《关于新形势下党内政治生活的若干准则》图解

■ IUD中国政务舆情监测中心

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》图解

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刚刚发布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活做出全面部署，为严肃党内政治生活，净化党内政治生态提供了基本遵循。相比1980年《准则》版本，新版本分3大板块12个部分，提出了一系列新的观点、新的举措、新的规定。习近平总书记在就《准则》所做的说明中指出，新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

第一板块：序言

党内政治生活的重大作用

★党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

★为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。

★1980年，制定的《关于党内政治生活的若干准则》，发挥了重要历史作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。

党内政治生活的历史经验

总论，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。

在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用

这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

党内政治生活存在的突出问题

新形势下党内政治生活的准则必要性

历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

《新形势下党内政治生活的准则》根本遵循

《新形势下党内政治生活的准则》的要求是，必须以党章为根本遵循，通过一个坚持和四个着力，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

加强和规范党内政治生活的重点和关键人员

◎重点是各级领导机关和领导干部

◎关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员

第二板块：主体部分

首要任务：坚定理想信念

★必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求

★必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神

★必须加强学习

★坚持和创新党内学习制度

第二板块是分论，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。

是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

根本保证：坚持党的基本路线

★全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心

★全党必须毫不动摇坚持四项基本原则

★全党必须毫不动摇坚持改革开放

★全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程

★全党必须坚决捍卫党的基本路线

党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

◎考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。

重要目的：坚决维护党中央权威

坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导

涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释

★全党必须自觉服从党中央领导

★全党必须严格执行重大问题请示报告制度

★全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义

坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

重要内容：严明党的政治纪律

★不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙

★必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人

★党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承

政治纪律是遵守党的全部纪律的基础

政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。

根本要求：保持党同人民群众的血肉联系

★必须站稳群众立场，增进群众感情

★必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

★必须提高做群众工作能力

★必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定

人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

重要制度保障：坚持民主集中制原则

★党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责

★各级党委（党组）必须坚持集体领导制度

★领导班子成员必须坚决执行党组织决定

★领导班子成员必须增强全局观念和责任意识

★领导班子成员分工按规定向上级党委报备

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

◎在党的工作和活动中，该以组织名义出面不能以个人名义出面，该由集体研究不能个人擅自表态，不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。

重要基础：发扬党内民主

★必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权

★党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则

★党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报

党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。要坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。

◎中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，凝聚智慧和力量，做到科学决策、民主决策、依法决策。

组织保证：坚持正确选人用人导向

★选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件

★选人用人必须强化党组织的领导和把关作用

★必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向

★建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误

坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

◎对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，必要时给予组织处理或党纪处分；对失职渎职的要严肃问责，造成严重后果的要严肃追责，依纪依法处理。

重要内容和载体：严格党的组织生活制度

★坚持“三会一课”制度

★坚持民主生活会和组织生活会制度

★坚持谈心谈话制度

★坚持对党员进行民主评议《准则》高频词彰显中央管党、治党决心

全体党员、干部必须增强党的意识

任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

重要手段：开展批评和自我批评

★必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子

★必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改

★必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤

★对各种不同意见都必须听取，鼓励下级反映真实情况

批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

重要举措：加强对权力运行的制约和监督

★营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道

★完善权力运行制约和监督机制

★领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微

★党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动

★坚持授权者要负责监督，发现问题要及时处置

监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。

严格依纪依法进行监督

◎对党组织和党员、干部行使权力进行监督，必须依纪依法进行。任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部采取非法调查手段。

重要任务：保持清正廉洁的政治本色

★各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己

★领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观

★各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利

★领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风

★全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾

◎建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。

第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。

第三板块： 加强和规范党内政治生活如何落实

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◎全面从严治党永远在路上。全党要坚持不懈努力，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。