省会城市“十三五”规划数据看点（中西部地区）

■ IUD领导决策数据分析中心

省会城市“十三五”规划数据看点（中西部地区）

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综合观察中西部地区省会城市“十三五”规划纲要，未来五年，这些城市“全面小康”进程进入提档加速期，区域经济“火车头”效应明显。

经济发展目标

◎GDP总量：5个城市进入万亿俱乐部

各城市“十三五”规划纲要数据显示，到2020年，中西部地区至少将有5个城市进入“GDP万亿俱乐部”，其中，武汉市以1.9万亿元居中西部第一。值得一提的是，成都市地区GDP到2020年将达到1.67万亿元，是2010年的3倍。此外，西宁、南宁两市地区GDP到2020年也分别较2010年实现了翻番。

◎“翻一番”目标年：兰州2017年最早

兰州市“十三五”规划纲要提出，到2017年全市生产总值比2010年翻一番，2020年达到3050亿元，在全省的经济首位度提高到30%以上。另外，南宁市（2018年）、太原市（2019年）、呼和浩特市（2019年）也均提出“提前实现地区生产总值比2010年翻一番”的目标。

表1 2020年中西部地区省会城市“经济发展”类指标比较

2020年部分省会城市地区GDP及增速比较

2020年省会城市GDP占全省GDP比重情况

◎“全面小康”目标年：长沙2017年最早

根据长沙市“十三五”规划纲要，长沙到2017 年将率先建成全面小康社会、率先打赢扶贫开发攻坚战。到2020 年，长沙市经济总量达13000 亿元左右，人均GDP达16 万元（根据汇率换算为2.41万美元）。经济综合实力位居全国省会城市前列。

◎城镇化率：武汉84%最高

到2020年，武汉市常住人口城镇化率将达到84%，比2015年提高4.59个百分点。郑州市规划纲要数据显示，郑州市到2020年户籍人口城镇化率（79%）将超过常住人口城镇化率（75%），为全国首例。

另外，从“三驾马车”看，到2020年，合肥市累计完成固定资产投资4万亿元，年均增长11%；成都市社会消费品零售总额将达9000亿元；郑州市外贸进出口总额将达到728亿美元,年均增长5%。从经济类型看，太原市到2020年，民营经济增加值占地区GDP比重将超过65%，年均增速达11%。

表2 “十三五”期间部分省会城市“经济发展“类亮点数据比较1

表3 “十三五”期间省会城市“经济发展”类亮点数据比较2

【链接】 部分省会城市“十二五”经济发展类指标未达标情况

从GDP总量看，未达标城市有郑州、长沙、西安；从GDP增速看，未达标城市有郑州、长沙、南宁；从人均GDP看，未达标城市有合肥、郑州、长沙。武汉市是中西部地区唯一一个基本完成“十二五”所有规划目标的省会城市。

创新驱动目标

在创新驱动方面，到2020年，西安市R&D经费投入强度将达到5.6%，这一指标甚至高于深圳市（4.25%），另外，在“每万人口发明专利拥有量”上，成都、武汉、长沙均为25件，与深圳64件（全国最高）相比，差距很大。

表4 2020年中西部地区省会城市“创新驱动”类主要指标比较

2020年7城市高新技术产业增加值占地区GDP比重

此外，成都市提出，“十三五”期间将建成中西部规模最大、孵化能力和服务水平全国一流的创新创业载体群落，科技企业达到 10 万家，科技创业者规模将超过20万人；郑州市高新技术产业产值到2020年将突破1万亿元；太原市科技成果转化率将达到60%。

表5 “十三五”期间部分省会城市“创新驱动”类亮点数据比较

郑 州科技创新公共服务平台 30个 企事业科协组织 150家产业技术创新研究院 10个 新成立院士工作站 40家产业技术创新战略联盟 10个 新建各类研 发中心 300家领军型科技创新创业团 队 100个 创业服务机构 300家培养科技创业企业家 200名 服务“双创”投融资机构 10家新建博士后工作站 50个 培育科 技型企业 10000家创新创 业载体 120家 高新技术产业产值 10000亿元成 都新设立天使投资和创业投资基金 >100只 国家级技术创新平台 >80个创新创业载体数量 400家 科技企业 10万家科技创业者规模 >20万人 高新技术企业数量 2000家大中型企业研发投入占主营业务收入 >2.2%企业专利申请量占全市专利申请量比例 >70%

“十二五”期间中西部地区部分省会城市R&D经费投入强度未完成目标情况

社会民生目标

表6 中西部地区省会城市“民生福祉”主要指标比较

“十三五”期间，中西部地区省会城市的（城镇、农村）居民人均可支配收入年均增长率均高于经济增长速度。尤其合肥、兰州等地保持了两位数的高增长。在居民收入方面，到2020年，南昌市城镇居民人均可支配收入将达到51588元，与东部发达省份的差距缩小至千元。在就业和社会保障方面，成都市提出，到2020年，非农产业就业比重达到92%，城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保全覆盖。在教育方面，郑州市提出，“十三五”期间，高等教育毛入学率要达到90%以上，全民科学素质达标率超过10%。太原市提出，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例将达到90%。

此外，公共安全也是各地关注热点之一，如长沙（社会治安公众满意度，90%），贵阳（群众安全感，>95%）。

“十三五”期间省会城市（城镇）居民人均可支配收入增速比较

表7 “十三五”期间部分省会城市“民生福祉”类亮点数据比较

南 昌 太 原农村安全饮用水普及率 95% 公共交通分担率 40%以上每千人口拥有医疗卫生机构床位数 8张 新增公办幼儿园 100所每千老年人口中拥有养老床位数 45张 公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例 90%基层民主参选率村委会 97% 新改扩建中小学 200所居委会 88% 新增优质学位 2万个注册志愿者占国民人口比例 7.5%

资源环境目标

根据各城市“十三五”规划纲要，到2020年，长沙市森林覆盖率、空气质量优良天数比例将分别达到55%、80%以上，在中西部地区处于领先水平。

另外，在资源环境目标方面，中西部地区多为“完成省内（国家）下达的目标”定性的设置预期目标，对约束性指标缺乏主观能动表达。

2020年中西部地区省会城市森林覆盖率比较

表8 2020年中西部地区省会城市“资源环境”类主要指标比较