锡林浩特市人工草地建设现状及发展对策

段新乔，李亚荣，苏龙高娃

(1.锡林郭勒盟草原工作站，内蒙古锡林浩特 026000；2.锡林浩特市草原工作站，内蒙古锡林浩特 026000)



锡林浩特市人工草地建设现状及发展对策

段新乔1，李亚荣2，苏龙高娃1

(1.锡林郭勒盟草原工作站，内蒙古锡林浩特 026000；2.锡林浩特市草原工作站，内蒙古锡林浩特 026000)

为实现人工草地专业化、规模化、集约化、标准化和市场化，把人工草地作为经济增长的新优势，实现增产增收的目标，结合锡林浩特市实际，在发展人工草地方面找出存在问题，提出发展牧草产业的措施与对策。

人工草地；现状；对策

1 前言

习近平总书记在考察内蒙古时强调：“草原是畜牧业发展的基础。发展现代畜牧业，一项紧迫任务就是要保护和建设好这片草原，把保护草原和保护耕地放在同等重要的位置。皮之不存，毛将焉附。如果草原没有了、严重退化了，还谈什么发展现代畜牧业呢？”总书记关于保护和建设好草原的讲话对于草原地区来说有重要意义。如何保护和建设好草原，也是习总书记关心的问题。他明确指出：“要减少天然草原超载牲畜数量，实现草畜平衡，实现保护草原生态和促进牧民增收双赢，调动牧民保护草原积极性”，要求我们“要加大天然草原生态保护工程建设力度，促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，实现禁牧不禁养”。锡林浩特市政府对此项工作非常重视，锡市政办发〔2009〕70号“锡林浩特市人民政府办公室关于印发规范高产饲料地管理实施意见的通知”；锡市政发〔2013〕29号“锡林浩特市人民政府关于加强高产饲料地管理的通知”，为我市高产饲料地规范化、标准化建设制定了依据。

由于部分天然草地的退化沙化，使牧草产量下降，加上自然灾害的交替发生，导致牲畜饲草严重不足，天然草原远远满足不了畜牧业生产的需要，发展人工饲草料地建设是草原畜牧业防灾抗灾的物资基础，特别是种植一些优良的牧草在具备灌溉条件下产草量可提高7-8倍，具有减轻草场压力，恢复草原生态的重要作用。自2011年草原生态奖补政策和高产优质苜蓿示范建设项目的实施，锡林浩特市的人工饲草地建设得到长足发展，规模逐年扩大，建设的质量有了很大的提高，尤其是优质多年生苜蓿种植面积逐年增加。

2 锡林浩特市人工草地建设现状

2.1 人工草地建设规模及产量估算

锡林浩特市人工草地建设面积占天然草原面积比例1%，据统计2001-2014年农业综合开发草原建设项目实施的人工种草规模累计达到10.66万亩，高产饲料种植规模达到2.3万亩；2002-2014年牧区节水灌溉饲草地建设项目累计达到7.007万亩；2011-2014年牧草良种补贴项目平均每年种植一年生牧草20.28万亩，其中高产饲料4.81万亩。人工草地建设丰年总产量可达22.6万吨(折合青干草12万吨)，其中：现有多年生牧草种植面积2万亩，年产青干草0.6万吨；一年生牧草种植面积14万亩，年产青干草6万吨；高产饲料(青贮玉米)种植面积5万亩，年产青贮饲料16万吨(折合青干草5.4万吨)。灾年天然草原打贮草7万吨，人工草地产饲草7万吨(折合青干草)，过冬畜需要饲草15万吨，过冬饲草缺口1万吨，全年舍饲牲畜饲草缺口约13万吨，当地调用丰年饲草储备4.8万吨，缺口大约在8万吨左右，人工草地在干旱年份越冬抗灾饲草储备中发挥着重要作用。随着人工种草项目的实施，对牧草种子的需求量明显增加，为草种产业的发展注入了活力，有力促进了草种产业的发展。

2.2 人工牧草生产的专业化、组织化水平

目前，锡林浩特市牧草种植专业合作社7个，高产优质苜蓿规模化种植企业2个，种植合作社3个，实现了近5年来，多年生牧草种植零突破。而且种植品种从单一青贮品种改为饲草兼用型高产优质品种。牧草良种补贴项目实施以来，种草面积逐年增加，一年生牧草从16万亩增加到21万亩，多年生牧草从无到现在的2.3357万亩。

2.3 产业化经营的几种主要模式

一是龙头企业(公司)+基地模式。工厂化养殖企业种植饲草料，解决饲草供给，自产自用。锡盟宏源现代畜牧业有限责任公司，是2013年高产优质苜蓿示范建设单位，种植优质苜蓿3000亩，亩产达到840公斤，通过公司养殖基地奶牛饲喂后，使生鲜乳质量明显提高，乳蛋白含量达到3.5%，乳脂肪达到3.5%以上，牛奶产量提高了20%，为养殖奶牛带来了实实在在的效益。

