技术贸易壁垒对福建省水产品出口的影响及对策分析

李华娟（福州外语外贸学院开放型经济与贸易研究中心，福建　福清　350202）

技术贸易壁垒对福建省水产品出口的影响及对策分析

李华娟
（福州外语外贸学院开放型经济与贸易研究中心，福建福清350202）

在技术性贸易壁垒日益广泛和深入的态势下，福建省水产品质量的提升、出口标准的强化、出口结构的调整也是必要的。同时，在应对技术性贸易壁垒过程中，政府、企业和行业协会应充分发挥应有的作用积极应对，来减少贸易壁垒带来的影响，甚至突破技术性贸易壁垒，提高福建省水产品出口竞争力，使福建省水产品在出口贸易上得到进一步发展。

水产品出口；技术性贸易壁垒；结构调整

福建是一个沿海省份，也是中国水产品生产大省，优越的地理位置和便捷的交通使福建水产品出口额位居全国前列。但越来越多的技术性贸易壁垒阻碍着国际贸易的自由发展，一系列的标准要求和检测措施使产品成本增加，造成市场竞争力下降，制约了福建水产品的出口。因此分析福建省水产品出口贸易中遭受到贸易壁垒的原因，提出解决的策略，提高福建省水产品出口竞争力成为了重要的课题。

一 福建省水产品发展现状

（一）福建省水产品行业现状

福建省的海域面积为13.6万平方公里，其中有12.51万平方公里的海洋渔场面积水深在200米之内，约有225万亩可以开发用于浅海滩水产养殖的区域面积，全省可供养殖的海洋与水域面积超过陆地耕地面积。其中大陆海岸线总长度更是位居我国第二，约3752公里。福建省水产养殖品种主要包括贝、藻、鱼、虾等，且水产年均产量历年都在我国各省水产产量排名中名列前茅。据福建省统计年鉴的统计数据显示，2005年福建省的水产养殖面积约为205.62千公顷，2014年增加至261.88千公顷，其中包括海水养殖面积161.42千公顷以及淡水养殖100.46千公顷，水产养殖面积持续上升；2005年福建省的水产产量为542.4万吨，2014年增加至696.0万吨，水产产量逐年增多。

（二）福建省水产品出口贸易现状

1.福建省水产品出口总额攀升

据我国统计局公布的数据显示，2008年到2014年之间，福建省水产品出口贸易额总体上呈现稳步上升的趋势，从最初的9.67亿美元快速上升到47.8亿美元，增幅显著。2013年上半年，福建省水产品出口总量72.5万吨，出口创汇额首次超越山东，跃居全国第一；2014年全国水产品出口量416.33万吨、出口额216.98亿美元，同比分别增长5.16%和7.08%，而福建省水产品出口达79.40万吨、54.92亿美元，同比分别增长8.7%和11.8%，货值占全国1/4，蝉联全国第一。其中烤鳗成为福建省的龙头产品，占据世界鳗鱼消费市场的70%以上，具备了非常明显的出口优势，表现出了国际市场竞争力强、附加价值高等特点。

2.福建省水产品频繁遭遇技术性贸易壁垒

近年来，随着科学技术水平的提升，在食品的进口领域，发达国家的检测项目在增多，标准也在随之提高。由于我国的渔民环保意识较差，食品的环保技术标准也较落后，因此发达国家提高进口食品检测标准，对我省的水产品进出口贸易造成了严重的负面影响。如2003年6月，日本以查出“恩诺沙星”残留超标为由，突然宣布对中国生产的烤鳗实行“命令检查”，并于7月3日正式实施，对中国滞留在日本港口未放行的烤鳗进行逐柜检查。受其影响，2003年8、9月份中国烤鳗出口量直线下降至一千吨左右，烤鳗出口量占全国六七成的福建烤鳗业更是受到严重影响。又如，2005年在英国发生的“孔雀石绿”事件，英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现了“孔雀石绿”，有关方面将此事迅速通报给欧洲国家所有的食品安全机构，发出食品安全警报。此事件导致各个发达国家对由中国出口的水产品进行查验，并对此类含有“孔雀石绿”的产品进行大批量的销毁以及退货处理，同时我国国家农业部办公厅向全省、自治区、直辖市下发了《关于组织查处“孔雀石绿”等禁用兽药的紧急通知》，在全国范围内严查违法经营、使用“孔雀石绿”的行为，这对福建省的水产品出口造成了巨大的经济损失［1］。

