浅析新常态下供电企业党员干部作风建设

龚小慰

摘 要：供电企业党员干部作风建设，是实践党的优良作风的本质要求，是保持党的先进性的内在需要，是供电企业实现“中国梦”的有力保障，是推进“三严三实”建设的强大动力。供电企业党员干部作风建设它涵盖了作风建设的重要意义、特征及现状、内涵，以及建立健全供电企业党员干部作风建设的长效机制，只有这样，才能实现新常态供电企业党员干部作风建设。

关键词：新常态；供电企业；党员干部；作风建设

执政党的作风建设是关系到党的生死存亡，党员干部作风建设新常态就是要适应新时期、新要求、新标准、新动态，用更高、更严的标准约束我们每一位共产党员，供电企业党员干部也不例外。党的十八大以来，中央巡视发现，部分国有企业贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位，违背党的组织原则，落实中央八项规定精神不力，权力寻租、利益输送等方面的问题时有发生，落实全面从严治党任务在国有企业尤为紧迫。管党治党没有特殊，从严治党没有例外。加强作风建设是从严治党的切入口，作风建设永远在路上，作风建设的重中之重是党员干部作风建设，通过研究并加深对新常态党员干部作风建设理解，以便更好全面落实“从严治党”目标，具体落实措施，形成改作风、严治党的新常态。供电企业作为全面建成小康社会不可缺少的力量之一，是建设中国特色社会主义的重要支柱，供电企业党员干部要把党的纪律和规矩挺起来，加强党员干部作风建设，全面落实从严治党要求，促进国有资产保值增值，实现供电企业又好又快发展。

一、供电企业党员干部作风建设的重要意义及现状

所谓作风，是指在现实生活中通常用来形容某人的做派与风格。《辞海》对作风的注释，工作或生活上一贯表现的态度、行为。不难理解，作风与人的思想、态度、行为密切相关。其中，行为是核心，因为思想、态度终归要靠行为来体现。目前，供电企业大部分党员干部作风主流是好的，但有部分党员干部中仍然存在着形式主义、官僚主义等问题，因此，新的时期供电企业党员干部作风建设具有非常重要的现实意义。

（一）供电企业党员干部作风建设的重要意义

1.党员干部作风建设是实践党优良作风的过程

党员干部优良的作风都是高标准、严要求磨练出来的，供电企业党员干部作风建设就是要把在实践过程中形成的优良作风固化下来、坚持下来，对经过实践检验的优良传统和作风，包括树立和弘扬根据时代要求和现实状况干出来的新的优良作风好好继承，把优良作风体现到具体落实各项工作中去。

2.党员干部作风建设是保持党的先进性的内在要求

党员干部要保持党的先进性和纯洁性已经成为我们党在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对及经受住各种考验、化解与战胜各种危险的重要法宝。供电企业作为中央重点国有企业之一，面临着比以往任何时候都复杂和严峻的形势，供电企业党员干部必须切实加强作风建设，不断增强党的战斗力、凝聚力和创造力，要真正体现供电企业党员干部的先进性和纯洁性。

3.供电企业党员干部作风建设是供电企业实现“中国梦”的有力保障

供电企业党员干部作风建设，是把实现“中国梦”的要求转化为供电企业实现未来目标的正确思路和自觉行动，把各方面的积极因素充分调动起来，各项决策才能从每一位领导干部到每一位普通党员一以贯之，从而有力地保障供电企业的各项事业进程得以稳步推进，才能不断适应发展过程中变化着的内外环境并正确处理和解决可能出现的各种问题，才能在包容和宽松的环境下给创新以生命和活力，最终实现供电企业“中国梦”的伟大目标。

4.党员干部作风建设是践行“三严三实”的跃动力

作风建设是供电企业企风建设的重要组成部分，党员干部有什么样的作风就有什么样的企风，目前检验作风建设的标尺就是“三严三实”，这是非常重要的一环。好的作风能够在职工群众中产生强大的聚合力，为供电企业的发展提供助推力。在实际工作中认真践行“廉洁从业，自觉保持人民公仆本色”的要求，使党群干群关系良性运行，使供电企业全体干部员工的凝聚力、创造力和责任心得到最大限度的激活和发挥，因此，我们要以好的作风来推动“三严三实”活动的深入开展，促进供电企业自身的全面发展。