二是合作社模式。合作社+农户，牧户以土地、资金等入股，形成风险共担，利益均摊为利益共同体。

三是中低产田改造模式。依托农业综合开发项目，对国有农牧场中低产田进行升级改造。

四是依托国家项目。依托节水灌溉项目、土地整理项目等进行集中连片配套建设。

五是合作社+基地+牧户订单种植模式。种植前进行入户调查，与牧户签订合同，市场化运作，订单式销售。2013年锡林浩特市合众种植牧民专业合作社和东农队种植牧民专业合作社与伊利奶牛养殖企业订单种植青贮玉米，平均每亩增收520元。

3 存在的问题

3.1 人工饲草料地建设规模小，生产能力较低

草业生产组织化程度不高，饲草料生产加工机械化水平低，规模化生产不足等原因，制约了全市牧草业的发展。由于种植户缺乏种植机械，有的牧户饲料地弃耕撂荒。1998年锡林浩特市选取100户水利化家庭牧场示范户由于缺乏种植机械，现存的不足50户。

3.2 优良牧草种植品种较单一

锡林浩特市天然野生优良牧草种质资源丰富，但可供畜牧业生产利用的驯化培育优良牧草数量有限。由于干旱、寒冷气候的影响，限制了牧草品种的选择，只有一些一年生饲料作物、禾本科牧草和少量豆科牧草品种可正常栽培，大部分优良牧草品种不能安全越冬。一些适宜品种商品化的种子量有限，不能满足当地种植需求。近年种子价格逐年上涨，国家项目补贴标准较低，也不同程度影响了种植效果。

3.3 牧草种植加工尚未形成完整的产业链

牧草种植在草种供应、牧草生产、草产品加工及商品化与家畜饲养之间未形成完整的供需关系，人工草地在项目拉动下有一定发展，但没有形成完整稳定的产业链条。如人工草地缺乏配套的收割、裹包等机械，收割时作物叶子损失大，饲草的营养价值降低，影响了种植效益；有些国家项目配套的灌溉饲草料基地，个别苏木镇场种植户在建设过程中，改变项目用途种植土豆、油菜等经济作物，使项目达不到应有的目的。

4 建议

4.1 种植适宜品种加大建设规模

根据自然条件和畜牧业的生产需要，统一规划、合理布局，有计划地逐步加大建立人工草地及饲料地建设。着力探索人工草地、饲料地建设新模式，充分利用退耕地、撂荒地以及改造条件适宜的草地，进行围栏、水利设施、机电井、灌溉设施、饲料加工机械、青贮窖等一系列基础设施配套建设。加强培育适应本地区的优良牧草品种，重点开发当家优良牧草草种，适当建立优良乡土植物牧草种子繁育基地；集成保护性耕作、草田轮作、优质牧草混播、牧草和栽培、定量施肥和节水灌溉等优化管理、病虫害诊断与控制、产量预测和定量评价、收割管理等技术建设高产优质人工草地和饲草料基地。

4.2 以牧民草业专业合作社为载体发展草产业

牧区发展草产业要采取产业化经营和市场化运作的模式进行开发建设，立足当地资源优势，结合畜牧业发展情况，积极引导草业生产向区域化、规模化和专业化方向迈进。鼓励并扶持牧户成立专业化合作组织形式的草业公司，从事牧草的生产、加工和销售。通过牧民草业专业合作社及草业龙头企业，加大对草原建设的投入，科学管理草业生产，提高草地生产力。在草业生产过程中要保护天然打草场资源，建设高产优质饲料基地。

4.3 加强饲草料基地建设要监督管理

明确监管责任，建设单位应在当地农牧部门履行备案登记手续，定期上报种植情况，采取谁建设、谁管户的原则，定期对饲料地进行监测。

4.4 大力推进草产业发展进程

加快产业集约化、规模化生产，通过政策引导和项目扶持，使草产业龙头企业和规模种植户，尽快形成产、销、储、运一条龙发展格局，进一步提升产业化服务水平。优化种植结构，以牧草加工、销售规模化养殖带动种植业结构优化，切实提高人工草地的质量和效益。

4.5 建立牧草种植保险制度

草原灾害是造成牧草产量下降的直接原因，对反刍家畜养殖业也会造成致命打击，牧草的涨势直接影响农牧民的收入。参照种植业保险，引进饲草产业保险业务，建立人工草地保险制度，能够直接降低灾害对草产业造成的损失。

S812.5

A

2095—5952(2016)02—0012—03

2016-04-20

段新桥(1961-)，女，汉族，江苏省金坛人，高级畜牧师，主要从事草原保护建设技术推广工作。