西部农村女党员队伍建设调查研究

谢卓芝

基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。搞好农村基层党组织建设，是将全面从严治党推进到基层的必然要求。而农村女党员队伍建设是基层党组织建设中不可或缺的重要一环。她们在以下三个方面发挥着男性党员不可替代的优势效用：一是发展农村女党员有利于调解家庭矛盾和村民矛盾、协助妇联工作；二是发展农村女党员有利于提高妇女的家庭和社会地位、维护妇女的正当权利；三是发展农村女党员有利于调动妇女同志的生产创业积极性，发挥农村女党员“领头雁”的作用，带领全体村民共同致富奔小康，推动农村经济社会发展和社会主义新农村建设。

然而，在市场化、城镇化快速推进的过程中，农村党员干部尤其是农村女党员的数量、质量以及后备力量都急剧下滑，严重削弱了党的基层组织的凝聚力和战斗力。2016年1月，我们广西大学“研究生教育创新计划项目”课题组走访了广西武鸣县罗波镇，对该镇农村女党员队伍建设问题进行了调查研究，试图以“解剖麻雀”的方式，探讨西部农村女党员队伍建设问题。

一、西部农村女党员队伍建设存在的问题

我们调研的罗波镇是地处位于广西武鸣县东部的一个小镇，全镇总面积为161平方公里，下辖13个行政村以及一个社区，总人口约四万人，壮族人口占总人口的90%以上。该镇农村女党员队伍建设主要存在以下三大问题。

（一）农村女党员数量和所占比例太少

该镇共有党员1 010人，其中女党员198人，约为全体党员的19.6%。表面看起来，这个数字似乎可以接受，但是，仔细分析会发现，在这198名女党员中，有52人为事业单位人员，也就是说，真正农村女党员的数量仅为146人，在全镇党员中所占比例更少，不到14.5%。

（二）农村女党员的年龄结构十分不合理

在这146名农村女党员中，出生于1970年以前的人数为81人，约占55.5%；出生于1970年后1980年前的人数为28人，约占19.2%；出生于1980年后的人数为37人，约占25.3%。也就是说，45岁以上的女党员占据了“半壁江山”，而35岁到45岁之间的女党员却少之又少，出现了一个老龄化和中间断层的问题。

（三）农村女党员的文化水平普遍较低

在146名农村女党员中，初中及初中文化水平以下人数为70人，高中文化水平以下人数为37人，高中文化水平以上仅39人。而女党员的文化水平直接影响着政治觉悟和综合素质。由此可见，罗波镇农村女党员不仅在数量上亟待增加，而且在质量上也亟需提升。

二、西部农村女党员队伍建设存在问题的原因分析

农村女党员在基层党组织建设中发挥着不可替代的重要作用。然而，在当前形势下，农村女党员的队伍建设遇到了极大的阻碍和挑战。那么，造成此种严峻情况的主要因素有哪些呢？通过调研分析，西部农村女党员队伍建设存在问题的原因可以将其归纳为以下四点。

（一）对入党的思想认识不到位

农村中大部分妇女觉悟不够，理想信念缺失，对“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队”的认识不到位，对中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨了解不透彻。入党积极性不高，以前那种“一人入党，全家光荣”的风尚已经难见。有少部分主动要求入党的妇女入党动机不纯，入党是当村干部做铺垫，这样的党员虽然组织上入了党，但思想上没有入党。也有村级党组织的党员干部认为，本村的未婚女性将来终归是要嫁出去的，将其培养和发展为党员是白费力、瞎折腾。

（二）对入党的驱动力参杂了过多的经济因素

一方面，有的村民觉得入党如果不当村干部，就捞不到好处。当个无职党员还要花费一些时间和精力为党和人民尽义务、做无私贡献，无利可图实在是“划不来”。另一方面，有的村民认为，只有那些家庭经济条件好的女性才适合入党，因为如果自己都不富裕，先进性就体现不出来，群众就不相信你能带领大家致富奔小康，说话就没有底气和说服力。显然，这些观点都反映出，基层群众中对入党的驱动力参杂了过多的经济因素。

（三）人员流动制约了女党员的培养和发展

人员流动制约了女党员的培养和发展主要表现在以下两个方面：第一，本村出生的未婚女性，如果没有通过读书跳出农门就外出就业或创业，她们在外奔波很少有时间回家、很难有心思考虑政治需求，村党组织也难以了解她们的政治愿望和思想状态，更不便于对她们有针对性教育、培养。第二，嫁到本村的女性，大多流动到城市务工，常年不在本村居住，与同村人的交流和接触极少，几乎没有群众基础，村党组织更不了解她们的思想素质、生产经营能力和政治愿望。该镇大部分村级党组织负责人一致认为，这是造成当前农村女党员发展难、培养难的最主要因素。

（四）村级党组织缺乏吸引妇女群体的办法

在访谈中，一位连任多届的女村支书抱怨说：“在过去，党组织活动非常丰富，对女性也特别关怀，在‘三﹒八妇女节往往会举行集体活动，对‘女致富能手、‘三八红旗手进行表彰。而现在，村级党组织正常组织生活都难开展，一些妇联活动也取消了。”该镇党委干部也反映，中央虽然十分强调基层党组织建设，但在西部地区经济落后的地方，对村级党组织建设仍缺乏基本的财力支持，因此，一些党的工作和活动很难有效开展，更难以顾及妇女群体的政治、文化需求了，以至于基层党组织与妇女群体的感情和距离越来越远。

