准确把握新形势下干部教育培训内容

朱文鸿

准确把握新形势下干部教育培训内容

朱文鸿

习近平总书记指出：“在干部教育培训内容体系中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要通过抓好这三个方面的教育，全面提高干部素质，使干部树立坚定的理想信念、掌握过硬的业务本领、坚持优良的思想作风。”所谓干部教育培训内容，是指在干部教育培训活动过程中需要传授给培训对象的思想、观念和知识、技能等，是干部教育培训活动的基本要素之一。在干部教育培训活动过程，向培训对象进行什么样的世界观、人生观和知识、技能等方面的教育，是直接关系到培养什么样的人的大问题，是办学方向的具体体现，是实现教育培养目标的重要保证。因此，对干部这一特殊群体培训什么内容，是干部教育培训工作的核心问题，直接关系干部教育培训的性质、方向和目标实现。

习近平总书记强调，干部教育培训的首要任务是坚定理想信念。关于干部教育培训内容，《干部教育培训工作条例》规定：“干部教育培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点，并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训，全面提高干部素质和能力。”其中，理想信念和党性修养的教育培训是重点任务；政治理论、政策法规的教育培训是重点内容。开展干部教育培训，必须紧紧围绕上述重点任务来谋划和推进，大力开展政治理论、政策法规、业务知识、科学人文素养等方面内容的培训，全面提高干部的素质和能力。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训内容的重要论述，全面提高干部素质和能力

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把干部教育培训摆到更加突出的位置。习近平总书记在一系列重要讲话中，多次对干部学习、干部教育培训进行科学阐述、发表重要论断、做出重要指示，就干部教育培训的形势、任务、内容、对象，以及质量、学风等各个方面提出了一系列新思想、新观点、新要求，是新形势下加强和改进干部教育培训的根本指针，是干部教育培训有力有效服务中心工作的基本遵循。我们要按照党的十八大部署和习近平总书记的重要论述，坚持把理想信念教育作为干部教育培训的首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，教育引导广大党员特别是党员领导干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，不断提高推动科学发展的能力。

理想信念是共产党人须臾不可缺失的精神之‘钙’。理想信念是一个政党赖以存在的基石、力量凝聚的源泉。我们党能够从小到大、从弱到强，不断从胜利走向胜利，正是靠着坚定的理想信念作支撑。无论是革命先烈，还是社会主义建设时期的先进模范，他们所走的道路虽然不尽相同，但有一点却是共同的，那就是都有崇高的理想信念，都有为理想信念献身的奋斗精神。历史和现实都表明，小到个人的成长进步，大到政党、国家的兴衰成败，理想信念起着决定性作用。正如邓小平同志指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？ 就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”许多腐败分子之所以走向堕落，根本原因就在于背弃了共产主义理想信念。新时期加强党员干部的理想信念教育，是保证中国特色社会主义事业沿着正确方向前进的需要，是顺应世界发展朝流的需要，是党的建设新的伟大工程的需要。

理想信念教育重在发挥“固根守魂”功能。共产党人的理想信念，不是空洞的说教，必须体现在行动上，体现在坚持全心全意为人民服务的宗旨上，体现在能否经得起执政的考验、改革开放的考验和权力、金钱、美色的考验上。加强理想信念教育，首要的是学好科学理论，夯实理论基础。政治上的坚定来自理论上的清醒，理论修养是党员干部坚定理想信念的基础。领导干部特别是新干部、年轻干部，尤其要加强理论学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，系统掌握马克思主义基本理论这一看家本领，不断强化理论修养，廓清思想迷雾，排除思想干扰，以理论上的清醒保证政治上的坚定。当前，尤其要把深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系作为重要任务。加强理想信念教育，要注重坚持党性教育常抓不懈。要教育引导党员、干部学习党的历史，中国革命历史是党领导人民为了理想不懈奋斗的历史，习近平同志强调要深刻理解“灭人之国，必先去其史”的古训，把对中国革命史的态度问题当成一个重大的政治问题，坚决捍卫党的历史。中国革命历史是最好的营养剂，多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增加很多正能量。要认真学习党章、严格遵守党章、切实维护党章，自觉用党章规范自己的一言一行，对党章“内化于心，外化于行”，增强党的意识、执政意识，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。加强理想信念教育，还必须抓好道德建设这个基础。古语云：“其身不正，为政无德，而能治国者，无之。” 自古以来，为政者大多看重道德力量，讲究以德服人。高尚的道德如磁石、如号角、如清风，能够产生强大的吸引力、感召力、凝聚力。要教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，自觉净化“生活圈”“交际圈”“娱乐圈”，培养高尚道德情操和健康生活情趣，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

