跨境电商的现状、问题与升级途径

■ 王艳丽都继萌刘志祥（、石家庄邮电职业技术学院速递物流系 石家庄 0500 、石家庄轨道交通有限责任公司 石家庄0500）



跨境电商的现状、问题与升级途径

■ 王艳丽1都继萌1刘志祥2（1、石家庄邮电职业技术学院速递物流系 石家庄 050021 2、石家庄轨道交通有限责任公司 石家庄050011）

内容摘要：近年来各国都在推进跨境电商的发展，跨境电商的发展对于本国贸易经济及产业竞争力的提升具有重要的意义。我国跨境电商虽然在总量上占据规模优势，但在发展过程中依然存在诸多问题，如税负不平衡、缺乏竞争优势、管理不科学、市场不规范等。本文在此分析了我国跨境电商的发展现状以及政策支持现状，并综合分析其发展存在的问题，最后提出了升级途径。

关键词：跨境电子商务 现状 问题 途径

跨境电子商务是分属不同国家或区域的两个交易主体，通过电子商务平台达成交易和结算的过程。跨境电子商务是以互联网为基础而发展起来的交易模式。随着电子商务的不断发展，电子商务也走向国际化，使得国际贸易从有国界的贸易变成无国界贸易，从而引起了贸易的重大变革。我国跨境电子商务近年来迅速发展，其发展水平远远领先于全球其他国家和地区，并且呈高速发展趋势。但是我国跨境电子商务依然存在很多问题，本文将进行深入分析和讨论，并将对我国跨境电商的发展提出升级途径，以促进其健康发展。

我国跨境电商的发展现状

（一）跨境电子商务保持高速发展趋势，交易规模不断扩大

根据中国电子商务研究中心数据显示，2013年我国跨境电子商务的交易规模达到了3.1万亿元人民币，占我国进出口交易总额的12.1%，较2009年提高了7.5个百分点。2014年我国跨境电子商务的进出口交易规模达到了4.2万亿元人民币，同比增长了33%左右，占我国进出口交易总额的14.8%，增速显著大于我国外贸整体的增长速度。根据商务部发布的全球贸易格局报告预测数据显示，2016年我国跨境电子商务进出口贸易总额将超过6.5万亿元人民币，年增速将超过30%，占我国进出口交易总额的比重将达到17%左右，2017年跨境电商规模将超过8万亿元人民币，增速将超过36%。

（二）跨境电商以出口为主，但进口增速大于出口增速

跨境电商分为：一是通过电商平台和国际物流在国内卖国外的产品，即电商进口。二是通过电商平台和国际物流在国外卖国内的产品，即出口电商。我国跨境电商以出口电商为主，2014年的跨境电商出口占进出口总额的86.7%，占据显著的主导型地位。由于我国产品质量不断提高，价格相对比较实惠，性价比非常高，海外消费者越来越青睐中国制造。在2013年美国以497亿元人民币成为我国商品的主力购买群体，其次是英国，74亿元人民币，第三位是澳大利亚，52亿元人民币，第四位是德国，38亿元人民币，第五位是巴西，18亿元人民币。据paypal估计，2018年巴西消费者从我国网购的商品价值将会达到114亿元人民币。但随着国内市场的不断发展，对国际商品的需求不断增长，跨境电商的进口规模不断扩大。2014年进口电商规模达到了5900亿元人民币，2017年有望达到18500亿元人民币。电商进口增速大于电商出口增速，其占比预计在2017年将超过16%。

（三）跨境电商平台不断丰富，销售模式不断丰富

2014年我国跨境电商平台已经超过了500家，利用各种平台开展跨境电子商务的企业超过20万家。平台不断丰富的同时竞争也逐渐激烈。京东全力在海外开发电商市场，淘宝和亚马逊推出了专门的全球网购频道，聚美优品、唯品会等垂直电商扩展了跨境电商的业务。目前我国进口电商的模式主要有M 2C、C2C、B2C、特卖会和社交、导购。M 2C如淘宝网。淘宝构建电商平台，商家可以入驻，然后交易的过程由商家和消费者进行沟通完成。这种模式下商家决定了商品的质量，容易引起假货泛滥。C2C即分散零售模式：如全球购建立了跨境电商平台，其同时通过资质审核在海外招募销售员，销售员筛选自己想卖的商品向消费者售卖。例如阿里巴巴早在2013年就开始不断要求国外品牌在天猫商城开设店铺。这种模式无法保障商品质量，假货问题较为严重。B2C模式如京东，即由京东构建跨境电商平台，并直接对国外消费者进行销售，已经从2015年4月起在全球购平台销售美国、德国、法国、日本和新西兰等多个国家的商品。这种模式的优势是采购价格低，又能保证质量。

