乌审旗扎实推进 “十个全覆盖”工程

2016-03-26

实践·思想理论版 2016年1期

乌审旗扎实推进 “十个全覆盖”工程

鄂尔多斯市乌审旗位于毛乌素沙地腹部，处于蒙、陕、宁经济发展“金三角”地带。在实施“十个全覆盖”工程中，乌审旗综合考虑地区立地条件、资源禀赋和发展基础等因素，注重工程项目与产业发展互融互通、同步推进，充分发挥“十个全覆盖”工程夯实基础、改善条件、谋求发展的巨大推动力,积极探索和推行了以下做法并取得了良好成效。

把握四个原则：把握以农牧民为主体的原则，充分调动和发挥群众的积极性和主动性，坚持做老百姓喜欢的事、能接受的事，避免干部忙忙乎乎，群众袖手旁观；把握投入产出比最大化的原则，坚持缺什么补什么、需要什么就解决什么，统筹谋划、分步实施，防止重复建设、盲目投入，造成资源浪费；把握推进工程与促进富民的原则，把项目建设与农牧区产业发展紧密结合，真正使“十个全覆盖”工程成为推动农牧民发家致富的重要抓手；把握尺度原则，正确处理好尽力而为与量力而行、发展与“控债”的关系，充分考虑农牧民和地方财力的承受力，在调动一切力量做好“十个全覆盖”工程的同时，不乱铺摊子，不贪大求洋，防止形成新的债务，造成新的贫困。

划分四类模式：对居住相对集中地区采取相对集中统一的推进模式；对居住相对分散的地区采取一户一策、因户施策的推进模式；对居住特别偏远、生态环境恶劣地区采取生态移民、异地安置的推进模式；对城镇周边地区采取城乡联动、城乡一体的推进模式。

葫芦素街巷硬化

嘎鲁图镇神水台村活动阵地

危房改造

建设五种类型：在农业发展条件较好、人口相对集中的农区建设现代农业型；在居住分散、自然条件较好的牧区建设家庭牧场型；在旅游景区周边和自然风光良好、文化底蕴深厚的嘎查村建设文化旅游型；在距离中心城镇较近的嘎查村建设城镇融入型；在工业园区、工矿区周边的嘎查村建设地企共建型。

在具体推进过程中，乌审旗采取“以点带面、点面结合、重点突破、全面铺开”的方式。2014年，全旗重点筛选14个交通便利、基础条件较好，产业、住户相对集中的嘎查村作为试点进行集中打造，涉及9763户27220人，为全面推进“十个全覆盖”工程探索经验。2015年，主要围绕所有行政村实施“十个全覆盖”工程。全旗危房改造、安全饮水工程、街巷硬化、农网升级改造等全部按计划完成任务，校舍安全、广播电视通讯、卫生室、文化室、社会保障已实现全覆盖。2016年，重点是提标扩面，向自然村延伸，做好查漏补缺工作。

下一步，乌审旗将按照上级明确的时间节点，对照攻坚方案要求，倒排工期，集中攻坚，加快进度，确保2016年6月底全面完成各项建设任务。一是全力打好“攻坚战”，按期实现所有行政村全部开工，具备条件的自然村全面开工。在持续提标扩面上下功夫的同时，全力推进“十个全覆盖”工程由沿路沿线向纵深延伸、由重点示范嘎查村向一般自然村延伸、由集中居住点向分散居住户延伸。二是全力抓好各项后续工作，确保2016年6月所有自然村实现全覆盖。及早谋划覆盖任务，对2016年计划实施的项目，抓紧完成规划、资金筹措、工程备料、施工计划等前期准备工作，保证及时开复工。进一步扩大工程覆盖范围，对全旗所有行政村、自然村街巷两侧、居民房前屋后、院落区域进行美化、绿化，对人口集中的居住点、移民区完成亮化工作，同步完成村容村貌整治任务。三是在保证提标扩面的基础上，确保重点地区重点突破。进一步查漏补缺，完善项目，特别是全力加强无定河镇的“十个全覆盖”工作。