水利水电工程建设与管理中的问题及对策分析

封志勇（中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南长沙410014）

水利水电工程建设与管理中的问题及对策分析

封志勇（中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南长沙410014）

随着我国经济发展和社会主义现代化进程的不断加快，无论是综合国力还是国际竞争力都有了显著提升，现阶段政府仍不断加大对外开放力度，从国际上引进大量先进生产技术和管理经验，进一步推动了各行业的发展和进步。对于水利水电行业来说，作为现阶段我国社会主义现代化建设中至关重要的基础行业类型，长久以来各级政府部门和企业投入大量人力、物力和财力，取得了非常显著的成果，但仍存在部分问题。本文将主要针对在其建设和管理过程中所存在的问题进行分析，同时提出相应的对策，仅供大家参考。

水利水电工程；建设；管理；存在问题；改进对策

随着“可持续发展”和“保护生态环境”国策的推行，各级政府在合理利用我国自然资源和促进循环经济的发展方面做出了非常大的努力，并逐渐将传统的以消耗石化能源为主的“粗放型”的经济类型转变为消耗新型能源为主的可持续发展新型经济。作为新型能源中重要的组成类型，水资源长久以来被人们冠以“清洁能源”的美誉，如何对其进行有效的开发和利用也逐渐成为全社会人们所共同关注的问题。

1 水利水电工程建设与管理中存在问题分析

笔者结合自身多年水利水电工程建设和管理的工作经验，同时结合大量文献资料和多个水利水电工程项目运行情况的考察分析，将目前在我国水利水电工程建设和管理中存在的问题从以下几个方面进行阐述，具体内容如下：

1.1 项目决策缺乏科学性

通过笔者对现阶段我国若干水利水电工程进行调查发现，很多项目在进行正式的施工之前，为了节省经费、同时节省时间，往往会在没有对当地的自然情况、人口组成以及社会环境等进行详尽调查的情况下去进行项目决策，进而导致整个项目在后期施工过程中经常出现种种问题，不仅没有达到节省资金和时间的效果，反而会由于二次返工导致整个工程项目更多的资金浪费和时间的延误，对整个工程的建设和管理都产生十分不利的影响。

1.2 项目缺乏明确性

保证目标的明确性也是促进整个水利水电工程顺利建设和有效管理的十分关键的因素，但是就现阶段我国的水利水电工程的实际情况来看，由于水利水电工程的工程项目资金投入和工程量都相对较大，因此在对其进行建设和管理过程中难度也非常之大，但是由于工作人员本身精力相对有限，经常会出现一人身兼数职的现象，因此相关工作人员无法真正的做到面面俱到，同时在其工作中由于工作量相对较大，使其无法真正的落实工作的具体目标，最终影响整个工程的顺利施工。除此之外，在很多水利水电工程的施工过程中，为了尽快完成项目施工，很多行业之间还会出现行业庇护的现象，导致整个工程的施工质量存在非常严重的问题，也不利于整个工程的建设和管理的发展。

1.3 部分从业人员职业道德欠缺

通过对现阶段我国水利水电工程项目在施工建设和后期的管理过程中的工作人员素质情况进行综合考察发现，大部分项目的工作人员在日常工作中并没有严格按照相关法律法规、规范、项目工程管理条例以及工安全等方面的规定去进行，特别是一些建设施工人员为了谋取私利，不惜偷工减料，严重影响了整个工程的施工质量。除此之外，很多工作人员缺乏责任心，在工作中得过且过，这些都是严重影响水利水电工程建设和管理质量方面非常严重的问题。