（四）不同产品类型发展跨境电商的形式不同，但以第三方平台为主

目前我国跨境电商主要有四种发展形式。一是针对传统制造业产品的批发形式，一般经纪人通过阿里巴巴、环球等电商平台发布商品销售信息，开发网站大额的国际贸易批发业务。二是传统制造业产品的销售形式，商家通过电商平台发布商品销售信息，然后在网上开展零售小额或者小额批发贸易业务。第三种发展形式是直接在第三方电商平台开设店铺，然后在这些平台上铺货，以零售的方式联接国外的终端消费者。第四种方式是企业独立的建立跨境销售网站，如易宝科技、走秀网等，然后以在线零售、批发等多种方式将商品直接销售到全球终端消费者。

（五）互联网的发展迅速，跨境电商销售平台不断升级

我国外贸增速维持在6%左右，而跨境电商发展速度超过了30%。虽然电商外贸占我国外贸进出口总额的比例较低，不到20%，但是其发展势头强力，形势锐不可挡，越来越多的外贸市场支付逐渐走向电商化。从电脑到手机，从一个购物软件到无数个支付软件选择，如腾讯QQ、微信、支付宝等。随着智能手机和平板电脑的快速拓展和普及，移动设备已经成为跨境电商的重要销售渠道和支付方式。在意向调查中，全球五大市场中76%的消费者更喜欢利用移动设备进行跨境网上交易。在我国智能手机也占据了我国移动设备市场份额的90%以上。因此，微信购物平台、淘宝手机移动客户端等移动交易平台不断发展，成为跨境电商发展的重要设备支撑。可以预见，交易设备的不断升级必然带来我国跨境电商的不断升级。

我国跨境电商的政策支持现状

（一）电商在交易平台、方式、运输、支付结算方面与传统贸易方式存在差异

目前我国的管理体制、政策、法规以及现有条件都无法满足电子商务的发展要求。跨境电商是基于两个不同国家和地区的交易，其相对国内的电子商务更加复杂，需要通过海关、检验检疫以及进出口税务的收取或扣去等多个过程。作为我国外贸的新模式，跨境电子商务对经济具有很强的拉动作用。为此，政府也非常重视跨境电子商务的发展，要求各地大力支持，扩大市场采购贸易方式试点，积极推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。国家电子商务研究院常务副院长李明涛认为，我国要从一个贸易大国变成贸易强国，当前跨境电子商务就是一个重要的契机。

（二）政策支持广度较大且政策支持深度在不断加强

目前我国的政策支持情况如下：2013 年9月颁布了《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》。通知确定了电子商务出口经营主体的支持范围包括三个方面：一是自建跨境电子商务销售平台的电子商务出口企业，二是利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的企业，三是为电子商务出口企业提供交易服务的跨境电子商务第三方平台。可以看出只要进行跨境电子商务的贸易企业或为跨境电子商务提供服务的企业即为政策的福利群体。2015年5月4日国务院颁布了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，意见指出要强化法律环境，降低电商门槛，进行税负优惠和金融服务支持。2015年7月颁布了《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，意见指出要从多个路径出发推进跨境电商的快速发展。

全面改善跨境电商的通关、检疫等问题，这些是影响跨境电商发展的关键问题，因此，政策着力改善具有显著的效果。具体政策措施如下：一是为了提高海关办事效率，降低报关费用，海关对跨境出口商品进行集中监管、清单核放以及汇总申报的方式办理通关手续。经营主体可以在网上提高相关电子文件，并在货物实际出境后按照有关要求向海关申请签发报关单为证明联。二是建立专门跨境出口检验模式，实行备案和准入管理方式，利用第三方检验鉴定机构的产品质量安全合格情况进行评定。因此具有准入许可证的企业产品不再全部进行检查，而是进行集中申报、集中办理、抽检的方式完成检验程序。这大大简化了跨境电商业务处理效率。同时，我国有关部门加快针对跨境电子商务的“单一窗口”服务体系建设，以简化和完善货物返修、退运等通关流程问题。

