西省高校中外合作办学SWOT分析

2016-03-24朱利勇全红吴江岚

现代经济信息 2016年3期

朱利勇　全红　吴江岚

摘要：中外合作办学是我国整个教育对外开放事业的组成部分，我国的中外合作办学经过多年的发展，作为一种新的教育模式取得了显著成绩。近年来，江西省高校中外合作办学方面也发展较快，本文以江西科技师范大学与加拿大莱姆顿应用技术学院（Lambton College of Applied Arts & Technology）合作的“商务管理”专业项目为例，通过SWOT分析法，从内部优势劣势和外部机会威胁分析江西省高校中外合作具体办学情况，促进江西省高校中外合作办学发展。

关键词：中外合作办学；江西省高校；SWOT

中图分类号：G640 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02

高等教育国际化已成为世界范围内高等教育发展的客观趋势。在经济全球化和高等教育国际化的大背景下，中外合作办学应运而生，这是我国高等教育学习和借鉴国外先进经验和管理模式的重要方式，是我国整个教育对外开放事业的组成部分。江西省高校中外合作办学的迅速发展，面临优势与劣势并存、机遇与挑战同在的局面。结合江西中外合作办学近年来的发展情况，对江西省中外合作办学的教育教学管理和相关评估模式进行探讨和分析，可以更清晰地审视江西省中外合作办学的优势和劣势及面临的机遇和威胁。

江西作为中部地区，历来重视教育，在国家提出中外合作办学战略后，江西省积极响应，不断推进中外合作办学，加强教育尤其是高等教育的对外交流和合作。江西省高校中外合作办学的SWOT分析，是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与中外合作办学项目密切相关的各种主要内部优势（strengths）、劣势（weaknesses）和外部的机会（opportunities）和威胁（threats），进行深度的分析，以江西科技师范大学（以下简称江科大）为例，对江科大与加拿大莱姆顿应用技术学院（Lambton College of Applied Arts & Technology；以下简称莱姆顿）合作的“商务管理”专业项目进行全面系统的调研分析。本次调研首先通过收集科大与莱姆顿合作的相关文件进行解读，包括中加双方合作协议书、中加人才培养方案、教学计划和进度、中英教材选定大纲、学生学业考察和毕业论文等。其次，通过实地调研、问卷调查、电话访问以及开展座谈会进行调研，调查对象主要为中方合作办学的学院领导、中加合作双方的教师、在读学生以及中加合作项目已毕业的学生等。最后对调研的数据进行统计，主要包括科大中外合作项目培养的学生毕业率和就业率的统计。

一、项目的优势分析

江科大是我国首批建立的高等职业技术师范院校，是教育部重点建设的培养职业教育师资的高等院校，也是江西省唯一一所培养职业教育师资的多科性本科院校，主要培养职教师资、普教师资和应用型专门人才。经过60多年的建设与发展，形成了以本科、研究生教育为主体，统筹发展继续教育的多学科、多层次的办学格局。以文学、理学、教育学、艺术学为特色，工学、法学、管理学、经济学、历史学等多学科协调发展的学科专业格局于一体。莱姆顿学院成立于1967年，是一所非盈利的公立社区学院，是加拿大安大略省24所应用技术院校之一。莱姆顿学院是一所门类齐全的、专科层次为主的学院，该院下设商业体育管理、保健与社区服务、应用科学与技术等多个学院。江科大与莱姆顿的合作协议于2004年7月1号由国务院正式审批同意，并于2005年9月1号开始招生培养计划（教育部备案项目编号为：PDE36CA3A20050045N），至今招生教学有10年的历史。具有以下优势：

1.合作基础好。改革开放 30 余年来，尤其是《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，中外合作办学逐步走上了规范发展的轨道，江科大在这种大好形势下，积极开展对外合作交流。此项目的合作双方院校都具有相当长的办学历史和资质，是受法律保护具有教育培养资格的公办院校，且对合作办学的热情高，态度积极。

2.学习成本低。该学科是我校的优势学科，在客观上形成了“强强联合”，且该项目的外教、教材、课程计划、学业考核等都是加方负责，最大程度上保留了加拿大的教育方式，使中国学生不用出国留学也能享受国外优秀教育资源，每年学费仅12000元，与出国留学相比费用相对较低。

3.发展空间大。该项目人才培养的模式是普通高考计划内招生渠道；学制为3年的全日制教学，实行双文凭模式，完成学分要求的学生可以获得科大和莱姆顿同等层次的大专学历文凭。该项目学生毕业时可获得与加拿大本土具有相同的学历文凭，同时，想继续深造的学生，也能获得学分互转，进而申请其他高校进一步深造学习。另一方面，该项目主要针对专科层次，很多专科学生在毕业后会选择“专升本”，继续攻读本科，通过传统的方式只有少部分学生可以升本成功。该项目不仅对学生的英语素质有要求，对其他综合素质尤其自主学习的能力培养十分看重，参与该项目的学生“专升本”升学率十分高。因此，该项目对市场的需求具有有效适应性。

二、项目的劣势分析

高等教育中外合作办学指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的主要从事高等教育的教育机构的活动，包括举办具备国家承诺学历的高等教育机构和非学历的高等教育机构。由于我国不允许国外教育组织、社会团体、个人在中国境内独资办学，因此，高等教育中外合作办学是国外教育服务提供商以“商业存在”方式占领中国教育服务市场的最主要方式，由于这样一种模式，不可避免地出现一些问题。

