“双微政务”对我国政府管理的重要意义

彭蕴茹

摘要：随着互联网产业的高速发展，移动设备的深化普及，开启了“双微”时代的到来。微博微信已然成了人们日常生活中不可或缺的一部分。在2015年的全国两会上，“实施互联网+国家战略”被写入了国务院总理李克强的政府工作报告。[1]政府大力推动的互联网+战略，其实际是旨在希望依靠互联网的力量带动我国传统制造业的产业结构调整与改造。与此同时，这一战略亦是对政府工作的治理方式注入了更深刻的互联网思维。可见，我们所处的时代与互联网密不可分，互联网无所不在并且无所不能。

关键词：双微政务；政府管理；重要意义

中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02

一、“双微政务”的概述

“双微政务”是指“由中国政府部门推出的以“微博+微信”为主要平台的电子政务2.0模式下的公共管理方式；微政务在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。”[2]

“双微”战略，改变了政务机构的传播观念和方式，是今后互联网政务发展的方向。腾讯大浙网的总编辑傅剑锋说，“微博以媒体发布为主，微信的核心功能是以点对点的互动，注重于民生服务为主，微博和微信平台联合，可以更加多元化。”[3]

二、“双微政务”发展的现状与存在问题

2014年人民日报和微博联合发布了《2014年度政务指数报告》，报告显示，2014年经过新浪平台认证的政务微博达到130103个，较去年年底增加近3万个，报告还推出“政务指数排行百强榜”等榜单，对国内十多万家党政机构网络政务实际绩效和影响力进行考量，旨在推动国内网络政务评价体系的科学化、规范化，更好的发挥政务新媒体在促进政府信息公开、提高政府服务水平方面的作用。当前，我国政务微博的发展已进入了务实运营的时期，坚持以为民众服务为宗旨，并且充分利用微博平台打造多空间的服务窗口，形成覆盖面广、功能齐全的信息化服务体系。

据中国传媒大学媒介与公共事务研究院最新不完全统计，“截至2014年5月底，全国开通的政务微信总量已达1400多个，各省份全面覆盖，处于快速发展期。从政务微信的职能属性和数量来看，公安政务微信最多，占到总量的30.17%；党政直属单位政务微信居次，占比14.59%；共青团政务微信位列第三，占比14.51%。”[4]

关于微博政务与微信政务的一系列调查数据，我们可以发现“两微”政务的发展已经慢慢趋向于成熟状态。此外，毕竟互联网世界鱼龙混杂，“双微政务”在发展过程中定会存在不少问题。“双微政务”在发展过程 存在的障碍主要体现在：第一，相关法律制度的不健全，我国目前还没有一部完整的法律法规对互联网言论做出明确的规定；第二，政府机构的重视程度不够高，大量的政府机构的政务微博微信在开通后缺乏后台的管理与维护；第三，政务微博微信的公信力不足，主要体现在双微平台信息发布单向化，缺乏有效沟通和出现“民意被代表”的现象。

三、“双微政务”的发展对我国政府管理的重要意义

尽管“双微政务”发展存在发展的障碍，其出现与成熟化发展对我国行政管理发展始终具有深远意义。作为公众网络问政的新平台，政务微博微信起着很大作用。公众可以随时随地地通过互联网移动设备对政务微博、政务微信的浏览关注，获取政府决策的走向，并且无障碍的自由的发表言论意见，投票参与讨论，这使得我国政府信息更加公开化、多元化并且亲民化，对实现我国政府信息的透明化以及实现社会管理的创新等具有深远的意义。

