中韩自贸区对中国旅游业影响探析

2016-03-23宿州职业技术学院经济管理系安徽宿州234000

绥化学院学报 2016年3期

梁　艳（宿州职业技术学院经济管理系　安徽宿州　234000）

中韩自贸区对中国旅游业影响探析

梁艳
（宿州职业技术学院经济管理系安徽宿州234000）

摘要：文章概述了中韩自贸协定和中国旅游业的现状，阐述了中韩自贸区的启动对两国经贸发展的意义，如，有助于实现生产要素在两国内的自由流动、优化资源配置等。在对中韩旅游市场和旅游资源进行调研的基础上，指出了中国旅游业和韩国存在着很强的互补性，分析了中韩自贸区的启动对中国旅游业发展带来的机遇和挑战，如，有利于我国学习借鉴韩国成熟的旅游业运作经验；有利于两国共创中韩旅游合作品牌；有利于促进韩国的对华旅游投资，同时也会使国内旅行社面临更加激烈的竞争。

关键词：中韩自贸协定；互补性；旅游业；影响

中韩两国一衣带水，地缘相连、人缘相亲、经济相融，密切交往的历史悠久。中韩资源禀赋不同，产业结构存在明显差异，两国经济存在较强的互补性，在产品贸易中主要以“垂直型分工”的产业内贸易为主。中国在劳动密集型商品的生产上具有明显的竞争优势，而韩国的竞争优势在于生产技术密集型产品。中国为韩国提供生产所需的原材料和劳动密集型产品，也是韩国重要的资本市场和技术密集型产品的消费市场。短时间看，中韩两国的产业关系主要表现为互补性，虽然两国产业存在着一定的竞争，但处于相对劣势的状态，竞争性较弱。长期来看，中韩自贸区将不断提高贸易出口商品与市场结构相似度[1]。中国出口韩国的商品正在从以纺织服装类为代表的劳动密集型中低端产品转向钢铁、计算机及集成电路等技术密集型中高端产品，同时，两国企业在钢铁、集成电路技术等行业的竞争日益显现，中国和韩国的贸易关系正逐步从“垂直互补走向平衡竞争”。中韩自由贸易区建立有助于两国发挥比较优势，扩大中间产品贸易，加速产业内贸易的增长，两国间的货物贸易逆差将进一步扩大，产业内垂直贸易关系会更加紧密。除此，中韩自由贸易区还有利于促进中国的产业升级，提高中国出口商品的技术含量[2]。同时，中韩自由贸易区有助于拓宽两国服务贸易合作领域，不仅可以使两国消费者能够购买价廉物美的商品，还可以使他们享受优质、便利的服务。旅游业为例，中国历史悠久，自然风光优美，在华夏大地上拥有丰富的自然和人文旅游资源。而韩国则拥有较成熟的旅游运营模式，并取得了不凡的业绩，加强两国在旅游服务领域的合作，共享资源，取长补短，必将会推动两国旅游产业上升到一个新的高度。总之，中韩自贸区有助于实现生产要素在区域内的自由流动，从而达到优化资源配置，促进两国经贸发展，最终形成一个超越国家的经贸高度协调统一的优化状态[3]。

一、中韩自贸协定概述

自由贸易区是区域经济一体化的重要形式之一。中韩双方于2004年启动自贸协定可行性研究，至今以历时十年有余，并于2012年正式启动自贸谈判，历经两年半，进行14轮谈判，中韩自由贸易协定于2015年6月1日正式签署，预计在今年年底前生效实施，届时中韩自由贸易区将正式运行。中韩自贸协定是迄今为止中国对外签署的涉及国别贸易金额最大，覆盖议题范围最广泛的自由贸易协定，主要包括3个方面：一是在开放水平方面，中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%，韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。两国货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%；二是协定范围，不仅包括货物贸易、服务贸易和投资领域，还包括技术性贸易壁垒、贸易救济、原产地规则、海关程序和贸易便利化、植物与植物卫生检疫、知识产权、电子商务、环境和经济合作等17个规则领域。三是两国承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。从这“三大内容”来分析，中韩自贸协定对两国既是一个互利共赢的协定，又有助于实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的总体合作目标[4]。