（二）供电企业党员干部作风建设的现状

1、供电企业党员干部作风主流总体向好

當前，电网企业肩负着国民经济公共事业建设的重任，党员干部队伍的主流是好的，大部分党员干部都能认真践行“万家灯火，南网情深”的核心价值观，都能够处理好党群关系、干群关系。这点也充分体现在供电企业中，广大员工群众对绝大多数党员和领导干部是信任的，供电企业工作、学习模范和积极分子中大多数是党员干部，党员干部在供电企业不同领域充分发挥了先锋模范作用。

2、供电企业党员干部作风问题突出表现

但是，作为资金密集型产业，党的十八大以来，供电企业党员干部在工程建设和招投标领域、电力营销、违反中央八项规定精神、领导人员廉洁从业等领域依然存在违法违纪行为，滥用职权、决策随意、罔顾制度、监管缺席的现象仍有发生，究其原因，在五个方面还存在一些问题和不足。

一是思想作风方面存在理想信念动摇、中国特色社会主义信念不坚定、宗旨意识淡化、缺乏创新精神缺乏等问题。

二是学风方面存在学习动机不纯、学习理念落后、学习态度不端、学习方法不当等问题。

三是工作作风方面存在脱离群众、形式主义、工作漂浮、缺乏主动性、创造性、铺张浪费、随意性大，有法不依，以言带法等问题。

四是领导作风方面存在“家长制、一言堂，好人主义”思想、只唯上、不唯实、把上级的肯定当做工作的成效，为上级提供参考的过程演变成从上级领导指示出发、得过且过，推卸责任等问题。

五是生活作风方面存在贪图奢靡享乐，追求高消费，对配偶、子女等亲属约束不严，拉帮结派、生活糜烂，封建迷信等问题。

二、供电企业党员干部作风建设的特征

供电企业党员干部作风建设包括党员干部的思想作风建设、学风建设、工作作风建设、民主作风建设等等。

供电企业党员干部思想作风建设，是指对供电企业党员干部以正确的世界观和方法论做指导，牢牢坚持党的思想路线、政治路线，确保认识问题、分析问题、解决问题都必须从客观现实出发，将社会主义初级阶段的最大实际和供电企业自身的实际在头脑中正确地反映，由此形成科学的思维方式、思想方法和思想观念。

供电企业党员干部学风建设，就是供电企业党员干部要通过各类学习、实践的平台和手段，领导和团结供电企业各级党组织和广大党员学习领会马克思主义理论，尤其是中国特色社会主义理论体系，将其作为供电企业发展和每个干部员工思想、工作进步的指导，并形成长效机制和企业学习风气。

供电企业党员干部工作作风建设以密切企业内部员工关系以及密切与社会群众的关系为核心，是供电企业全体干部员工努力，切实为人民群众办实事、谋利益，在实现供电企业改革发展的同时，实现人民群众满意供电企业的重要内容。

供电企业党员干部民主作风建设，就是要大力弘扬好的作风，供电企业党员干部不断强化民主意识、完善民主制度、丰富民主形式，努力营造民主和谐的政治氛围，激发、引导、保护、发挥广大干部员工参与民主决策、民主管理与民主监督的积极性。

三、建立供电企业党员干部作风建设新常态的长效机制

（一）构建长效机制的基本原则

一是能正确处理好党员干部作风建设的内外关系原则。要处理好党的建设与党的领导的关系，作风建设与党的建设的关系，党员干部作风建设与作风建设的关系。

二是能着重解决党员干部作风存在的突出问题原则。重点解决好当前供电企业党员干部思想、学风、工作、领导、生活作风方面存在的突出问题。

三是能消减抑制党员干部作风问题产生的原因原则。消减抑制历史和现实等客观原因，主体上的原因，制度上的原因，用人导向的原因等等。

四是能充分继承党员干部作风建设的传统经验原则。在方式方法途径上、制度本身，充分继承以往实践取得的成果和传统，将其融入制度规范、运行保障要素当中。

五是能健全体现党员干部作风价值的制度体系原则。在思想作风上建立健全提高党员干部党性修养等意识制度；在学风上建立健全党员干部带头学习，主动学习，建设学习型党组织的制度；在工作作风上建立健全反映求真务实、走群众路线、重视调查研究等作风的制度；在领导作风上建立健全体现坚持和完善民主集中制的制度；在生活作风上建立健全勤俭节约、克己奉公、慎独律己、生活正派、情趣健康等作风的制度。