促进干部思想政治水平与能力素质同步提高。思想理论素养与实际工作能力对一个干部来说，如同车之两轮、鸟之双翼，不可偏废、缺一不可。在加强理想信念教育的同时，还以提高其履职尽责能力素质为目标，紧密结合岗位需要和干部实际开展教育培训。要着力抓好政策法规与履行职责所需相关知识的学习，以及推动科学发展与全面深化改革的能力培训。要以解决实际问题为中心，侧重于理论与实践相结合，帮助干部增强解决实际问题的能力。广泛开展各种新知识新技能的培训，帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、提高科学人文素养。同时，还要根据形势的发展变化和干部需求来不断调整、充实教学内容，使之更贴近经济社会发展实际和干部的思想、工作实际。

二、准确把握新形势下的干部教育培训内容

干部教育培训是党的事业的重要组成部分，其目的就是使各级干部能够胜任岗位要求，准确理解和贯彻党的路线方针政策，自觉为党的目标任务努力奋斗。这就决定了干部教育培训内容的确定必须和党在一定历史时期目标任务的要求相适应，做到党和国家事业发展需要什么就重点培训什么，不断满足经济社会发展对干部素质能力提出的需要。我们党90多年历史证明，紧紧围绕党在不同时期的历史任务和中心工作开展干部教育培训，是做好干部教育培训工作的一条基本经验，也是干部教育培训工作向前发展、有所作为的一个基本要求。因此，干部教育培训应当根据经济社会发展和党的建设需要，结合岗位职责要求和不同类别、不同层次干部的特点，坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点，并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训，促进干部素质和能力的全面提高。

1.理想信念教育和党性教育是干部教育培训的首要任务。新时期加强干部的理想信念教育和党性教育，是保证中国特色社会主义事业沿着正确方向前进的需要，是顺应世界发展朝流的需要，是党的建设新的伟大工程的需要。中国特色社会主义是当代中国各族人民的共同理想。这个理想以社会主义核心价值体系为引领，强调个人利益服从集体利益和国家利益等价值理念。每个人的具体理想可以丰富多样，但都不能偏离这些价值理念。共产党人的理想信念，不是空洞的说教，必须体现在行动上，体现在坚持全心全意为人民服务的宗旨上，体现在能否经得起执政的考验、改革开放的考验和权力、金钱、美色的考验上。对党员干部而言，必须强化“全心全意为人民服务”“以人为本、执政为民”“恪尽职责、廉洁自律、埋头苦干、乐于奉献”等观念和意识。只有这样，才能筑牢精神支柱，激发奋进力量，更加自觉地投身中国特色社会主义伟大实践，在推动发展、造福人民的过程中实现自己的理想、体现自身的价值。