1.4 缺乏充足的资金投入

作为关系到国计民生的重要的工程类型，与其类型项目有着很大的区别，水利水电工程无论从工程建设还是后期的管理中都需要大量的费用对其进行支撑，但是纵观现阶段我国水利水电工程实际情况，很多项目工程在其施工前期工程款相对比较充足，但是到建设后期，整体的工程款资金链往往会发生断裂现象，不利于整个工程的顺利推进，也无法保证整个工期的顺利完成。例如：某省庄塔水库龙灯峪引水隧洞工程施工的过程中，由于在后期资金链的断裂，拖欠工程款长达五年之久，导致施工方将项目管理部门告上法庭，造成工期延误，给整个地区的建设和发展造成了不可弥补的损失。

2 水利水电工程建设与管理中的问题的改进对策分析

本文结合现阶段我国水利水电工程项目的实际情况，同时参考国内外大量先进的工程项目建设和管理的案例，将其改进对策通过以下几个方面进行阐述：

2.1 加强建设前的准备工作

在进行水利水电工程的正式建设施工之前，相关项目管理部门应该针对施工当地的自然情况和人文情况以及水源情况进行一系列的调查准备，同时还需要综合考虑到国家水利工程的相关规划要求和各级政府对于水利水电工程项目的管理规定。除此之外，在进行项目施工之前，项目管理部门还需要根据项目施工的工期和项目的施工量提前安排好施工计划，确保施工的顺利进行。

2.2 明确工程的项目目标

在进行水利水电工程的施工之前，相关部门还需要对其项目施工管理目标予以明确，具体来说：对于项目的建设，相关管理部门应该对整个工程的施工有一个明确的认识，同时对整个项目的工程质量标准予以明确的界定，坚决杜绝在今后的施工过程中出现质量问题和细节过失；对于水利水电工程项目的管理来说，需要建立明确的岗位责任制，确保各个部门之间相互配合、互相监督，促进整个项目管理工作的有序进行。除此之外，为了进一步对整个水利水电工程的项目目标予以明确，相关部门还需要确保整个项目在建设和管理过程中真正的将各项法律法规以及水利水电工程项目各方面的管理规定落实到实处中去。

2.3 不断提升从业人员综合素质

作为整个工程项目的核心因素，对于其工作人员综合素质的提升对于促进整个水利水电工程项目的建设和管理质量的提高都将起到至关重要的推动作用。首先，相关部门应该根据施工的具体需要对各个岗位的员工进行岗前培训；其次，为了加强员工的工作责任心和使命感，在正式参加工作之前，项目管理部门还需要对员工进行法律法规、安全知识以及工作责任心方面内容的培训；最后，坚决落实岗位责任制，将每个具体的责任落实到个人头上，确保工作的有序性和实效性。

2.4 确保项目的资金投入

水利水电工程与一般的工程项目相比，其需要的资金投入往往会更多，但是现阶段在很多水利水电工程项目的建设和管理过程中由于资金的不充足导致整个工程出现严重的质量问题甚至还会导致整个工程停工，因此为了有效的对这类事故进行避免，相关项目管理部门必须加强对于水利水电项目的资金投入，相关政府管理部门需要对其进行必要的协助，可以帮助其设立专项资金，坚决杜绝由于工程款不足而出现的工期延误等等现象的发生。水利水电工程项目除了施工中的资金投入以外，还有一部分非常重要的资金投入，就是移民资金。在工程建设前，相关部门必须提前拨付，作为移民工作的“生命线”必须严格管理，保证其有效应用。目前作为我国水利水电工程较为重要的省份之一，贵州省已经有大约80万移民人口，移民资金超过300亿元。

3 结语

本文通过对现阶段在我国国民经济发展中占据非常重要地位的水利水电工程方面的内容进行一系列的分析和讨论，针对我国国内大部分水利水电工程在其建设和管理中的实际情况进行分析并指出其中存在的问题，进而提出相应的改进对策，希望能对未来我国水利水电工程的发展和进步起到一定的促进作用，进一步推动我国社会主义现代化的建设和发展。

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TV512

A

2095-2066（2016）36-0172-02

2016-11-23

封志勇（1978-），男，高级工程师，硕士，主要从事水利水电工程管理工作。