习近平创新驱动“第一动力”理论体系

习近平创新驱动“第一动力”理论体系

■ “苟日新，日日新，又日新。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。面对增长乏力、就业疲软、贸易低迷、金融市场动荡、大宗商品价格暴跌的“新平庸”国际大背景，中国必须把创新作为动力之源，用创新缔造中国高度，用创新成就中国深度，用创新缔造中国速度。

★2月19日，科技部公布了国家重点研发计划的10个重点专项，包括基础材料技术提升与产业化、煤炭清洁高效利用技术、水肥药技术三大领域。★2月24日，科技部部长万钢表示，“十二五”期间，我国科技创新推动新动能不断成长、化蛹成蝶,科技进步贡献率由50.9%增加到55.1%。

■本刊首席时政观察员

【本文重要信源】

1.万钢：全球科技创新发展历程和竞争态势；2.白春礼：按“三个牢牢把握”塑造引领型发展；3.范剑平：创新驱动是“十三五”国内经济战略主线

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从“科技是第一生产力”到“创新驱动是引领发展的第一动力”是科技创新理论的又一次飞跃。习近平总书记反复强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为核心的全面创新，并把创新提升到民族进步的灵魂和国家兴旺发达不竭动力的高度，显示了新一代中央领导集体的高瞻远瞩。

1 树立创新理念，让创新成引领发展第一动力

受环境资源瓶颈制约，加上劳动力、资金等成本大幅上涨，我国固有的传统竞争优势大大削弱，必须从要素驱动、资本驱动转向创新驱动。念兹在兹，创新已成为习近平治国理政的核心理念之一，创新驱动也已成为中国发展的核心战略之一。

创新是引领发展的第一动力。这是习近平总书记提出的一个重大论断，是对创新与发展关系的新认识，是创新驱动的重大理论突破。2015年全国两会上，习近平在参加上海代表团审议时强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。2013年10月21日，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出，激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。2013年5月，习近平在天津视察时指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。”2015年10月，党的十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首，这是党中央在我国发展的关键时期作出的重大决策，顺应了全球科技创新趋势，契合我国发展的历史逻辑和现实逻辑。

牢牢把握创新驱动发展的大方向。实施创新驱动发展战略，首先要把方向搞清楚，看清世界科技发展大势。2013年7月17日，习近平在中国科学院考察工作时指出，面对新形势新挑战，我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用，推动实现有质量、有效益、可持续的发展。综合分析当前科技发展形势，2015年5月27日习近平在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

2 提高创新能力，让创新成为经济转型升级的强大动力

当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。习近平总书记敏锐地看到了新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成的历史性交汇，2014年5月24日他在上海考察时强调，我们在国际上腰杆能不能更硬起来，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取决于科技创新能力的提升。

坚持自主创新，掌握核心技术。过去三十多年，我国发展主要靠引进上次工业革命的成果，基本是利用国外技术，早期是二手技术，后期是同步技术。如果现在仍采用这种思路，不仅差距会越拉越大，还将被长期锁定在产业分工格局的低端。习近平在2013年两会上参加政协科技界联组讨论时强调，在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们没有更多选择，非走自

【决策看点】

●1月25日、26日两天，李克强总理接连在中南海主持召开了3场座谈会，分别听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，专家学者和企业界人士，教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告（征求意见稿）》和《“十三五”规划纲要（草案）（征求意见稿）》的意见建议。全国人大财经委辜胜阻、国务院发展研究中心刘世锦均强调要坚持创新驱动，大力推动大众创业、万众创新，以供给侧结构性改革清除无效供给、改造落后供给、创造新的供给，释放需求潜力。

【链 接】

“十三五”国家科技创新布局

近日，科技部党组发布2016年“一号文件”——《关于贯彻落实党的十八届五中全会精神 深入实施创新驱动发展战略的意见》提出，“十三五”时期，科技创新要着重突出围绕五个方面进行谋划和布局：一是围绕构筑先发优势，着力加强科技创新能力建设；二是围绕塑造更多的引领型发展，着力强化经济社会发展的科技支撑和核心突破；三是围绕构建高效能的国家创新体系，着力落实深化改革的各项任务；四是围绕推动大众创业万众创新，着力营造良好的创新生态；五是围绕充分利用全球创新资源，着力扩大科技开放合作。主创新道路不可。同年7月17日，他在中国科学院考察工作时再次强调，如果总是跟踪模仿，是没有出路的。我们必须着力提高自主创新能力，加快推进国家重大科技专项，深入推进知识创新和技术创新，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断取得基础性、战略性、原创性的重大成果。

