企业招标制度的规范性

◎王震



企业招标制度的规范性

◎王震

招标制度是我国现阶段经济体制中的一项重要内容，近年来，我国在企业招标制度方面一直缺乏整体性的研究，导致了我国的经济活动很难适应高速发展的世界经济局势。为了提高我国在国际市场中的地位，进一步完善企业招标制度是我国经济发展的必然要求。笔者在本文中着重阐述了有关企业招标制度的规范性思考。

企业招标制度是当前我国经济活动中的一种重要形式，企业招标制度可以有效的促进我国经济市场的良性发展，发挥市场潜能。随着我国市场经济的发展，我国的经济活动范围不断扩大，招标制度也在不断的完善。在企业招标制度方面，经济领域的学者专家一直在进行着相关内容的研究。

招标制度的原则与分析依据

招标制度的原则。招标制度的原则分为四个方面：第一，公开原则。公开原则要求招标活动的信息必须公开透明，对外披露整体的招标信息，不得存在隐瞒信息的情况。公开原则是招标制度的基础性原则，招标活动的顺利进行是建立在公开原则的基础之上的。第二，公平原则。公平原则要求招标活动不得偏袒任一投标人，每一位投标者都享有平等的权益。第三，公正原则。公正原则要求招标活动要严格遵守招标制度，根据明确的招标标准对投标人进行审核，从而确保招标活动的公正性，不得以私人关系降低招标要求、篡改招标标准。第四，诚信原则，诚信原则要求招标活动的双方应当诚实守信的履行相应的义务。

招标制度的经济效益分析。在招标制度的过程中，需要对招标内容进行经济效益分析，从而避免招标过程中遭受经济风险。招标制度需要严格遵守招标准则，对招标项目进行详细的分析，预估可能出现的金融风险。企业在判断是否参与招标活动时需要结合企业的实际情况，判断竞标过程中可能遇到的经济风险，并且预估参与招标可能获得的经济效益。一方面，企业需要对招标项目进行全面的了解，做出相应的报价。另一方面，企业也需要对投标工程的长远发展做出相应的规划，明确未来的经营战略、发展宗旨和行业前景等。合理的经济效益分析可以提高企业的盈利能力，促使企业资金良性循环。

招标制度中存在的问题

我国的招标制度中存在着很多违规的想象，这些现象制约了我国的经济发展。随着经济体制的改革，招标制度逐渐完善，但是，与发达国家相比，我国的招标制度还存在着很多漏洞，这就使很多投机者从中获利，影响了招标制度的发展。我国招标制度中的违规现象大致分为五种：

招标流程不完备。目前，我国很多企业的招标流程都存在着一定的漏洞，一方面，很多企业不具备招标条件，由于资金运转情况不佳，往往会引起相关法律问题。另一方面，一部分企业的招标形式不具有合法性，企业在招标过程中常常会违背公平公正的原则，有意偏袒部分投标人，影响了招标活动的正常进行。

中标价格不合理。不合理的中标价格会对市场经济活动造成一定的危害，破坏经济市场的平衡，低于成本的中标价格会剥夺投标方的经营利润，从而影响工程质量，而过高的中标价格会产生一定的资金剩余，多余的经营利润会被分配给相关项目领导，导致腐败现象的产生。

招标制度不完善。我国的招标制度是招标活动的有效保障，需要保证招标活动的经营效益。但是现阶段我国的招标制度还存在着一定的漏洞，无法保证招标制度的完善性。很多企业的招标活动难以保证公开性，招标过程中也存在着不公平的现象。这些情况大多是因为我国招标活动的相关法律法规不够完备。招标制度需要明确规定企业招标活动双方的经济责任义务以及招标活动的公开程度。但是，我国的招标制度在这些方面缺乏一定的强制性，规范内容也比较模糊，因此，招标活动往往存在着一定的弊端。

招标活动参与者存在失误。招标活动应当尽量避免失误发生，但是在实际情况中，招标活动的参与者往往会出现失误的情况。因而，在实际进行招标活动时，参与招标的双方都必须提前制定相关的失误解决方案，尽量避免失误的发生，并且将失误发生所造成的经济损失减小到最低。

招标制度执法缺失。随着我国经济的发展，招标业务也在不断的增加，在这个过程中，招标制度的执法缺失逐渐暴露出来。很多招标制度的执法人员欠缺相关的工作经验，对于招标项目不够了解，因此在实际监督过程中常常会遇到困难。同时，招标制度的监管体系也不够完善，监管体系是确保招标制度有效运行的重要保障，但是，目前我国的监管体系常常出现职能交叉、责任模糊、权责不统一等现象，这些情况都导致了监督体系无法有效的运行。有关部门对招标制度的监督力度也需要不断提高，我国在企业招标制度方面的监管力度不强，难以严格遵守相关的监管体系进行监管，监管活动大多浮于表面，很难落实到实处。

规范企业招标制度的方法

针对我国企业招标制度中存在的漏洞，我国必须要寻找正确的解决途径，从而提高我国招标体制的规范性，促进我国经济活动的良性发展。我国需要利用多种途径完善招标制度，提升我国在国际经济市场中的经济实力。

建立健全招标信用体系。企业招标制度的规范性需要以市场信用作为保障，因此，我国必须要建立健全招标信用体系，统一招标准则，完善招标制度方面的法律法规，增强招标制度的约束性。同时我国需要设置招标信用奖惩机制，既要对诚实守信的招标企业进行奖励，也要对违规失信的企业进行惩罚，从而营造良好的招标市场交易环境。

提高违规招标活动的查处力度。我国在规范招标制度中应当保证查处行为的强制性，一旦发现不合法的招标活动，需要根据有关法律对招标活动进行法律制裁。违规的招标活动会扰乱经济市场秩序，对我国的经济发展造成不利的影响。因此，如果企业单位出现了违规的招标活动，需要企业承担经济责任，赔偿相应的损失，并对违规活动中涉及的责任人进行相应的处罚，提升企业招标制度的规范性。

针对目前我国企业招标制度方面存在的问题，我国一直在寻找合适的解决方法，规范企业的招标制度。随着我国的经济发展，我国将不断借鉴发达国家有关企业招标制度方面的先进经验，提高我国企业招标制度的规范性，从而更好的推动我国的经济建设，增强我国的经济实力。

（作者单位：鸡西市人民政府采购招投标中心）