第三次中新合作缘何落户重庆

叶青

在官方正式宣布将开展中新第三个政府间合作项目时，意欲在西安、成都和重庆选址，最后重庆胜出。为何新加坡中意的是这三个城市，重庆又凭什么最终胜出？

2016年，习近平总书记新年考察第一站选在了重庆。凭借遥遥领先的经济增长速度，重庆备受舆论关注。此外，中国与新加坡的第三次合作选址尘埃落定，重庆胜出。

此次中新政府间合作之所以很快落户重庆，源自前两个项目的成功。中新合作的首秀苏州工业园于1994年批准设立，这个项目的目的是开放创新综合试验。

中新合作第二城选址天津，天津生态城于2008年开发建设，计划用10年左右时间，建成一个人口达35万人，绿色建筑比例达到100%的国际生态城市样板。此项目探索的是集约、高效、智能的新型城镇化道路。

重庆为何胜出？

在官方正式宣布将开展中新第三个政府间合作项目时，意欲在西安、成都和重庆选址，最后重庆胜出。为何新加坡中意的是这三个城市，重庆又凭什么最终胜出？笔者认为，无外乎有以下四重原因。

一是“距离产生美”。第三个项目从宏观布局上放在西部，是为了与苏州、天津保持距离。让苏州、天津的两个项目有足够的辐射范围。新加坡同中国地方政府已建立了7个地方经贸合作机制，以及中新广州知识城、新川创新科技园区、中新吉林食品区、中新南京生态岛等企业主导、政府支持的合作项目。那么，第三个政府间合作项目就将立足于西部地区，对接“一带一路”、西部大开发等重大倡议和构想，在地域范围、规划理念、合作模式上将产生更为深远的辐射效应。

二是重庆在西部的地位难以撼动。重庆集西部、长江经济带、“一带一路”这三大要素于一身，这一点新加坡专家看得非常透彻。新加坡南洋理工大学国际关系学院副教授李明江指出，新中两国将第三个政府间合作项目落户重庆，是看中重庆的地理位置和辐射潜能。“这一次两国政府合作的重点不再是工业、生态，而在于服务业、物流和互联互通等领域。从新加坡角度来看，重庆的位置不光是在西南地区，而且在长江黄金水道上，从重庆可以连接整个长江和华南经济带”。因此，辐射西部，西部唯一的直辖市，重庆相比较中东部一些发展已较成熟的城市，它的活力更高一些。

三是服务业必须以制造业为基础。这次合作的主要内容在现代互联互通与现代服务业方面，而服务业不是空中楼阁。2015年重庆市工业呈现出发展速度快、空间布局好、产业结构好、企业效益好和发展质量好的态势，规上工业产值迈过两万亿大关，工业对GDP贡献率达48%。同时，重庆已建成全球重要智能终端生产基地和全国重要汽车生产基地，十大战略性新兴产业2015年产值超1660亿元，增长1.8倍。在“十三五”，重庆提出围绕《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，坚持优化产业结构，汽车与电子信息等优势产业要加速产品提档升级，页岩气、集成电路等战略性新兴产业要快速形成完整产业链；加大研发投入，进一步完善创新体系；综合施策，并一步降低企业融资、能源、物流等要素成本，推动互联网与实体产业相互渗透整合。

四是经济总量与增长稳定。2015年重庆GDP增速为11%，自2013年以来，重庆已连续七个季度蝉联全国GDP增速第一，并始终保持在10%以上的增速。重庆地区生产总值以两位数的年增速领跑全国，实现了后发赶超，成为我国区域经济的一抹亮色。笔记本电脑、服装、机械等中国制造从这里出口，欧洲的汽车、化妆品、母婴用品进口也与日俱增，“渝新欧”成为重庆外贸的重要增长极。在经新疆阿拉山口转关的中欧班列中，占到80%以上。到2015年11月底，重庆248家备案跨境电商企业，累计完成交易305万单，实现交易7.15亿元。2014年，重庆以进出口贸易总额955亿美元位列全国第10，在中西部省市中排名第一。而2015年，重庆进出口贸易总额有望跃升千亿美元。

重庆把蝉联全国GDP增速第一和服务业的增长建立在一个正比的逻辑关系上。再加上重庆的一些新兴服务业特别是金融类服务业的高增长，多重因素相加，就使得重庆经济保持了一个相对活跃的发展状态。

新加坡可示范

怎样的服务业？

苏州是工业合作，天津是生态合作，重庆则是西部急需发展的服务业合作。这是由第三项合作的名称决定的——中新（重庆）战略性互联互通示范项目。中新双方认为以“现代互联互通和现代服务经济”为主题，契合“一带一路”、西部大开发和长江经济带发展战略，将成为又一个高起点、高水平、创新型的示范性重点项目。

重庆直辖市作为项目运营中心，将金融服务、航空、交通物流和信息通信技术作为重点合作领域。该项目将形成合作网络，推动西部地区的发展。2016年1月8日下午，随着中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局的正式揭牌，一大批中新合作项目在揭牌仪式上签约。依托江北嘴金融中心、保税港区、港口、航空、云计算、会展等功能平台，两江新区策划了互利共赢的项目约80个，预计涉及金额300亿美元，已对接洽谈项目约40个。方案的基本内容反映了服务业合作的具体内容。

一是金融业。中新（重庆）项目管理局设在江北嘴，依托江北嘴金融平台，新区正抓紧争取金融政策试点、完善金融要素市场、引入国家级基金、设立中新合资银行及证券、金融资产跨境转让中心、跨境结算中心等。

二是跨国贸易。依托保税平台，充分发挥保税港区空港水港、三个国家一类口岸等优势，抓紧推动保税物流、跨境电子商务、保税生产加工基地、国家一类口岸争取等。

三是物流业。依托港口平台，充分发挥果园港、寸滩水港等优势，抓紧推进多式联运物流、综合口岸运营、港口合作等。

四是航空业。依托机场平台，发挥江北国际机场、通航产业园优势，推动航运中心、临空经济、飞机拆解中心、保税航油中心、基地航空公司引入等。

五是信息产业。依托信息平台，发挥水土两江国际云计算产业园、云计算公司牌照等优势，抓紧推动离岸数据中心、中新数据通道建设、离岸呼叫中心等。

六是会展业。依托会展平台，发挥悦来会展中心及其空间的优势，抓紧推动中新永久高层峰会、中新会展合作、智慧城市等。

七是高端服务业。依托开发区平台，充分发挥开发区的空间优势，抓紧推动中新龙盛新城示范区、国际医院、国际学校、信息通信硬件制造项目、产城融合发展等。依托核心城区平台，推动新加坡高端人才服务中心、中新科技孵化中心、中新互联网产业中心、中新企业综合服务中心等。依托国有企业平台，充分发挥两江集团等11家直属企业的优势，抓紧推动跨境融资、赴新上市、外资股权引入等。

中新合作项目落户重庆推波助澜，驱使全球现代服务业领军企业加速来渝布局。2015年11月19日，德勤中国已决定做大重庆全球交付中心。未来3年内，这个交付中心将承接德勤中国40%的IT数据化、人力资源、财务结算、跨境支付等业务，并面向全亚太地区提供服务。德勤在印度建立了一个全球交付中心，拥有26000名员工。

在西部，重庆服务业傲视群雄，服务业基础雄厚。落户重庆，新加坡政府实属慧眼识珠。

（作者单位：湖北省统计局）