二 福建省水产品在出口贸易中存在的问题

（一）水产养殖业问题众多

福建水产业近年取得了巨大成绩，但随着水产养殖生产的快速发展，部分养殖区养殖密集，品种单一，水产种苗场建设无序，布局不合理，造成育苗数量过剩、生产水平低、生产无序竞争的混乱局面。同时由于工业废水、农业污染和生活污染，造成福建省水污染较为严重，而水环境的破坏又使得水产品的疾病灾害增加。水产养殖业的发展基本上是建立在资源严重消耗的基础上，水产养殖业存在的资源利用不合理、病害频发、产品质量不高、良种化水平低、生长环境恶化等突出问题。目前，大黄鱼、鳗鱼、鲍、对虾等品种养殖病害较为严重，病害种类多、规模大、突发性强、流行时间长、危害大。由于目前的深海水域开发不足，而相对成熟的水产品养殖海域，水环境污染已经较为严重，这在很大程度上影响了福建省水产的生长，在同等条件下将更难通过发达国家的检测要求。

（二）企业缺乏国际市场自主开拓能力

福建省水产品出口市场主要集中于日本、韩国、美国和欧盟等发达国家，福建省生产的水产品大部分又属于劳动密集型，存在产品同质化严重、商品档次低等问题，导致许多发达国家制定了一系列的技术性贸易壁垒来保护其国内一些利益集团和消费者。开发新市场需要具备很强的市场判断能力、组织管理能力、市场应变能力以及经销商谈判技巧，而中小企业营销人才有限，很难有足够的营销经理具备新市场开拓的专业知识和经验。而市场开拓后又需要较强的品牌竞争力来战胜行业竞争对手，更多的企业之间是利用价格来竞争，盲目扩大规模，从而造成恶性价格竞争。

（三）消费市场过于集中在发达国家

由于福建水产品主要出口到美日欧等发达国家，发达国家经济实力雄厚，在国际贸易中制定了相对苛刻的技术性贸易壁垒。这些技术性贸易壁垒中的产品检验标准大多是发展中国家的企业难以达到或需投入巨大成本和代价才能达到的要求。而我国劳动密集型商品出口依存度过高，导致贸易条件恶化，在当前我国技术和经济实力暂且落后的情况下，福建省要跨越这些贸易壁垒需要付出极大代价。

（四）国外技术性贸易措施对水产品的质量要求越来越高

随着低碳经济的发展，节能环保领域成为各国实施技术性贸易壁垒的重点，新时期技术性贸易壁垒愈加隐蔽，欧盟、美国、英国、加拿大、德国、日本等国是实施技术性贸易壁垒的主要国家。从限制对象看，近年来技术性贸易壁垒措施已经由针对某一产品及最终产品制定标准，转变为由一系列技术标准与合格评定程序构成的、针对多种产品及其生产经营全过程的体系，使一个行业甚至多个相关行业受到影响［2］。而且现在国外对水产品的质量要求不仅限于新鲜度和有无致病菌，而且普遍要求控制水产品中微生物学的有害病菌，不仅包括鱼类贝类本身含有的微生物病菌，还包括加工过程中带入的病菌。另外，还要求加大化学物质（包括添加剂）的监控、渔用药物残留的监控，甚至还包括养殖、捕捞、加工技术的正确操作等等，各国普遍提高了质量安全标准，设立了越来越多的技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施。

