基于生态原产地产品保护建设生态广西的建议

苏悦娟（广西经济管理干部学院, 广西 南宁 530007）

基于生态原产地产品保护建设生态广西的建议

苏悦娟
（广西经济管理干部学院, 广西 南宁 530007）

生态原产地产品保护工作符合中央生态文明建设战略部署和广西生态产业培育、精准扶贫和特色型知识产权强区建设的需要，文章提出应结合广西特色型知识产权强区建设目标，将生态原产地产品保护纳入广西专项规划；建立生态原产地保护联席会议制度；结合广西的扶贫工作，探索国家生态原产地品牌与精准扶贫的新模式；通过生态原产地产品保护示范区建设发展循环经济4项建议。

生态标签；生态原产地；竞争优势；精准扶贫；生态广西

进入21新世纪以来，人类在发展经济的同时，越来越关注由于资源枯竭、气候变暖、生物多样性减少、环境恶化、气候变暖等生态问题，绿色发展也日益成为人们普遍接受的价值观念。2012年9月，中国国家质检总局为配合国家生态文明建设，结合国内外地理标志、生态标签实践经验设计和颁布了全球首个国家生态原产地产品保护制度，率先在中国启动了生态原产地产品保护。这是中国政府将原产地规则应用于产业转型、推动绿色消费和供给侧改革的一项制度创新，该项保护制度已在生态环境保护、精准扶贫、经济结构调整等领域产生了积极作用，尤其是为具有良好生态环境的中西部将生态优势转化为竞争优势提供了平台。广西森林覆盖率61.8%，位居全国第四，利用国家生态原产地保护制度，通过产品保护和国家生态原产地产品保护示范区（以下简称示范区）建设，培育生态产业，实现生态、生产、生活“三生共赢”。

1 生态原产地产品保护的意义

生态原产地产品保护工作符合中央生态文明建设战略部署和广西生态产业培育、精准扶贫和特色型知识产权强区建设的需要。

1.1 生态原产地产品保护符合中央生态文明建设战略部署

生态原产地产品是指产品生命周期中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品。生态原产地产品保护制度，结合了国家行政保护与国际通行的第三方评定机制优点。这一保护制度完全符合党中央的要求，符合WTO规则，顺应企业和社会公众的需要和期盼。

中国共产党在十八大提出“大力推进生态文明建设”，把生态文明建设放在突出地位；2015年中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次将绿色化与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列，从而赋予生态文明建设新的内涵；党的十八届五中全会对“十三五”期间的生态文明建设和绿色发展都作出了总体部署。习近平总书记非常关注生态建设工作，自2012年党的十八大以来，在各类场合有关生态文明的讲话、论述、批示超过60次。习近平总书记指出：协调发展、绿色发展既是理念又是举措。为我们正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系提供了重要遵循，要求我们牢牢守住发展和生态两条底线，在生态文明理念引领下走好经济技术与社会能力双提升的绿色发展之路。

在国际上，1972年联合国发布《人类环境宣言》，发达国家率先开展了类似我国生态原产地保护的生态标签运动。目前，全球已有50多个国家或地区实施了生态标签制度。生态标签在世界消费者中影响较大，它是作为优质产品的识别性标记通过溢价或者销售量获得回报。2002年，欧盟消费者组织的调查显示，有75%的欧盟消费者愿意溢价 20%～30%购买生态标签产品。2004年，日本《第二届生态标志产品消费者监督及认知度/可信度调查报告》结果显示：生态标签在日本的认知度达到98%，其中94%的人相信生态标志。

生态原产地产品在我国促进“优进优出”、提升品牌价值、打破“环境壁垒”、助力消费回流等方面成效显著。获得保护的产品出口逆势增长，如2014年，吉林省安图县农心矿泉饮料有限公司的矿泉水产品“白山水”通过了生态原产地产品保护评定，为企业快速发展和扩展海外市场注入了强心剂。2015年1～8月份已生产销售矿泉水13万吨，已超过2014年全年生产总量12万吨。企业的产品80%销往韩国市场，目前占据韩国 15%的矿泉水市场份额。六堡茶产品发展生成为一个超过10亿元的产业集群，品牌价值达到了15.79亿元。梧州茂圣六堡茶获生态原产地产品保护后，在米兰世博会脱颖而出，获百年世博中国名茶金骆驼奖，新开拓了捷克、俄罗斯、奥地利市场。灵宝苹果2012年销售收入25亿元，在通过生态原产地产品保护评定后2013年上升为30亿元，2014年达36亿元，2015年1～9月为34亿元，年均增长20%以上。

1.2 生态原产地产品保护是广西生态产业培育、精准扶贫和特色型知识产权强区建设的需要

生态原产地产品保护及示范区建设是生态文明建设与精准扶贫协调发展的有效途径，是解决人与自然之间矛盾冲突问题的契入点，也是解决经济欠发达地区、贫困群众和产业发展之间的着力点。广西融水苗族自治县利用国家生态原产地产品保护制度开展生态原产地产品保护示范区建设，涵盖了大苗山灵芝、融水黑香猪、融水红茶、融水绿茶、融水糯米柚、融水香杉地板、苗寨凤花鸡、苗山金边禾花鲤 8个生态原产地产品。2015年，融水县通过生态原产地产品保护及示范区建设，减少了贫困人口1.72万，形成了生态原产地品牌建设、科技创新和生态扶贫相结合的“融水模式”。这种利用市场力量与政府政策引导建立的生态原产地产品保护示范区建设，避免了“先污染后治理”的经验和做法，得到了广西壮族自治区人民政府和主席们的肯定。2016年，广西壮族自治区人民政府先后印发了《广西特色型知识产权强区建设试点工作实施方案》、《关于加快知识产权体制机制改革的若干意见》，将生态原产地作为广西打造特色知识产权强区建设的重要内容。