三、西部农村女党员队伍建设的对策建议

课题组在通过对西部农村女党员队伍建设存在问题以及原因分析的基础上，拟提出加强女党员队伍建设的几点对策建议。

（一）加强对农村女党员和妇女群众的宣传教育

思想是行动的先导和动力，只有通过提高广大妇女群众的思想觉悟，才能从根本上解决农村女党员队伍建设问题。具体应从两个方面着手：第一，要依托县市、乡镇党校，加强对农村女党员和入党积极分子进行政治理论教育、培训，帮助她们提高对党的路线、方针和政策的认识，厘清他们思想上的迷雾，激发她们在政治上的追求，进一步发挥女党员的“传帮带”作用，提高多数农村妇女的思想觉悟和精神境界，让更多的优秀妇女向党组织靠拢。第二，乡镇党组织要加大对农村妇女的宣传教育和文化熏陶，加强意识形态工作，传播正能量，用接地气的朴素语言和喜闻乐见的表现形式，宣传党的理论路线方针政策，纠正群众对党组织和党的理论的不正确认识，树立党的良好形象。

（二）提高农村女党员和妇女群众的生产经营能力

一定的经济基础是参与政治的前提，往往那些家庭条件殷实、经济独立的农村妇女向党组织靠拢的热情更高。然而，在西部农村特别是贫困地区，由于历史和现实的原因，大部分农村女党员和妇女群众文化水平较低，缺乏现代社会必需的专业知识和技能，很难适应市场经济的发展，只能将自己束缚在“面朝黄土背朝天”的传统农业生产上。因此，村级党组织要以发展为第一要务，以产业为纽带，把支部建在产业上，实现产业发展与党建工作的相互促进。尤其要发挥妇女在发展家庭养殖、传统特色工艺以及乡村旅游等方面的优势特长，在农村经济发展和扶贫攻坚中展现妇女半边天的力量。当然，也要整合县市、乡镇机关中农业、科技、医卫、妇联等部门干部和专业技术人员，深入农村基层，举办各种形式的讲座、培训，在田间地头现场示范、传授技术，以提升农村女党员和妇女群众的生产经营能力，在妇女群众中形成示范引领效应。村女党员和妇女群众的生产经营能力提高了，在农村经济社会发展中的先锋模范作用才能展现出来，党组织才有凝聚力和号召力，从而提升农村妇女参加政治生活的信心。

（三）扩大党组织在妇女中的工作覆盖面

西部农村留守人口以老人、妇女和学生儿童为主。因此，农村党建工作要把注意力放在广大妇女这一大片阵地。可以按照这样的思路加强妇女党建工作：把普通妇女培养成能干妇女，把能干的妇女培养成党员，把优秀的党员妇女培养成社队和村两委干部。要做出针对性规定，在发展预备党员和遴选村支两委干部时，妇女至少占到三分之一以上的比例。要建立党组织对妇女的关爱平台，对女党员和有特殊困难的党员给予精神慰问和物质关怀，强化她们对党和政府的情感。同时，整合县市、乡镇相关部门资源和力量，开展送医、送教、送文化下乡，加强对农村妇女的人文关怀。当然，县市的组织部门（尤其是新经济社会组织工作委员会）城市的新经济、社会组织，在加强“两新”组织党建、流动人群的党建工作中，要特别关注培养女性务工人员，鼓励他们学有所成、创业有成之后返乡施展才干，壮大农村党组织队伍。

（四）发挥地方妇联在农村女党员队伍建设中的积极作用

加强对妇女工作的领导，推进妇联组织建设，是做好发展女党员工作的重要基础。在新的历史条件下，县市和乡镇妇联组织要努力拓展妇联活动和进一步拓宽妇联组织参与、影响公共政策的渠道。妇联要对那些表现突出、生产积极性高、思想道德修养良好的农村妇女进行荣誉表彰和物质奖励，使广大农村妇女学有榜样，赶有目标。要健全农村妇代会等民间妇女组织维护农村妇女权益、引导妇女团结的功能，提高农村妇代会凝聚力与影响力，使之成为农村女党员队伍建设的重要支撑和有力保障。此外，县市、乡镇党委在落实从严治党主体责任中，要为村社妇联工作提供保障条件：选好配强农村妇女干部，让能力强、作风好、群众满意的女性党员担任妇女主任，提高村级妇女主任的生活补贴，提供村社妇联的活动经费等，让妇女的风采展现出来，让妇女的事业兴旺起来。如此，妇女在党组织的关怀下成长，农村女党员队伍建设就有了源头活水。

总之，西部地区各级党组织要重视农村女党员队伍建设，通过组织的培养和妇女自身提升，让农村女党员成为一股带动农村经济社会发展的强大助推力量，让农村女党员成为一个推动建成社会主义新农村和实现中华民族伟大复兴中国梦的巾帼英雄集体。

本文系2015年广西研究生教育创新计划项目“‘三留守背景下广西农村女党员队伍建设调查研究”（YCSW2015005）

参考文献：

[1]习近平.干在实处走在前列[M].北京：中共中央党校出版社，2006.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014.

[3]李彦明.强化教育培训提高妇女干部素质——广西农村发展女党员培养女干部的调查研究[J].领导科学论坛（理论），2013，（11）：56-58.

[4]文东升，陈雯雯.民主革命时期中国共产党农村女党员队伍建设历程探析[J].广西社会科学，2015，08：113-117.

作者单位：广西大学马克思主义学院

责任编辑：张 波