可以预见，中韩自贸协定实施后，中国的纺织服装、钢铁等产品可降低对韩国出口成本，提高在韩市场份额。而韩国的机械设备、液晶等生产企业将有机会更好地分享中国13亿人口的巨大市场[5]。与引进韩国发达的制造业一样，中国的服务业也会随着对韩的开放而获得发展。而韩国的服务业出口发达，也不必担心在中国出现“水土不服”的情况。以旅游业为例，众所周知，韩国是亚洲旅游产业较发达的国家之一,从20世纪60年代起大力发展旅游业,经过短短50余年的发展,韩国旅游业已成为国民经济中的支柱产业。据报道，2014年韩国的旅游收入达到167亿美元，占GDP的1.3%。韩国旅游业之所以能够取得如此骄人的成绩，除了跟成功整合旅游资源有关，韩国人巧妙地把时尚、美食、文化和影视等方面融入到旅游产业中，有效地弥补了其自然风光的不足[6]。韩国旅游业的高度发展，还跟韩国高品质的旅游配套服务水平密切相关。在中韩自贸协定中，中方考虑允许韩国旅行社在中国境内经营旅游相关业务，招揽去韩国或其他国家的游客，这意味着中国公民出国旅游，可以享受到韩国旅行社提供更多的旅游咨询和更到位的服务。中韩自贸协定能够让更多的中国公民全面深入了解韩国旅游资源，也为韩国旅游业进入中国这个极具消费潜力的巨大市场搭建了更好的平台。中韩自贸协定新增的允许在华韩国旅行社延揽顾客的相关规定，一方面会给我国的旅行社造成一定压力和影响，但另一方面，竞争有助于中国的旅行社不断提高服务品质，有利于中国旅游业学习借鉴韩国旅游业成功运营的经验，以满足不断扩大的市场需要。除此，韩国的资本相对中国是丰裕的，中韩自贸区的设立有利于中国的旅游产业从韩国进入投资资本。另外，为方便两国游客互访，中韩两国在签证制度上也将持续推进简化政策。总之，中韩自贸协定是提升两国、尤其是中国旅游服务水平和品质的良好契机。

二、中国旅游业发展现状

中国有着丰富的人文和自然旅游资源，各地的旅游景点特色鲜明，且旅游产品价格低廉，这些对游客产生了巨大的吸引力。改革开放以来，随着中国经济的迅猛发展，我国旅游产业也获得了长足的发展，特别是近10年来，旅游行业规模不断扩大，经营体制不断创新，对国民经济的影响举足轻重，中国旅游业已经成为我国拉动经济增长、扩大就业的支柱产业。2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，该意见明确指出，旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分，为国民经济的战略性支柱产业。旅游产业的发展对于扩大就业和居民收入，提升人们生活品质，具有非常重要的意义。《意见》还提出促进我国旅游产业发展的具体措施。在国家政策强有力地推动下，“十二五”期间中国旅游业发展迅猛，2014年，国内旅游36亿人次,入境旅游1.28亿人次，全年旅游总收入约3.38万亿元，占GDP总值的5.2%。当前，中国已成为世界第四大入境旅游接待国，预计未来几年，伴随中国经济社会进一步发展和世界经济的复苏，大众的旅游消费能力加快提升，旅游产业整体服务水平将持续优化，我国的旅游发展将进入战略性发展机遇期。

随着人们生活水平的提升，越来越多的民众选择走出国门，感受异国风情，中国大陆拥有得天独厚的自然风光和历史悠久的文化景观，成为很多人出境旅游的首选目的地。与中国相比，韩国国土面积狭小，旅游资源比较匮乏，既缺少像三峡、黄山和桂林等令人叹为观止的自然奇观，也缺乏像长城、秦始皇兵马俑和北京故宫等闻名于世的文化景观。韩国本国的景点国人大多数已游览过，很多人都渴望走出国门，领略异国风光。另外，韩国经济比较发达，居民收入水平较高，具有一定的旅游消费能力。韩国和中国地缘相连、交通便利，韩国人对中国的旅游景点认可度较高，因此很多韩国人都把中国看做重要的旅游目的地。根据下面的韩国来华情况（见表1）可以看出，韩国已经成为赴华旅游的第一大客源国。