资料来源：科技部网站2016年2月20日

3 加快创新改革，坚决破除科技体制障碍

深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，也是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。习近平把科技体制改革比作“点火系”，认为如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的“点火系”。同时，他又用“两个轮子”理论加以印证，强调要加快体制机制创新，形成新的利益轨道。一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。

营造激励创新的公平竞争环境。面对发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，面对越来越大的人口、资源、环境压力，充满转型紧迫感的中国，必须通过改革在创新驱动的道路上加速前进，需要直击难点、痛点和堵点。2013年9月30日，中央政治局集体学习将“课堂”搬到红墙外的中关村，现场上了一堂生动的“创新课”。习近平在会上指出，最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。时隔近一年，习近平2014年8月18日又在中央财经领导小组第七次会议上进一步强调，全面分析影响创新驱动发展的体制机制因素，在保护知识产权、放宽市场准入、破除垄断和市场分割等方面提出管长远的改革方案。

营造良好鼓励创新的政策环境。科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。对此，习近平总书记2015年7月20日在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上强调，积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，对看准的、确需支持的，政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策。2015年2月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议时再次强调，“着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。”

【决策看点】

●2月22日，河北省委、省政府召开全省科技创新暨科技型中小企业推进大会。会议强调，要把科技创新摆在发展全局的核心位置，推动科技型中小企业加快成为转型升级生力军。省委书记赵克志在会上提出，深入实施科技型中小企业五年成长计划，培育一批“顶天立地”的行业领军企业，让科技型中小企业“铺天盖地”。鼓励和支持企业、高校院所、各类园区加快建设一批众创空间，吸引京津众创空间在河北省设立分支机构，打造一批优质的双创平台。

【链 接】

河南省科技创新大会布局“十三五”创新驱动发展

2月25日，河南省委、省政府召开全省科技创新大会。省委书记郭庚茂在会上对“十三五”时期河南省创新驱动发展做出全面部署，提出要紧扣发展主题，立足当前产业发展需求，围绕产业链部署创新链，绘制产业技术路线图，着力解决制约产业发展的重大科技问题，推动先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省和网络经济大省建设。在供给侧结构性改革中积极作为，增强企业技术改造投资能力，提高传统支柱产业竞争力，支持新产业快速成长，扩大有效供给，增强经济增长新动能。

资料来源：河南省政府门户网站2016年2月26日

4 集聚创新人才，建设创新型人才队伍

“盖有非常之功，必待非常之人。”习近平曾引用东汉班固《汉书·武帝纪第六》来表达对科技人才的重视。他反复强调强调，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。

建设规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。谁拥有了人才，谁就拥有了先进的技术和先进的管理，谁就能在激烈的竞争中占据制高点。2012年12月，习近平在广东考察时强调，充分发挥好现有人才作用，同时敞开大门，招四方之才，招国际上的人才，择天下英才而用之。2014年8月18日，他在中财领导小组会议上再次强调，为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。

实行更具竞争力的人才吸引制度。“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”2013年7月17日，习近平在中国科学院考察工作时引用《管子·权修》的话说明人才培养的重要性。对于人才制度建设，2013年9月30日习近平在中央政治局第九次集体学习时提出，要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，完善评价这个指挥棒，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。

5 推进创新创业，让创新在全社会蔚然成风

激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。习近平在十八届五中全会上强调，“十三五”期间，我们要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

更加注重激发基层群众的激情和活力。习近平在十八届五中全会上指出，“充分尊重群众的首创精神，着眼于解放和发展生产力，放手支持群众大胆实践，大胆探索，大胆创新，及时发现、总结和推广群众创造的成功经验，把群众的积极性和创业精神引导好、保护好。”早在2012年12月，习近平在广东考察时就提出要调动优秀人才创新创业的积极性，要求“继续完善凝聚人才、发挥人才作用的体制机制，进一步调动优秀人才创新创业的积极性。”他还希望形成：“开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。

更加注重让企业成为创新的主体。2013年全国两会上，习近平在参加政协分组讨论时，要进一步突出企业的技术创新主体地位，推动人财物各种创新要素向企业集聚，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，变“要我创新”为“我要创新”，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好的创新格局。

★近日，《习近平关于科技创新论述摘编》全国发行。书中收入189段论述，包括讲话、文章、贺信、批示等50多篇重要文献，许多是首次发表。