（三）完善支付体系、建立跨境电商的出口信用体系并加强金融和税负支持

目前政策上允许经营主体申请设立外汇账户，然后凭借海关报关信息办理货物出口收结汇业务。在支付服务方面，主要完善跨境电子支付、清算和结算服务体系，并强化资金监管。政策上鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对跨境电商经营主体的贷款支持，并着力建立针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。在税负方面，跨境电商出口货物同等享受免税或退税等优惠政策。对于信用体系建设与维护方面，多个部门综合严查商业欺诈，严厉打击假冒伪劣产品，并逐步建立出口信用互联网体系，完善信用信息管理，并推动电商企业信用信息公开。

我国跨境电商发展存在的问题

（一）税负比例问题成为跨境电商发展的重要障碍之一

行邮税是行李和邮递物品进口税的简称。海关对入境游客的行李物品、进出口商品征收行邮税，其中包含了进口环节的增值税和消费税。征税对象包含了入境游客、运输工具以及服务人员携带的应税携带的应税物品。在我国行邮税分为四档：10%、20%、30%和50%。税负差距非常大。按照规定个人物品所征收的行邮税低于50元可以免税。不同的商品行邮税税率不同，例如，化妆品行邮税的税率高达50%，即如果购买101元的化妆品就要交税，而其他产品的行邮税率一般为10%，因此商品价值要超过500元才需要缴税。2014年我国跨境电商的市场份额中排名第一是母婴类产品，市场占比32%，第二是化妆品类产品，市场占比25%，第三是保健和食品类产品，市场占比24%左右。三类产品占国内跨境电商份额的80%以上。从我国多家全国性跨境电商网站的产品上架情况可知，这三类商品的价格基本小于500元，说明很多商家在打行邮税的擦边球。在多个跨境电商购物网站上，美容彩妆近300种商品，售价超过100元的不到5%。并且跨境电商的奢侈品销售量很小，甚至为零，市场占比不到1%。

（二）法律法规体系不健全且管理机制不健全

电子商务迅速发展，我国法律法规体系已经跟不上我国电子商务的发展步伐，而相对国内电子商务，跨国电子商务对法律法规的要求更高。目前我国在跨境电子商务方面还没有专门的法律法规，经济贸易领域也没有相关的规定进行规范，因此当前的法律法规体系无法实现对跨境电子商务的有效规范。以通关方面为例，我国跨境电子商务快速发展的主要是零售，即小额交易，而我国法律法规还没有对小额交易的通关问题进行明确的监督规定。依托于互联网的跨境交易与传统交易存在很大区别，其没有合同文本，也没有购物凭证或服务单据，因此一旦发生纠纷，很难处理。如果按照传统交易的法律法规体系，两个国家的法律也存在很大区别，这导致纠纷责任的确定非常困难。

除了市场主体的权益保护外，海关检查、退税、信息保护等多种问题都需要法律法规进行保障。传统的国际贸易有国际法律法规进行规范，在跨境电子商务的交易中还没有相关的国际规则。未来跨境电商的国际规则必然会不断规范，但其与中国当前法律法规体系是否具有冲突，国际规则是否有利于我国市场主体的保护，需要我国政府不断努力，争取更多的主导权和话语权。政府管理的科学性也会影响跨境电商的发展。我国跨境电商涉及工商、税负、海关、外经贸委、外管局等多个部门，在管理范围上存在多头管理、监督程序复杂、效率不高等多重问题。每个部门不能协调其他部门的工作，也无法与其他部门的工作进行良好的对接，这大幅度降低了跨境电商的效率。政府部门之间也缺乏一个信息管理系统，以进行数据采集、交换和监管。各个部门只能资格为证，出台政策时容易存在冲突，导致企业无法适应。

（三）市场不规范且缺乏显著竞争优势

虽然我国跨境电商规模不断扩大，发展速度非常快，但在市场秩序方面存在严重不足，较为混乱。一是很多企业通过各种手段进行避税，逃避商检，这导致跨境电商的市场竞争不公平，一些正规企业因为缴税和商检降低了其价格竞争力。二是假冒伪劣产品充斥市场，但消费者权益的保障非常困难，权益受到损害的消费者很难通过正规途径维权。三是不正当竞争行为非常多。一些企业为了争夺市场份额，通过互联网编造不良新闻，发布竞争对手的不良信息，恶化其在消费者心中的形象。一些企业甚至直接侵犯其他市场主体的知识产权。据调查61.5%的被调查跨境电商企业遇到过知识产权被侵犯的纠纷。四是市场管理不规范，企业行为不理智，企业各种促销价格战频繁，部分企业甚至希望通过价格战击垮竞争者。竞争优势问题一直是我国经济稳步发展的重要瓶颈，也是跨境电商发展的瓶颈。从经济环境、文化环境、政策、消费者行为和企业的经营和创新水平，我国跨境电子商务在全球排在第36位。信用、物流、通关、建议、支付等多个环节与发达国家差距显著。以物流为例，我国发货到其他国家，一般要7至15天，有的需要一个月才能送达消费者。产品本身的竞争优势也存在问题，我国跨境电商出口的产品大都为机械、设备、电器等配件类商品，所卖的多数为边缘化、非主流缺乏技术优势和创新优势的产品。这些产品只能靠价格优势获胜。但随着我国人力成本的不断上升，我国价格优势已经在逐渐下降。