表1　近年外国和韩国来华旅游情况统计表　单位：万人次

注：以上数据来源于中国国家旅游局官方网站

我国旅游产业在蓬勃发展的同时，也存在很多不容忽视的问题，主要包括：一、旅游服务水平较低。大部分旅游项目以旅游观光为主，活动内容单调，游客参与性较低，缺乏高水平的旅游专业服务人才。二、旅游基础设施薄弱。旅游业具有依赖性较强的特点，它的发展情况高度依赖交通、住宿和餐饮等设施条件，而我国旅游相关的配套基础设施比较薄弱。2014年，某权威调查机构对韩国来华旅客做了一次全面的旅游满意度调查，结果如下面的统计图所示：

三、中韩自贸区对中国旅游产业发展的影响

（一）有利于学习借鉴韩国成熟的旅游业运作经验。韩国国土面积不足10万平方公里，还不及我国的江苏省，拥有的旅游资源并不丰富，单凭景观景点很难吸引外籍游客。然而韩国人拥有独到的眼光，把各项经济产业都看成是旅游资源，使经济发展与旅游观光有机结合，他们成功地挖掘了本国的时尚、文化、美食、影视及美容等相关旅游资源，并把它们和景观有效融合，通过对这些旅游资源的整合，让它们相互融合，相互补充，把韩国打造成了一个独具特色的旅游综合体，有效地弥补了先天旅游资源的匮乏。韩国各类企业、农业设施及企业的展销会、展览会等都可以成为观光点，例如，韩国的影视产品在亚洲范围内受到普遍的欢迎，并且在欧洲和北美市场也占据了相当的市场份额。韩国人充分利用本国影视作品的影响力，在拍摄地点、饮食文化及演员服装的选择等方面都十分讲究。韩国的影视作品往往选择风景优美的景区作为拍摄外景地，或者根据剧情需要搭建外景地，影视作品完成之后根据剧情将该外景地建成主题公园或包装成旅游景点，韩国人还会在影视剧情中巧妙地展示韩国的美食文化；凭借韩国在医疗整形方面的国际影响力，针对人对美容的追求心理，近期韩国人又在打造“医疗观光”旅游项目，通过特色医疗服务吸引海外游客，把医疗与观光紧密结合，促进旅游产业与医疗产业并行发展；为了提升旅游服务的游客参与度和增加游客对韩国文化的体验，韩国人独具匠心地设计了泡菜制作的旅游体验环节。韩国的相关产业与旅游业的密切互动带来了良好的经济效应，获得举世瞩目的成就[7]。另外，韩国旅游项目推销是以政府为主体，这是韩国旅游业的另一大亮点。为重振因中东呼吸综合征而低迷的韩国旅游市场，今年7月15日，韩国旅游发展局、韩亚航空特地邀请中国国内主要旅行社的负责人、媒体等200多名旅游相关人员访问韩国，并享受首尔市长亲自为他们做导游的款待。韩国政府非常积极地参与到本土旅游服务的推广中，为打造整体的“韩国品牌”旅游贡献不菲。在政府的大力倡导和支持下，韩国民众把旅游营销看成了全民责任。为了树立良好的韩国旅游业形象，韩国政府通过媒体宣传、旅游说明会街头展览、等多种形式，提升国民参与旅游的意识，教育民众以礼待客，保护旅游资源人人有责。在学术界，几千名退休专家、学者自愿担任名誉导游，无偿在韩的海外游客提供导游服务。全民参与旅游营销为韩国旅游业的发展创造了良好的外部环境。

中韩自贸区的设立有利于加深两国在旅游领域的了解和交流，韩国比较成熟的旅游运营模式非常值得中国学习和借鉴，在学习借鉴的基础上，我们要结合本土的国情，打造具有中国特色的旅游品牌。

