态的欲求。

第三，近年来，随着湿地生态旅游也逐渐成为生态旅游的新兴方式之一，甘肃省、张掖市各级政府对湿地保护的大力支持，黑河中游湿地对于西北干旱内陆突出的功能效益得到重视，并提出“中国黑河流域（张掖）湿地恢复与治理工程”。张掖湿地生态旅游资源开发处于初级阶段，湿地生态旅游前景广阔。但是张掖地处西北内陆，距离国内主要客源地较远。旅游基础设施水平较低，交通通信条件较差，在一定程度上制约了张掖旅游业的发展。为了解决这一问题，目前，国家已批准了兰新铁路（兰州—西宁—张掖—乌鲁木齐）客运快线。兰新铁路客运快线的建设，对实现张掖与西北各省会城市间的铁路联接，依托新疆、青海等热点旅游线路，辐射带动黑河中游湿地旅游发展具有重大意义。

与此同时，政府发挥张掖黑河湿地的区位与资源优势，塑造文化生态旅游精品，积极推进强化丝路沿线城市旅游合作，推进丝绸之路旅游一体化进程。近年来，随着我国区域经济联系和文化交流的不断加强，各级政府都在积极打破行政区划的藩篱，有效整合旅游资源，谋求共同发展，实现旅游者及诸旅游要素的自由流动，打造无障碍旅游区。张掖是丝绸之路上的重要枢纽和兰新铁路上的重要节点，也是丝路文化的代表城市和国家级历史文化名城，因此，张掖政府在充分发挥自身旅游资源优势的同时，改变以往旅游开发各自为政、单打独斗的局面。一方面，加强与丝路沿线城市的旅游合作，加快推进丝路旅游一体化进程，打通丝绸之路旅游走廊，共创丝绸之路旅游品牌；另一方面，强化市域各县区间的旅游合作，建立共赢的旅游合作机制，提升旅游合作水平和质量。既要重视政府间的合作，也要重视企业间的合作；既要加强管理方面的合作，也要加强产品开发和市场营销等方面的合作。

并且张掖市不断加强文化产业与旅游产业的互动融合，促进文化产业与旅游产业协调发展。文化产业是提供文化产品及为生产经营文化产品提供物质设备和智力服务的经济行业。在某种意义上，旅游产业具有两种特征—文化是其属性，旅游是其功能。在行业渗透、学科交叉的今天，文化产业本身也形成了本体产业（演艺业、娱乐业、音像业、电影业）、交叉产业（文物博物业、文化会展业、文化旅游业）和延伸产业（动漫业、网络业）。张掖市文化资源丰富，为发展文化产业奠定了良好的基础。因此，张掖市也在努力发挥丝路文化、裕固族文化和宗教文化等文化资源，促进张掖黑河湿地及张掖地区旅游业的更好发展。

第四，张掖黑河湿地的生态功能。湿地是水陆相互作用形成的特殊生态系统，素有“地球之肾”之称，有着很高的生态旅游开发价值。黑河中游湿地属于我国西北干旱湿地区，拥有丰富的湿地生态旅游资源，农业开发历史悠久，人文景观独特，开展湿地生态旅游前景广阔。而且在2015年，张掖黑河湿地成为被国际湿地公约组织认定的国际重要湿地，这是我国第47块国际重要湿地。同时，这也是甘肃省继尕海湿地之后，第二块被列入国际重要名录的湿地。

张掖黑河湿地国家级自然保护区地处青藏高原与蒙古高原过渡带，属我国西北荒漠地区典型的内陆湿地和水域生态系统类型，是集生态保护、科研监测、资源管理、生态旅游、宣传教育和生物多样性保护等功能于一体的自然生态类保护区。保护区自2011年4月被国务院批准建立以来，完成湿地恢复与保护8750公顷，湿地草场综合治理2000公顷，湿地资源管护39088公顷。同时，还通过架设封育围栏、建设巡护监测栈道、疏浚渠道、引洪拦水、生态补水等措施，有效保护了黑河流域湿地资源，使黑河湿地的生物多样性保护价值日益凸显。区域内现有各类植物385种，其中国家重点保护野生植物10余种。有各类野生动物209种，其中国家重点保护野生动物28种。该保护区是我国候鸟三大迁徙路线之一—西部路线的必经之地，也是全球8条候鸟迁徙通道之一—中亚通道的中转站，每年春秋两季，数十万只候鸟在这里停歇。

这片弥足珍贵的湿地资源，发挥着涵养水源、调节气候、净化水质、防风固沙等多种生态功能，既是减轻沙尘暴危害、阻挡巴丹吉林沙漠南侵的天然屏障，也是流域内人民繁衍生息和经济社会可持续发展的重要依托。但该区湿地生态环境具有较强的敏感性和脆弱性，所以从生态环境价值和经济价值都需要对张掖黑河湿地进行保护。而近年来张掖黑河湿地获得的支持大部分用于实施流域污染源治理、生态修复与保护项目和湿地湖泊宣传能力建设项目。