三 应对技术性贸易壁垒的对策和建议

（一）水产品出口企业应对技术性贸易壁垒的主要对策

1.加强水产品生产基地建设，强化对渔民的组织和引导

目前，水产品生产基地未达到规模化和产业化，主要原因就是未建立完善的苗种繁育和生产养殖基地。与此同时，唤醒渔民积极应对技术性贸易壁垒的激情也很有必要。因此，水产品出口企业作为水产品出口的主体，是集生产、加工、销售于一身，应该帮助渔民了解国外技术性贸易壁垒，组织渔民学习、强化有关养殖知识，从而收购到质量更优的水产品。

2.提高产品质量，缩小与发达国家的技术差距

水产品质量不高和药物残留超标已经成为制约福建水产品出口增长的重要因素，由于许多国家出于对国民生命和健康的考虑，对水产品的质量和安全要求越来越高，从水产品的养殖、加工到销售等各个环节都制定了一些十分严格的标准，而中国水产品的质量以及质检部门现有的技术状况同国外尤其是发达国家相比，还存在较大的差距。企业可以通过引进原种和选育优良品种，建立新型的水产养殖区，提高对水产品种以及养殖环境的要求，加大对水产品质量安全监测网络体系建设的投入，加强对水产品检测技术的研究，建立完善的水产品安全监测网络体系，对水产品的生产过程进行全程的质量安全监督，将影响水产品质量的不安全因素消灭在萌芽状态之中。

3.分散出口市场，规避传统市场的技术贸易壁垒

福建省水产品出口市场主要集中于美日欧等发达国家，出口市场过分集中，品种又比较单一，出口的时间也相对比较集中，由于主要出口市场地制定的技术法规和标准，一定程度上限制了我国水产品的出口［3］。因此，福建省在依靠传统营销网络的同时，还要积极拓展新的国外市场，如菲律宾、俄罗斯等国家也有着广阔的市场。随着人们物质生活的提高，口味要求也越来越高，可以从腌制品、干品、冻品、冰鲜品和活品来进行销售；做到买全球，卖全球。还可以通过跨境电商来做到线上线下双向交易，同时对水产品深加工，延长产业链，丰富产品品种，开拓更多市场。这样一来，当出口产品在某一市场遭遇技术贸易壁垒的时，福建省可以通过采用市场分散化的策略，利用各个独立市场法规和标准政策的不一致性，将产品销往其他的国家或地区，从而达到规避技术性贸易壁垒的目的。

（二）行业协会应对技术性贸易壁垒的主要对策

1.充分发挥纽带作用，向政府、企业提供TBT信息

行业协会主要的职责是为会员提供服务、咨询、协调矛盾和利益、规范竞争秩序、维护会员合法权益，与政府部门沟通协商，向政府和企业献计献策，是连接政府和会员的桥梁和纽带。行业协会应该发挥关键的组织作用，收集进口国技术法规、标准的变动信息，及时提供给政府和企业；还可以参照国内产业现有情况对新法规进行初步的风险评估，建立数据库，进行分类管理，对影响较大的新法规、新标准更要进行风险评估以及提出初步对策。

2.行业协会应当与政府、企业共同建立起多层次的产业预警机制

建立多层次产业预警机制是WTO自由贸易目标及其规则的客观要求，而目前我国尚未建立起这一机制，这不利于我国企业参与国际竞争，并加大了贸易摩擦的可能。在产业预警机制建设上，行业协会要对可能发生的危机进行必要的预警，必须建立征询系统，搜集信息网络，开展定期和不定期的监测和评估，确保风险预警的实际效果；建立完善的预警机制能够随时应对突如其来的变故，有相应的应急预案以及充分的后备资源来应对。只有行业协会和政府、企业共同努力建设，才能将国外技术性贸易壁垒带来的影响降到最低，进而取得突破，得到进一步发展。