1.图书资源的问题。虽然我国中外合作办学项目多，市场大，但针对具体的项目是“点对点”的合作，因此会出现图书资源的问题国内相关资料书籍比较匮乏，主要表现在加方原版的教学书籍在国内无法购买，从国外购买成本又高，另一方面，加方的电子资源未对中方学生开放，对电子图书馆的刊物浏览没有相应权，难以满足学生的学习需求。

2.语言的问题。在中外合作办学过程中，语言问题是个共性的问题，大部分的出现类似的情况，由于合作办学的层次是专科，且在招生的过程中没有面试英语应用能力的一切，加上学生本身文化基础偏差，在招收的学生中，大部分学生的英语听读写能力比较差，教学上采用全英文的教材对不少学生学习上带来很大的压力，语言的问题直接导致教学效果不理想。

3.教育方式的差异问题。学生的成长过程中一直是中国的教育方式，中外合作项目教育方式的转变让同学们不适应，不少学生对外教课参与程度不高。由于中外教育的差异性，长期以来中国学生在课堂上都是以听为主，而国外教育更侧重让学生说，让学生表达自我，教育方式的差异使学生参与度不高。

三、项目的机会分析

规范办学、依法管理，中外合作办学质量提升的基本前提。江科大《中华人民共和国中外合作办学条例》确定的中外合作办学“16字方针”的指引下，形成与项目相适应的中外合作办学管理机制，从而确实提升中外合作办学质量，实现中外合作办学的可持续发展。

1.管理规范。成立了中加“合作项目管理委员会”，双方管理人员共同参与管理，由国际教育学院负责协调和沟通，使得该项目得到全面的控制。而加方主要职责在于确保学生在计划课程内完成学业并保证学生质量，一年进行两次大型的教学考核，检查课程实施具体情况，讨论学生实际情况并及时提出改进反馈意见。

2.小班教学。该项目采取小规模班级教学制（每班20-25人），充分利用多媒体教学，通过PPT演示教学内容、小组讨论、情景模拟等形式调动学生的积极性和主动参与性，充分发挥学生的自主意识。外教全部由加方选派，符合加方教学要求标准的师资。中方地选择双语教学任课老师时均要求具有海外名校留学经历。

3.反响良好。该项目在实施的过程中，注重学生的综合素质，对学生的评价不依赖于期末考试，而是贯穿于整个课程学习过程的，对课堂的平时表现尤为重视，同时每周的小测试作为评价的辅助判断，平时表现判定主要体现在：课堂小组讨论、PPT演示、模拟演讲等活动的参与度、学生完成的质量进行综合评价。对学生论文和报告的要求比较高，所有学生必须独立完成论文报告，并且不得有抄袭行为，否则将无法顺利得到学分，严重甚至不能得到加方学历文凭。经过三年的学习，学生毕业时，普遍具有良好的英语交际能力及国际视野，在就业竞争中表现优异。2010届和2011届共招收学生112人，顺利取得中加文凭的学生有105名，占总数的94%。根据两届毕业生数据统计，整体就业率达到83%，其中继续出国深造的学生有5名，顺利专升本的学生有14名。不少学生被国内知名企业录取，如中国农业银行、中国银河证券、江西日报社等国企正式录用。

四、项目的威胁分析

目前，各高校都十分重视中外合作办学，视之为教育国际化的重要途径之一，也视之为增加收入的一种方式，虽然各高校总体存在引进的教育资源良莠不齐，总体水平不高；机构和项目的地域、学科、专业分布不合理；外聘教师资质水平参差不齐，人数不够，缺乏有效管理；合作办学的“公益性原则”未能充分体现等问题，但对江科大与莱姆顿合作的“商务管理”专业项目来说，面临一些威胁：

1.项目不具特色。项目的特色是项目的竞争力和生命力，江科大与莱姆顿合作的“商务管理”专业项目人才培养的目标是培养高素质国际化商务管理人才，了解国际形势，能够解决我省对该类专业人才的需求。该项目专业毕业的学生可从事财务会计、人力资源管理、翻译等工作，也可以去国外攻读本科或硕士，项目的特色不明显，市场竞争力不强。

2.区域不具优势。江西地处中部，近年来虽然经济发展较快，但是发展起点低，基础薄弱，相应的国际化的氛围不是特别浓厚，传统观念中的名校不多，很难吸引优质生源。

3.培养模式缺乏创新。根据中加合作协议，明确中方负责招生宣传和录取工作，提供相应的中方管理人员及教师、教学场地和设备，对学生直接日常管理。加方完成学生在加拿大的学籍注册，外教的选派和委任，教材的选定以及学生学业考核，学生文凭的颁发。学生日常管理由中方全面负责，课程教学计划管理以加方为主，中方协助。这样一种培养模式和大部分的中外合作项目一样，缺乏创新，很难有吸引力。

“管中窥豹，可见一斑”，通过对江科大与莱姆顿合作的“商务管理”专业项目的分析，可以看出江西省高校中外合作办学项目可喜的一面，同时也可看到存在的问题，江西省教育行政管理部门应立足江西省情针对以上问题，加强监管、搭建平台，充分发扬优势，不断从人才培养模式、合作模式、合作专业等方面进行创新，促进江西中外合作办学项目的长足发展。

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