国有林场生态系统管理对策的探讨

2016-03-20徐益成惠州市国营罗浮山林场广东惠州516131

低碳世界 2016年17期

关键词：罗浮山系统管理林场

徐益成（惠州市国营罗浮山林场，广东惠州 516131）

国有林场生态系统管理对策的探讨

徐益成（惠州市国营罗浮山林场，广东惠州 516131）

森林是陆地生态系统的主体，对于调节陆地生态系统平衡起到了非常重要的作用，为人类生存及发展提供了重要保障，因此加大对国有林场生态系统管理对策的研究很有必要。

国有林场；生态系统；管理对策

传统林业资源管理为生态系统管理提供了基础，从上世纪初期开始，生态学获得了快速发展，人们对资源利用、环境破坏的认识也在不断深入，生态系统管理重要性逐渐突出出来。这种形势下实施生态系统管理对于森林资源供需矛盾的解决以及病虫害的预防具有非常重要的意义。

1　生态系统管理的内涵

由于参与人员、研究对象及研究背景差别较大，因此不同学者和机构对生态系统管理的定义不尽相同，到现在为止尚未形成统一的定义。实际上，生态管理系统是利用经济目标的自然资源管理方式，恢复生态系统监控、维持生产力及生物多样性的管理办法。要想深入了解生态系统管理内涵，可以从以下三个方面为着眼点展开分析：①强调保持生态系统结构性、功能稳定性及持续性，最终达到社会期望的状态；②重点在于各管理机构的管理目的和管理方法；③专业社团强调生态、社会及经济目标之间的协调管理。生态系统管理的目的在于摆脱以前森林经营管理模式中存在的问题，生态系统管理不是单一物种的管理方法，更加倾向于综合现有自然资源情况，在此基础上提出维持可持续发展的管理对策。

2　林场主要形式

天然林保护工程正式启动以后，国有林场便进入了以木材生产为主要方向，向生态公益林建设、保护天然林等方向的林业建设方向转变。这一时期林场的主要任务就是保护天然林资源，并展开林业生态体系及后续产业体系建设。随着我国林业建设战略的转变，原有林场经营模式被打破，传统林业体系几乎陷于瘫痪，各方面矛盾开始突出出来，保护和发展开始成为林场林业发展的主要课题。

2.1森林资源结构

罗浮山林场地处广东省东南部，博罗县西北部，林场经营总面积9806.9hm2，其中有林面积7716.9hm2，森林总蓄积量42.3万m3，覆盖率达94.96%。从森林资源统计情况中可以看出，其中油松林的比例较大，因为林场范围内的油松林均为人工纯林，整体营林结构单一，森林稳定性较差。

2.2管理结构

2.2.1林场地理位置和管理存在一定的局限性

很长一段时间以来林场管理权限由场长一人负责，加上林场位置相对偏僻，优秀人才的引进受到了限制。因为林场职工普遍存在技术理论与实际技能欠缺的问题，因此林场的综合技术水平较低，加上很多先进理论和技术都不能及时引入到林场管理工作中，严重阻碍了林场的快速发展。

2.2.2法律法规方面

林场管理以省政府为领导，林场管理适用的规章制度和法律法规较多，然而从局部上来看，具体林场（罗浮山林场）由于一些法律法规是由不同部门制定的，不可能按照每个林场情况制定，因此在实际应用该欧承重出现了很多不合理问题。

2.2.3监控体系方面

当前国有林场监控主要集中在林场管理部门职能监督上，通过定期查看、多方观察及汇报，及时发现并处理发现的病虫害问题。但是因为受到地理条件的制约，加上林场本身观察面积比较分散，人员数量不够，因此不能及时发现林场中出现的各种问题，很容易会错过最佳处理时机，进而造成严重的损失。从当前林场资源情况监测和生态环境等方面来看，还有很多需要完善的地方，例如监测理论体系及科学技术支撑等。