（三）政府应对技术性贸易壁垒的主要对策

1.加强思想引导，强化水产品标准化意识

政府应当强化宣传教育力度，提高国民的技术经济意识，倡导健康消费、文明消费，并且提倡符合人类需求发展方向的消费模式和生活方式。为吸引社会关注、保证宣传效果，政府应该积极搜集整理宣传素材，充分运用现代化信息宣传手段，拓宽了宣传渠道，力争通过宣传，提升企业和群众的认识，加强企业和群众的思想引导，强化水产品标准化意识［4］。

为推进水产标准化建设，政府可成立水产标准化建设领导小组，明确工作目标和任务，同时成立标准化推进工作小组，各部门分工负责、相互配合，形成了层层有人抓、事事有人管的水产标准化建设体系，确保福建水产标准化建设的顺利推进。还应加大水产标准化宣传和培训力度，不断扩大此项工作的影响面；通过宣传、培训，进一步提高科技人员和渔民健康养殖的意识，促进水产标准化工作的顺利开展。

2.开展调研和座谈活动，走访生产企业，鼓励技术创新

为了进一步提升福建省应对技术性贸易壁垒的能力和水平，政府相关部门应适当开展调研和座谈活动，邀请专家和技术人才参与活动，为福建省出口企业出谋划策、传经送宝。还可以走访生产企业，了解出口情况，为企业讲解福建省出口企业遭遇技术性贸易壁垒的原因，并结合中小企业为主的实际情况提出建议。同时还应该明确技术本身是解决技术性贸易壁垒的根本出路，应该在水产品出口相关人员的教育培训上进行进一步加强，为福建省增添更多技术人才，鼓励技术创新。同时在资金、立法和政策上对企业进行扶持，因为技术创新与开发专业性强、技术含量高、研发成本高，中小企业难以具备投资开发与生产的各种条件。

在技术性贸易壁垒日益广泛和深入的态势下，福建省水产品质量的提升、出口标准的强化、出口结构的调整也是必要的。在应对技术性贸易壁垒过程中，政府、企业和行业协会应充分发挥应有的作用积极应对，来减少贸易壁垒带来的影响，甚至突破技术性贸易壁垒，提高福建省水产品出口竞争力，使福建省水产品在出口贸易上得到进一步发展。

［1］康晓玲.技术性贸易壁垒经济分析［D］.西安：西北大学博士学位论文，2006.

［2］郑思宁，廖润雪，冯亮明.技术性贸易措施对水产品出口影响的实证研究——以福建与台湾对日本市场出口为例［J］.中国渔业经济，2013，（3）.

［3］陈苏丽.福建省水产品出口状况的分析与发展对策［J］.福建水产，2004，（2）.

［4］江凌.技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析及应对策略研究［D］.重庆：西南大学博士学位论文，2012.

（责任编校：陈婷）

Impact of Technical Barriers to Trade on the Aquatic Product Export of Fujian Province and Countermeasure

LI Huajuan
（Research Center of Open Economy and Trade，Fuzhou College of Foreign Studies and Trade，Fuqing Fujian 350202，China）

Aquatic products export trade in our country occupy the important position，and is also one of export pillar industries in Fujian province.Fujian aquatic products export trade enterprises lack independent international market development ability，and the consumer market is too concentrated in developed countries.The world's major countries set up a series of technical barriers to trade of aquatic products，and bring the serious influence to Fujian aquatic products export trade.Through the analysis of the present situation of Fujian province，this paper put forward countermeasures to improve the aquatic product export competitiveness of Fujian province.

the export of aquatic products；technical barriers to trade；structural adjustment

F752.65

A

1008-4681（2016）04-0020-03

2016-05-30

李华娟（1982—），女，福建福清人，福州外语外贸学院开放型经济与贸易研究中心讲师，硕士。研究方向：国际经济与贸易。