基于公共财政视域探讨财政专项资金绩效审计操作

朱志宏

摘 要：随着我国社会主义现代化建设的不断发展，我国的财政管理也发生了一系列的变化。作为政府公共财政资金审计的一个重要组成部分，财政专项资金绩效审计不仅影响着政府专项资金的使用效率，而且也是对政府财政资金社会效益的有效反应。本次研究将从公共财政角度，对我国财政专项资金绩效审计中存在的问题进行分析，并探究其应对策略。

关键词：公共财政；财政专项资金；绩效审计；应对策略

所谓财政专项资金，主要是指由政府出面设立的旨在发展某种特定事业的资金，是国家宏观调控职能的有效体现。近年来，我国的公共财政得到了不断地丰富与完善，这也在一定程度上加大了财政专项资金的投入比重。政府部门对财政专项资金绩效审计工作给予了高度的重视，本文着重探究了财政专项资金绩效审计存在的问题及应对策略，为我国财政专项资金绩效管理提供一个参考与借鉴。

1.财政专项资金绩效审计存在的问题

1.1缺乏完善的法律制度支撑

从目前的情况看，我国的财政专项资金绩效审计工作缺乏有效的法律政策支撑，这在一定程度上限制了资金审计的有效进行。一方面，当前的法律法规与绩效审计相关的内容普遍较少；另一方面，即使涉及到绩效审计，也未能对其具体内容做出详细的说明，这就使绩效审计工作很难顺利开展，降低了绩效审计功能的有效发挥，这也是目前我国的财政专项资金绩效审计工作中亟待解决的一个问题[1]。

1.2审计目标、内容不科学

我国的绩效审计工作起步较晚，无论是理论层次方面还是实践经验都有所欠缺，对于绩效审计目标的确定以及审计方法都未能做出科学的规划，缺乏有效的审计体系的支撑。通常，绩效审计多是对管理不当、资金浪费、决策失误等问题的揭露，并为未对其进行全方面的绩效审计分析，审计的内容以及目标都过于肤浅，不能解决实质性问题，财政专项资金绩效审计的效率低下，很难发挥其在政府财政专项资金管理中的作用。

1.3审计人员的专业素质有待提升

传统的绩效审计模式根深蒂固，在绩效审计的过程中，审计工作人员更倾向于对财政专项资金相关资料真实性的分析，然而对一些具体的经济活动分析缺乏相关实践经验。绩效审计工作涉及到政府财务工作的多个方面，因此，必须从宏观的角度进行绩效审计。市场经济体制下，传统的绩效审计模式已经不能够满足当前社会的需求，对审计人员的专业素质提出了更高的要求，当前的审计人员无论从思想认识上还是实践能力上都有所欠缺，需要进一步提升专业审计能力才能够保障绩效审计的科学性[2]。

2.财政专项资金绩效审计的有效策略

2.1完善绩效审计法律制度

为了提升我国财政专项资金绩效审计的科学性与有效性，首先必须制定出完善的绩效审计法律法规作为基础保障。在各项法律法规制度中，一定要对绩效审计的内容、范围与方法进行明确的说明，为绩效审计工作的顺利开展创建一个良好的制度环境。另外，要充分吸收以往财政专项资金绩效审计的实践经验，根据当前绩效审计工作的特点以及出现的问题，进行适当的改进，是绩效审计工作有法可依。

2.2深化绩效审计的目标与内容

近年来，我国对财政专项资金的绩效审计给予了高度的重视，并对绩效审计工作的目标与内容进行了新的改革。首先，绩效审计的目标一定要明确，且要具有可行性，加强对立项决策的审计力度，对财政专项资金的申报、预算、使用等程序进行有效地监督，确保专项资金绩效审计的科学性[ ]。另外，在支出绩效审计方面，要采用公开、透明的审计方式，对每一项财政专项资金的用途进行有效记录，避免出现资金浪费、挪用甚至虚报的情况，并与财政专项资金的预期目标进行比较分析，作出相应的评价，保障绩效审计的客观真实性。

2.3提升审计人员综合素质

随着社会主义市场经济的不断发展，新的绩效审计理念层出不穷，尤其是计算机网络技术的发展，更是在财政专项资金绩效审计工作中发挥着不可替代的作用。因此，作为新时期的绩效审计人员，必须及时转变绩效审计观念，与时俱进，不断提升绩效审计能力，学会对风险进行有效的控制，定期进行培训学习，提升审计效率，符合当前绩效审计工作的真正需要。

结束语

当前，我国的政府审计正在由传统的财务收支审计向绩效审计进行转化，这不仅是政府公共财政管理的需求，也是当前财务审计发展的必然趋势，因此，必须充分认识到绩效审计的重要性，并对我国当前的绩效审计现状进行有效分析，采取科学、有效的措施保障绩效审计的顺利进行，进而使其在公共财政管理中发挥更大的职能。

参考文献

[1]周娜，王莹，张腾等.农业科技财政专项资金绩效评价的指标体系——以江苏省农业科技自主创新资金为例[J].江苏农业学报，2013，29（3）：664-668.

[2]王娟娟.农业科技财政专项资金绩效评价研究——以湖北省为例[J].农业经济问题，2014，35（12）：96-100.

[3]赵珊.公立医院财政专项资金绩效目标评价研究--以财政专项资金购置大型医用设备为例[J].商业会计，2015，8（20）：98-99.