2.2.4现有政策方面

当前林场的经营措施主要有两种：①全面禁止采伐；②将重点放在管护上。当前多有林地均为生态公益林，按照相关规定来看，必须对林木采伐进行严格控制。虽然现在林分组成结构是比较合理的，但是仔细分析可以发现，很多森林经营禁止的活动中，中龄林和进熟林所占比例较大，人工林的蓄积量和面积都远远高于天然林，因此从整体上来看，林分稳定性较低。

3　国有林场森林资源及管理对策分析

在国有林场管理中融入生态系统管理思想，必须结合生态系统管理在实施过程中出现的问题展开调整，并定期结合生态系统管理实施以后的成果向相关部门汇报，这样才能结合实际情况做出调整，不断对生态系统管理方案进行优化。

3.1林场生态管理的基本思路

将生态系统理念应用于自然资源管理中，应该确定病分析系统驱动因素，并制定出合理的应对方法。生态系统管理实际上就是概念性框架，需要利用现在的可用信息作出选择。在林场资源管理工作中应用生态系统管理理念，其基本思路可以从以下几方面分析：基于当前林场现状展开可持续性发展分析；以经济视角、政治视角及生态视角为切入点对生态系统面临的问题进行分析；通过对管理机构的调整以及对资源的优化，制定林场生态系统管理计划。

3.2罗浮山林场生态系统管理对策

资源管理与环境政策本身就是对立的，随着当前预算紧缩、社会关注度差异等问题的出现，这些矛盾变得愈发突出出来，同时潜在的问题也会随着生态系统管理产生。好的管理方法关键在于管理活动要富于弹性，特别是对那些本身就存在不确定性的复杂系统来说更是如此。生态系统实际上是一种管理方式，不仅强调系统结构与功能驱动变量，同时也关注系统管理活动和结构、功能之间的关系，基于适当尺度下关注管理环境问题。

3.2.1行政对策

①从管理组织体系上来看，在管理活动中政府是管理工作的关键所在，以政府为主体利用法律、行政及经济等手段，可以构成完整的管理方法体系。具体到罗浮山林场来说，可以将其林场管理设置成国家级、省级、市级及支级4级管理体系，对罗浮山林场实行任期制，每届任期5年，定期监督检查林场管理情况，并为优秀者给予奖励。②从执行机构设置上来看，政府、国家公共机构及非政府组织都是生态系统管理的执行机构，按照当前罗浮山林场现有的管理情况，可以设立专门的管理机构，从国土资源、林业等职能部门调出专门领导与技术人员组成，对林场展开统筹管理。③从法制建设上来看，很明显现在森林资源经营中存在很多薄弱环节，因此应该加大森林资源保护管理的力度。具体来说，应该进一步完善林业政策体系，加强对执法的预案业务技能的培养，提升其执法水平。

3.2.2社区对策

①社区管理。生态系统管理必须将人类利用以及对生态系统功能的理解统一起来，生态系统管理理论引入到林场以后，森林资源应该从注重覆被率的提升转变到同时注重覆被率与生态系统集约经营上，将快速提升生产力当做主要手段。②社区共建。企业不仅是生态系统管理的受益者，同时也是损坏者和贡献者，因此应该进一步规范企业的生产经营行为。罗浮山林场在新的经营规划方案中应积极拓宽经济来源途径，在生产的同时注意尊重自然、合理开发，一改以前靠山吃山的观念，拓宽林场经营改革的经济来源，增强林场经营的可持续性。

3.2.3经济对策

在经济来源上，罗浮山林场从实施天然林资源保护工程以来，没有采伐指标，其经济收入主要考天保工程经费作支撑，整体经济收入偏低。随着工程项目实施以及效果的多种变动影响，林场资金将会受到很多影响，因此，怎样拓宽林场经济来源成为林场建设中需要重点考虑的问题。综合考虑多方面因素，罗浮山林场可以建立基于生态项目建设的多元投资机制，不仅可以优化生态资源，同时还能形成合理的市场走向。林业属于劳动密集型产业，罗浮山林场作为基层生产管理单位，其主要财政来源是政府与税收，资金比例在林场发展上存在一定限制。罗浮山林场要想做到科学经营国有林，就必须坚持做到以下几点：有计划的进行采伐，始终坚持长轮伐期的方针，同时还要注意营林和利用之间的密切结合。