加强理想信念教育，首要的是学好科学理论，夯实理论基础。习近平同志指出：“只有学懂了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能心明眼亮，才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能始终坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，才能带领人民走对路，才能把中国特色社会主义不断推向前进。”马克思主义理论素养是党员干部素质的核心和灵魂。干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。因此，在干部教育培训的内容体系中，马克思主义理论教育始终居于主导地位，决定和支配整个内容体系，任何情况下都不能动摇。我们党历来重视从思想上建党，始终把马克思主义理论教育作为干部教育培训第一位的任务。90多年来，正是我们党一以贯之的高度重视思想理论教育，以深入的理论学习带动深刻的思想教育，提高全党的马克思主义水平，为党的事业从胜利不断走向胜利提供了有力的思想保证。当前，我们正处于全面建成小康社会的决定性阶段，面临的发展机遇和风险挑战前所未有，切实加强干部马克思主义理论教育，用科学理论武装干部头脑，培植干部的精神家园，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。既要坚持老祖宗不能丢，理直气壮、坚持不懈、深入浅出地组织干部深入学习马克思主义基本原理，学习研读马克思主义经典著作，从源头上完整准确地理解马克思主义；又要注重讲新话，重点学习好中国特色社会主义理论体系。特别是党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新论断新要求，这是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果。要组织干部深入持久地学、原原本本地学、全面系统地学，带着感情学、带着使命学、带着问题学，引导干部深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本内涵、精神实质，准确把握贯穿其中的立场观点方法，并把学习成果内化为新的思想观念和思维方式，转化为做好本职工作的具体举措，贯彻到改革发展稳定的实践中去，真正做到学以致用、用有所成。

重视加强党性教育是中国共产党的优良传统和宝贵经验。早在井冈山斗争时期和中央苏区时期，党用革命的理想信念、优良作风和铁的纪律教育党员、干部和广大的红军战士，启发他们的革命觉悟，开辟了井冈山道路，点燃了革命的“星星之火”。 1945年党的“七大”召开，毛泽东又为与会代表题写了“提高党性”的赠词，激励大会代表和全体党员加强党性锻炼，增强党性觉悟，更好地发挥先锋模范作用。延安整风就是一次全面深刻的党性教育活动，对加强党的先进性和纯洁性起到十分重要的作用，为夺取抗战胜利和全国的解放提供了思想、组织保证。干部教育培训要坚持提高能力与增强党性相统一，更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。要教育引导党员、干部学习党的历史，中国革命历史是党领导人民为了理想不懈奋斗的历史，习近平同志强调要深刻理解“灭人之国，必先去其史”的古训，把对中国革命史的态度问题当成一个重大的政治问题，坚决捍卫党的历史。中国革命历史是最好的营养剂，多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增加很多正能量。要认真学习党章、严格遵守党章、切实维护党章，自觉用党章规范自己的一言一行，对党章“内化于心，外化于行”，增强党的意识、执政意识，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

2.要把道德品行教育作为政治理论课的核心内容。古语云：“其身不正，为政无德，而能治国者，无之。” 自古以来，为政者大多看重道德力量，讲究以德服人。干部的道德品行状况关系党在人民心目中的形象，关系党的凝聚力、感召力和战斗力，关系党和国家事业的兴衰成败。必须充分认识加强干部队伍思想道德建设的重要性、紧迫性和长期性，采取切实有效措施，特别是在干部教育培训中把道德品行教育摆在更加突出的位置，引导和帮助干部模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显共产党人的精神追求和人格力量，始终坚守共产党人的精神家园。新形势下，领导干部的“德”主要包含这样一些内容：具有远大理想和坚定信念，坚持用科学理论武装头脑，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；牢记党的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，始终把人民群众的利益放在第一位，为人民群众真心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事；坚持“两个务必”，自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉抵制腐朽思想的侵蚀和金钱物欲的诱惑，真正为人民掌好权、用好权；认真履行职责，努力掌握做好本职工作的知识和本领，充分发挥先锋模范作用；等等。开展道德品行教育，关键是要引导干部明大德、守公德、严私德，成为一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。要深入开展政治品质教育，组织干部认真学习党章，加强党的群众路线和“三严三实”教育，开展政治纪律和反腐倡廉教育，引导干部对党和人民忠诚老实、言行一致，对上对下讲真话，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争。深入开展社会主义核心价值观教育，特别是要抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部追求高尚情操，维护公平正义，忠实履行职责，坚守道德底线，远离低级趣味。深入开展中华优秀传统文化教育，深入阐发讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，引导干部继承和弘扬传统美德，捍卫国家和民族的精神独立性，避免成为西方道德价值的“应声虫”。