（四）跨境电商交易纠纷不断且跨境零售隐患多

相对国内的电子商务交易，跨境电商交易的纠纷更多，纠纷的处理难度更大。主要包含以下问题：一是因为语言障碍导致的沟通问题。产品通过互联网交易需要买卖双方对产品的性能、质量、型号等产品具体信息进行沟通。如果语言沟通不畅，会存在语言性的误解。这种误解将直接影响市场主体交易纠纷的划分和权益的保护问题。二是退货流程问题。国际物流运费较高，如果出现退货，手续非常繁琐，买卖双方都会不愿意支付物流费用，而导致退货的原因往往买卖双方会存在争议，因此二者容易因为退货费用问题引起纠纷。三是至今我国也好，还是发达国家也好，都没有一个针对跨境物流纠纷的处理机制，这导致即使发生纠纷也很难找到合适的机构进行协调。据全球最大的电子商务平台eBay统计，中国电子商务买家在eBay进行的跨国交易中，每100个交易中就会产生5.8个投诉，远高于全球平均水平（2.5个）。跨境零售是跨境电商的主导模式，2014年我国包裹数量达到了6亿个。但我国国际物流无法实现承担这种大数量的运输，这导致我国部分跨境电子商务交易2个月还无法顺利送达。这主要是因为我国跨境零售主要依靠邮政小包寄送，其物流企业参与度较低。虽然近年来顺丰等快递公司逐渐参与到国际物流中，但目前发货的作用较低。各种邮政小包的进入会给目的地海关关税形成冲击和损失，因此巴西、俄罗斯等许多国家开始采取政策限制国外邮政小包的进入。

我国跨境电商发展升级途径

根据以上问题可知，要从多个途径推进我国跨境电商的升级发展，具体包含以下几个方面：

第一，建立跨境电子商务交易的法律体系。一是要规范买卖双方的交易纠纷处理问题，以具体法律保障市场主体的权益。二是加强对电商企业的监督，规范企业的行为，以法律强制保障电商市场产品的质量。三是要保障电商市场的有序性，严厉打击恶意、刻意破坏市场环境的行为。

第二，降低地方产业保护主义，完善跨境电子商务的税负体系。税负的差别性严重阻碍了国外高质量产品的进入，虽然在短时间内会保护我国产品，但实际上不利于我国产品的创新和升级。高税负只会导致我国消费者利用其它途径耗费更多精力和资金去购买，而并不能阻止消费者的购买力。如果降低税负，实现跨境电商的公平化，那么可以缓解我国集体去国外采购的现象。

第三，建立针对跨境电子商务的一体化管理机制，提高管理效率和监管能力。政府监管的科学性对跨境电商交易的效率和成本具有很大的影响，也影响政策的实施。要科学化跨境电子商务交易必须解决多头管理的问题，建立一体化的管理机制。为此，首先要建立信息一体化的管理系统，便于各个管理部门的信息交换。

第四，大力促进国际物流的发展，加强国内物流与国际物流的对接。我国国际物流发展不足，与国外物流体系的联接也存在问题，这导致我国国际运输存在困难，严重影响了我国跨境电商的发展。对此，一方面要鼓励企业重组，提高企业的实力和规模，从而扩张到国际市场，另一方面政府应该协调国内外物流企业关系，建立物流协作体系，完善我国跨境电商的世界物流网络。

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王艳丽（1979-），女，汉族，山东省菏泽人，硕士，石家庄邮电职业技术学院讲师，物流管理专业建设负责人，研究方向：物流管理和物流技术应用的研究。

都继萌（1979-），女，汉族，河北乐亭人，硕士，石家庄邮电职业技术学院讲师，研究方向：物流管理。

刘志祥（1978-），男，汉族，河南周口人，本科，石家庄轨道交通有限责任公司工程师，研究方向：轨道交通、交通物流。

作者简介：

中图分类号：◆F713.1

文献标识码：A