区域财政政策对区域经济的影响研究

杨茜

摘要：尽管国家对于市场的经济发展有着一定的调度作用，但是对于个体区域来说，区域的经济政策对于区域经济的影响程度更大。区域财政政策是我国对于市场经济的宏观掌控下的细化掌控，对于不同区域间的企业经济发展有着极大的影响。因此，政府在宏观的经济配置指导下，根据本区域的特点制定适合本区域的财政政策尤为重要。本文主要重点研究区域财政政策对区域经济的重要影响。

关键词：区域财政政策；区域经济；发展；影响

中图分类号：F061.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01

一、前言

由于我国土地辽阔，国家统一下发的经济指令并不能很好的控制区域的经济市场发展。为了促进区域的经济发展，区域政府经常利用制定区域财政政策来对区域经济的发展速度与发展方向进行一个更为宏观的调控。只有给予区域政府制定区域特殊财政政策的权力，才能更为科学、合理的对区域里的特有经济资源进行调配，进而达到一定的经济指标，促进我国的经济发展。

二、区域税收政策的具体内容及影响

1.区域税收政策的含义

税收是国家财政的重要收入之一，对于区域经济来说，区域内税收政策的制定也在很大程度上影响着区域经济的发展。而对于国家来说，针对快速发展的区域或者地区制定更为细化的税收政策能够较快的发展国家经济；利用税收政策的调控，如适当减免某些企业的税收以减轻企业的负担，进而更加专注有力的发展；再有，利用适当增加某些高污染企业的税收以控制其发展速度，加大环境保护的力度，实现可持续的科学发展观。通过这些一系列的税收政策调控来控制区域内经济的发展，是区域税收政策的主要理念。税收政策具有独特的优点，它由区域政府直接制定发布，能够快速有力的改变区域内的经济发展状况；同时，由于在制定上具有一定的自由性，区域政府能够更有重点的针对不同的企业发布不同的区域税收政府，这使区域内不同企业经济发展更加平衡。另外，国家也可以根据不同地区的发达程度制定不同的税收政策，防止过度发达地区的经济高速膨胀，也能帮助扶持贫困地区的经济发展。

2.区域税收政策给区域经济带来的影响

首先，区域税收政策的制定能够为区域带来更多的投资商。由于区域的税收保护，较贫困地区通过减少外来投资者的税收，减轻投资企业的负担，降低企业运营的开销，为投资商带来更多的利益，同时也可以为较落后的区域带来更多的经济效益。但同时，对于较为发达的区域，这种优惠税收政策就没有必要实施了，相反的，我们能够通过适当提高相对发达地区的税收，以减少工业等污染企业在这些地区的进一步发展，保护环境。另外，在不同的产业之间制定不同的政策，辅助重要但是效益低下的产业进行税收优惠，提高高效益产业的税收，用来保证区域内不同产业的协调发展。

三、财政转移支付政策的具体内容及影响

1.财政转移支付政策的具体内容

财政转移支付政策是政府为了减少国家中央及地方经济的差距而制定的一项政策。这个政策的制定与实施平衡了不同的地区之间的市场经济和市场产业不平衡，让大部分地区处于共同平稳发展的状态中。其中，最重要的一项政策就是对一定的区域进行财政补偿，这是国内外公认的，具有较好的效果的财政转移政策，能有力的缩减区域间的经济收入差异，控制经济发展不平衡的情况。同时，它也能提高相对落后地区的公共福利政策，保障区域居民的正常生活。

2.财政转移支付政策给区域经济造成的影响

财政转移支付政策带来的影响是相对有利的，它能更为直接的减少不同区域之间的经济发展不平衡状况，通过一定的转移政策，对落后区域的经济起到一定的扶持作用，有效减缓我国贫富差距增大的速度，减少贫富区域之间的矛盾。此外，合理的实施财政转移支付政策是我国中央政府对经济采取宏观调配的重要手段，体现了国家政府的经济执行能力。这种制度，短期之内能够形成相对发达区域对相对落后区域的扶助系统，促进我国经济的全面发展。从另一个角度来说，合理的财政转移支付政策能够有效的将相对发达区域的边缘资金利用起来，避免了区域内资金的不流动，促进两者之间的经济流通发展。而且，这种政策的实施能增加区域政府的经济控制能力。但目前，我国的财政转移支付政策尚未得到完全的发展，还需要进一步的提高。

四、区域投资政策的具体内容及带来的影响

1.区域投资政策的具体内容

投资对于区域经济的影响力在所有的影响因素中占有极为重要的比例，国家政府合理的进行投资的区域分配时非常重要的。只有合理的对经济投资进行配置分配，才能既保持相对发达区域的经济发展速度，又保护相对落后区域的经济发展，进而达到国家统一的发展。区域投资的只要内容主要体现在两点：首先，是国家对于社会基础设施的布置。社会基础设施包括了所有的市政工程项目，例如公路道路的建设，公园、广场等基础生活设施的建设等；其二，是对于工业企业的分配布置。这两个基本内容涵盖了许多的基础设施配置。也包括我们赖以生存的供电、供水等系统的合理设置。只有良好的建立了这些基础生活设施，才能吸引投资商，进而对该区域进行一定的经济投资。同时，这些基础设施是城镇化与城市化的必要流程之一，也是区域经济增长的重要体现。

2.区域投资政策对区域经济发展的重要影响

区域投资政策是区域政府对区域经济发展实行的最为重要的政策之一，也是国家队不同区域之间的经济发展给予的有力调控。通过区域投资政策的控制，相对落后区域在国家政策的倾斜下能够得到更多的投资，避免了相对发达地区的垄断，进一步增大我国区域之间的贫富差距。

五、结束语

对于一个国家来说，只有所有区域都稳步的逐渐发展才是国家发展的象征。但是，现阶段，我国不同地区的贫富差距越来越大，不同区域之间的经济发展差异逐渐增大，区域政策的制定与实行也逐渐的成为国家政府及区域政府的工作重心。只有制定合理的区域财政政策并进行全力的实施，才能降低不同区域之间的经济收入差距，保证国家的经济发展。

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本文为2013年广西自治区哲学社会科学基金项目，项目名称：广西“柳来河”区域一体化发展的财政政策研究（项目编号：13FJL002）