六是不断吸收党员干部作风建设的实践成果原则。不断挖掘实践中形成的创新成果，将其纳入党员干部作风建设长效机制当中，不断丰富和完善有关制度、措施和办法。

（二）构建长效机制的具体措施

一是要确保两个范畴的参与主体：一个是作风范畴本身的主体，即供电企业党员干部；另一个是在整个长效机制中发挥作用的主体，主要包括领导干部、普通党员、普通员工、供电企业的各级党组织、纪检机关、职能部门、供电所、群众、媒体、社会组织、各级政府等等，在他们的共同参与、共同作用下，供电企业党员干部作风建设长效机制才得以形成和运行。两类主体虽然范畴不同，但是需要一起参与，最终促进供电企业党员干部优良作风的形成。

二是建立健全围绕党性修养价值标准的制度规范。建立健全经常性教育制度、党员干部交心谈话制度、党员身份教育制度、党性定期分析制度，坚持不懈地锤炼供电企业党员干部的思想和行为，在任何情况下，都坚持不变，才能真正的有所作为、有所成就。

三是建立健全围绕勤学好用价值标准的制度规范。建立健全理论学习党员干部责任制度、党委中心组集体学习制度、党员干部在职自学制度、党员干部理论学习考核制度、调查研究和蹲点调研制度、学习承诺和述职述学制度、学习成果转化制度等等，內外党员干部的学养和解决问题的实际能力，增强自身的领导和工作本领。

四是建立健全围绕为民务实价值标准的制度规范。建立健全党员干部接待群众来访工作制度、到艰苦地区锻炼和帮助工作制度、党员干部联系点制度、民情收集和民意反馈制度、深入基层调研制度、公开承诺办实事制度、结对帮扶困难群众制度、问计于民制度、提高办事效能和克服形式主义的制度、工作落实督办制度等等，确保工作横向到边、纵向到底，事事有人抓、件件有着落。

五是建立健全围绕精诚团结价值标准的制度规范。建立健全供电企业党的各级委员会集体领导和个人分工负责制、议事规则制度、行政负责人负责制中的民主决策和科学决策制度、民主生活会制度，做好党员干部之间的思想沟通，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。

六是建立健全围绕清廉正派价值标准的制度规范。党员干部在生活中具有怎样的做派，直接关系到党在人民群众中的形象，所以必须建立健全党员干部重大事项报告制度、党员干部利益冲突回避制度、党员干部“八小时”之外行为指导规范、党员干部净化社交圈制度、领导干部参加社会活动报告制度和节假日及休假报告制度、党员干部社交圈、生活圈考察制度。

七是建立健全能让供电企业党员干部真正发挥效力和参与作风建设的保障体系。公开、监督、评价、教育、奖惩这些保障要素，将使得制度规范得以被遵守和执行，主体的权利得到保护、义务得到履行、职权和职责得到监督、制约和督促。其中，公开要素是基础、监督要素是重点、评价要素是关键、教育要素是根本、奖惩要素是手段。公开要素、监督要素主要偏重于制度的保障，评价要素、教育要素和奖惩要素主要偏重于主体的保障。具体表现途径为：一是做好制度、权力和义务、党务的公开工作；二是做好党内监督、权力监督、群众监督、舆论监督的保障工作；三是做好党员干部作风评估指标体系建设工作；四是做好根本性的教育工作；五是分别做好领导干部、党组织、普通党员和社会群众、新闻媒体等等的奖惩工作。

笔者认为，通过开展新常态供电企业党员干部作风建设研究，在党中央提出全面深化改革的时代背景下，以作风建设永远在路上为契机，夯实全面从严治党的政治责任，切实加强党的领导，正确认识当前供电企业党员干部肩负的历史使命，使供电企业党员干部作风建设不断得到改进和加强，营造整个供电企业形成良好的风气，进一步激发改革的正能量，以扎扎实实的作风推进供电企业各项工作向前发展，从而使供电企业党员干部范围实现伟大的民族复兴作出自己应有的贡献。

参考文献

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[5]杜晶，张小宇，王运涛：《新形势下党的作风建设18个关键问题》，研究出版社2013年版.