3.政策法规是干部教育培训的重点内容。习近平同志指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？就很可能会在工作中出这样那样的毛病。”党的路线方针政策、国家法律法规特别是不同时期党提出的重大决策部署，是我们党的理论、纲领和主张的具体体现。党的干部是落实党和国家各项任务的组织者和领导者，在贯彻执行党的路线方针政策、重大战略部署中担负着重大责任。因此，干部教育培训必须把党的路线方针政策和国家法律法规作为培训重点，突出经济社会发展中的重大理论和现实问题学习研究，切实提高干部推动经济社会发展的本领。在我们党90多年的历史进程中，每当中央作出重大部署后，总是通过教育培训等措施，引导广大干部深刻领会其基本精神，准确掌握其基本要求，推动中央部署和要求的贯彻落实。特别是改革开放以来，为了适应党和国家工作重心转移、进行改革开放和现代化建设的新形势新任务，干部教育培训工作把研究改革开放和现代化建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题作为培训的重要内容来安排，对于统一全党的思想和行动，抓好重大战略部署的落实，起到了重要的作用。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。党的十八届五中全会已对“十三五”期间的国民经济和社会发展作出全面规划部署。在干部教育培训工作中要大力抓好各级各类干部对十八届五中全会精神的学习培训。要把党中央提出的总体目标、指导方针和重大部署作为干部教育培训的重要内容，把各地各部门在落实重大战略部署中形成的好经验、好做法转化为干部教育培训的生动教材，把实践中遇到的新情况、新问题转化为干部学习研讨的重要课题，切实做到党的决策部署推进到哪里，干部教育培训就跟进到哪里。

4.业务知识和技能、科学人文素养是干部教育培训的基础内容。习近平同志指出：“要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。各种文史知识，中国优秀传统文化，领导干部也要学习，以学益智，以学修身。”业务知识和技能、科学人文素养是干部素质和能力的基础，是履职尽责的必要前提。干部教育培训要着眼于广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训。特别是随着经济社会发展的转型升级、科学技术的迅猛发展和干部队伍新老交替的持续推进，现在不少干部在素质和能力上还存在一些明显缺陷和不足，突出的问题就是许多干部面对层出不穷的新知识新情况新事物，遇到了老知识不管用、新知识不够用的问题，出现了程度不同的“知识恐慌”“本领恐慌”。科学与人文犹如人类文明进步的“车之两轮”“鸟之双翼”，不可分割。科学求“真”，人文求“善”和“美”。领导工作讲科学、讲艺术，综合性、系统性强，需要多方面的知识积累。领导干部不管学什么专业，无论处在哪个层次和岗位，都应该把提高科学素养作为读书学习的重要目标，通过读书学习进一步树立科学观念，掌握科学方法，弘扬科学精神，使自己不断增加对本职工作的规律性认识，成为学科学、懂科学、用科学的模范。要着眼事业长远发展和干部全面发展的需要，积极开展现代科学知识的学习培训。重点要按照习近平同志在全国干部教育培训工作会议上的要求，抓好六个方面的知识培训。一是当代世界发展变化知识的培训，帮助干部以宽广的眼界认识世界，把握时代脉搏，认清面临的机遇和挑战。二是社会主义市场经济知识的培训，帮助干部增强驾驭市场经济的能力。三是高新科技和信息技术知识的培训，帮助干部增长科学知识，掌握科学方法。四是社会主义民主法制知识的培训，帮助干部提高民主管理、依法办事的能力。五是社会管理知识的培训，帮助干部提高社会管理能力。六是现代领导科学知识的培训，帮助干部提高领导水平。综上所述，业务知识和技能培训重点应加强履行岗位职责所必备知识和技能的培训，提高干部的实际工作能力；文化素养培训应当着眼于提高干部履行岗位职责的素质和能力，开展哲学、历史、文学、艺术、科技等的学习教育，用中华优秀传统文化和人类文明有益成果教育干部，帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、提高科学人文素养。

（作者单位：中国井冈山干部学院）

（责任编辑 周 巍）