（二）有利于共创中韩旅游合作品牌。中韩空间具有较近，两国主要城市之间有47条定期客运航线，每周的班次超过800；另外还有10条定期货运航线，每周近50个班次。天津、青岛、大连、威海、烟台、连云港与韩国仁川、釜山、平泽等地有均设有客货轮定期航线，这为两国旅游合作提供了很好的区位条件。中国的旅游企业应牢固树立合作意识，密切与韩方的联合，积极为吸引对方游客和第三国游客入境创造条件，并努力开拓国际旅游市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。在威海市和仁川经济自由区、上海—首尔友好交流协议等合作框架下，以中韩两国把2015年和2016年分别确定的韩国“中国旅游年”和中国“韩国旅游年”为契机，采取有利于跨境旅游的出入境政策，积极推动中韩旅游合作。品牌是旅游业的名片，中韩两国可以联合打造旅游新品牌，共同开发国际旅游市场，中国旅游资源丰富，韩国旅游项目极具特色，旅游运营经验丰富，重新整合两国旅游资源，推出横跨中韩两国的旅游新产品，并精心培育和打造旅游产业新品牌，这无疑会对欧美等国际游客产生很大的吸引力。为了提升新型旅游产品的品牌知名度和美誉度，中韩两国在提升旅游产品自身品质的基础上，还应加强对中韩跨国旅游产品的宣传推介力度，并在宣传资金上给予大力支持，如定期通过有国际影响力的大型活动对外宣传推广，也可以考虑组织业界知名度较高的旅行社到潜在的旅游客源国开展直接的、面对面的旅游推广活动。两国还应联合起来加快基础设施及配套建设，使它们走向规范化、国际化。旅游是国家之间联系的纽带和桥梁，中韩在旅游领域的合作和交流会推进两国旅游事业的蓬勃发展。

（三）有利于促进韩国的对华旅游投资。旅游业是一个依赖性很强的行业，它的发展既需要景点自身具有对游客的吸引，也离不开交通、住宿与餐饮等行业发展的支撑。我国幅员辽阔，历史悠久，有着众多雄伟壮观、美丽如画的自然景观，有闻名全球的文化古迹，也有绚烂多彩的56个民族的民俗文化和风土人情。然而，由于资金的缺乏和技术经验不足等原因，大量的旅游资源有待开发，或者是低水平的开发，先开发后建设，导致基础旅游设施非常落后，而且严重影响了游客对景区的印象。如，我国云南、西藏等边远地区，有着优美的自然风光和丰富的少数民族文化，然而整体开发水平较低，是极具发展潜力的旅游区域。住宿、餐饮业是旅游产业的重要组成部分，然而本土住宿餐饮服务水平低下，品牌影响力较弱，尽管有国际上知名的住宿、餐饮企业涉足中国市场，但还是远远不能满足旅游产业发展的需要。韩国是资本比较丰裕的国家，中韩自贸区的设立会刺激更多的资本流向中国的旅游及相关产业，进而带动旅游产业的发展。

（四）会加剧国内旅行社的竞争。中韩自贸协定明确规定，韩国旅行社可以进入中国市场，开展延揽顾客业务，中方还考虑允许韩国旅行社在中国招募访问韩国或第三国的游客。这意味着有赴韩或第三国旅游需求的游客可以通过在华韩国旅行社享受相关旅游服务。中国对韩国开放出境旅游市场，势必会加剧境内旅行社服务行业之间的竞争，一些服务水平低下、管理不规范的旅行社将会被淘汰出局，这就在客观上要求它们创新管理模式，提升服务水平，进而提升自身的竞争力[8]。

中国旅游业和韩国存在着很强的互补性，中韩自贸区的启动，有利于促进我国旅游业的发展，同时也会给经营出境游业务的中国旅行社带来竞争的压力，因此，中韩自贸区对中国旅游业来说，既是机遇，也是挑战。

参考文献：

[1]孙冉.自由贸易协定签署的影响及思考——基于中韩自贸协定的签署[J].中国经贸导刊，2015(23).

[2]沈铭辉.中日韩自由贸易区的经济学分析[J].国际经济合作，2011(3).

[3]邓莹.中韩产业竞争性和互补性研究[D].首都经济贸易大学，2012.

[4]王莉莉.中韩自贸区释放红利[J].中国对外贸易，2014 (12).

[5]江振龙，张晓静.中韩自贸区对两国经济贸易的影响[J].中国市场，2015(4).

[6]张翰文.中韩旅游服务贸易的现状、问题及对策研究[D].吉林财经大学，2014.

[7]杨燕，卞显红，秦萍.中韩旅游合作动力研究[J].商业研究，2013(3).

[8]杨文生.建设中韩自贸区的机遇、挑战及对策[J].宏观经济管理，2015(4).

[责任编辑刘金荣]

基金项目：安徽省高等学校省级质量工程项目“教学做一体化理念下高职国际贸易实务专业教师角色定位的研究”（2014jyxm507）;安徽省高等教育振兴计划重大教学研究项目“应用型创新人才培养模式改革研究”（2014zdjy132）。