第一，有利于推动政府管理职能的转变，创新社会管理方式。我国政府是服务型的为人民服务型的政府，其宗旨就是为人民群众提供服务。服务型的政府“要求各级政府与官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，即人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。”[1]同时，一个服务型的政府应该是公开化的政府，能够充分听取民情，从而实现更好的政府决策。对政务微博微信的充分利用大大地提高政策决策的透明度，改进了现阶段政务信息发布的传递方式。现阶段，我国政府部门可以轻松的通过移动互联网设备开展政府决策活动，通过腾讯新浪等网络视频实现直播互动，利用微博微信平台以投票互动方式听取广泛市民群众的意见，从而决定实现公平公开公正的政府决策活动。传统理念下的社会管理方式带有极大的官僚主义色彩，在与公众的对话方式中采用的是强制命令的方式，完全不听取人民群众的意见建议，这也常常引起公众对政府行政方式的不满。但如今在互联网媒体时代，政府不得不改变与公众互动的方式，来实现政府的为人民服务的宗旨。“双微政务”大大的推动政府职能的转变和政府部门管理方式的提升。为我国在今后服务型政府的建设中起着积极促进作用。政务微博推动了社会管理的创新：“体现公开为先，越是公开透明，越容易赢得信任；体现服务宗旨，微博里有民生，排忧解难是职责；体现群众路线，不可忽视草根智慧，放下身段拜民众为师；体现良性互动，善于倾听草根声音。”[2]

第二，有利于提升政府为人民服务的形象，增强政府的公信力。

公信力指的是“政府的号召力与影响力，是政府行政能力的客观结果，它体现着政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。”[3]政府公信力包括两个主体，信用方和信任方，即政府与社会公众；它包含了公众对政府的信任与政府对公众的信用，其中核心内容是政府信用。影响政府形象的好坏主要包括以下两点：首先是政府自身的能力素质和政府的绩效，“素质是政府形象的基石，能力是提升政府形象的关键，业绩是政府形象的进一步强化，是政府形象好坏的决定性因素” [4]；其次是政府与公众之间的有效沟通与互动，这正是“双微政务”这一平台能够发挥作用的重要原因。政务微博微信平台不管具有及时发布官方消息的功能，并且大多地方政府的政务微信可以通过掌上移动设备实现办事的功能，比如，厦门地税可以通过手机设备进入厦门地税APP软件进行网上预约，查阅办税资料，查看不同区税务厅的排号状态等，这种随时可获取的互联网功能不仅节省了广大群众的时间，并且提升了相关职能部门的行政办事效率，从而推动了互联网时代的政府形象的建设。

第三，有利于提升政府应对突发性公共管理危机，大大提高行政服务效率。不断提高政府的行政效率是每个时期政府的重要目标之一。当前社会，越来越多的群众尤其是年青一代的新生代表会通过“微博、微信、论坛”等多元化媒体及时对外传播信息，发布言论和反馈舆情，实现即时互动。但多种媒体在汇聚民意的时候，谣言散布也会紧跟其后。这几年来，能明显发现信息网络化的各类违法犯罪活动日渐增多，有些不法分子通过微博微信等方式进行造谣诽谤的违法犯罪方式。政府应对这类的突发危机事件可以通过微博微信等平台及时充分地发布事件的真实信息，并且针对民众舆论中呈的质疑进行理性思考，从而能够进一步深入解决根本性的问题。

总的来说，“双微政务”的发展推动了服务型政府的建设。在互联网时代高速发展的时代，微政务的运用使得使民意在上传更速度、能够及时化解矛盾，政府为民服务的工作效率更高效，这对于政府与公众是一项双赢的进步。政务微博微信推动了社会管理的创新体现在“双微政务”模式下，呈现了几个具有重要意义的关键词：公开透明，坚持群众路线，实现政府与公众的良性互动，实现政府工作作风的改善，切实体现了为民解惑分忧的作用。

总之，在Web2.0时代，“双微政务”正在发挥倾听民意、舆论监督，以及推动政府转型等方面的不容小觑的“微力量”。

参考文献：

[1]邓遂.“微博问政”热潮的冷思考——当前政务微博发展存在的问题及对策分析[J].对外传播，2011（8）.

[2]杜永红.利用政务微博推动社会管理创新的对策研究[J].宁夏社会科学，2012（2）.

[3]李冠辰.我国“微政务”管理问题研究——以政务微博政务微信为例[J].太原理工大学学报，2014（3）：36.

[4]人民网.人民网舆情监测室发布《2013年腾讯政务微博和政务微信发展研究报告》[EB/OL].2013-12-05.

[5]人民网.人民网舆情监测室发布《2013年新浪政务微博报告》[EB/OL].2013-12-16.