2 以生态原产地保护建设生态广西的建议

生态原产地保护工作自实施以来，在国内，已有22个省份城市的16个示范区和268个产品受到了生态原产地保护，四川、浙江、河南、重庆等省市纷纷出台支持政策。在国际上，得到了意大利、法国、日本、美国等国家和地区的关注，欧洲的多个产品已经提交了生态原产地的保护申请。实施生态原产地产品保护制度，直接推动了中国品牌建设，对行业、企业的引领效应进一步放大，改善了生态环境，实现了经济发展与生态改善双促进、双提高。为进一步推动广西生态原产地产品保护工作，提出以下建议：

2.1 建议将生态原产地产品保护与广西特色型知识产权强区建设目标相结合，纳入专项规划

生态原产地产品保护已成为广西特色型知识产权强区建设的主要内容，建议结合广西特色型知识产权强区建设目标，给予专项经费，支持生态原产地产品保护和示范区建设。各级政府及政府主管部门设立专项资金和奖励基金，对已获保护的产品、示范区分别给予20万元、50万元的奖励。对出口企业在应用生态原产地产品保护绩效果显著的，再给予额外奖励。组织相关政府部门到吉林、河南、重庆、四川、北京等先进省份取经，鼓励科技、商务、产业、海关、扶贫主管部门从科技研发、品牌建设、产业发展、出口退税、扶贫政策等方面，向受保护企业和产品倾斜，建议检验检疫、海关、商务等涉外部门对获保护的出口产品开辟绿色通道，对涉及亚太经合组织（APEC）环境产品清单的生态原产地产品列入优先采购名录等优惠。

2.2 建立生态原产地保护联席会议制度（以下简称联席会议）

由分管知识产权工作的领导担任联席会议召集人，协助分管知识产权工作的政府副秘书长和科技局、知识产权局的主要负责同志担任副召集人，成立由农业、林业、水产畜牧、工信、知识产权、工商、质监、财政等跨部门的联席会议。结合广西建设知识产权强区目标任务，将生态原产地保护纳入自治区、市、县三级政府年度绩效考核，每年由联席会议召集人主持召开联席会议，提出每年工作目标，加强统筹协调，定期发布生态原产地保护绩效报告，对有条件的县（区）鼓励建设生态原产地保护强县（区）绩效考核体系。

2.3 进一步探索、总结生态原产地品牌与生态产业相结合的精准扶贫新模式

建议结合广西的扶贫工作，安排生态原产地保护和产业化、品牌化专家给广西相关部门和企业领导授课，在融水经验的基础上，探索各地市的生态原产地保护模式，并将其升级成“广西经验”。重点培育生态农业，采用“生态原产地品牌+公司+基地+农户”或者“生态原产地品牌+公司+合作社+农户”的产业化模式，在每一个区县重点培育几个龙头产业。

2.4 通过生态原产地产品保护示范区建设发展循环经济

结合广西特色知识产权强区建设及区域布局试点示范，针对优势生态产品进行产业培育，实现示范区生态、生活、生产“三生”共赢，在保护生态环境、改善生态环境中用特色知识产权发展生产力，以示范区的产业集聚组团为构架，以生态产业链为发展主线，发展示范区（园）循环经济。

[1] 孔璎红,孔祥军.建立国家生态原产地产品保护制度的意义与对策研究[J].桂海论丛,2013,29(5):68-72.

[2] 苏悦娟,孔璎红,孔祥军.基于生态原产地保护将广西生态优势转化为竞争优势的研究[J].经济研究参考,2014(29): 34-35.

[3] 赵君琦.建设美丽中国生态原产地产品保护大有可为[J].中国检验检疫,2013(5):16-17.

[4] 陈美巧.生态原产地产品保护出口产品的绿色通行证[J].中国检验检疫,2013(6):15-16.

[5] 孔璎红,苏悦娟,孔祥军.广西融水苗族自治县生态原产地产品保护示范区建设的探索[J].南宁职业技术学院学报, 2016, 21(2):90-93.

[6] 孔祥军.生态原产地产品保护是将生态优势转化为竞争优势的制度设计[J].中国标准导报,2014(12):34-35.

Suggestions on the construction of ecological Guangxi based on protection of ecological origin products

the protection of ecological origin products is in line with the strategic plan of the central ecological civilization construction and the needs of Guangxi ecological industry cultivation, precise poverty alleviation and the construction of characteristic intellectual property rights,this paper puts forward 4 suggestions, includes the construction target of Guangxi characteristic intellectual property rights, will protect the ecological origin of the product into the Guangxi special planning; the establishment of ecological origin protection joint conference system; according to Guangxi's poverty alleviation work, explore a new model of national ecological origin brand and precise poverty alleviation through; protect the ecological origin of the develop recycling economy through the demonstration area of ecological protection.

Eco label; ecological origin; competitive advantage; precision poverty alleviation; ecological Guangxi

F323

A

1008-1151(2016)12-0099-02

2016-11-10

2016年度国家茧丝绸发展专项资金项目 “广西蚕丝制品生态原产地产品保护、标准化、产业化研究和示范”。

苏悦娟（1973－），女，广西平南人，广西经济管理干部学院教授，研究方向为原产地标记理论与应用、区域经济、产业经济。