工程建设环境监理中的问题与对策

2016-03-19杨小浩河源市污水处理厂517000

低碳世界 2016年30期

杨小浩（河源市污水处理厂，517000）

工程建设环境监理中的问题与对策

杨小浩（河源市污水处理厂，517000）

在新形势的影响下，我国工程项目的数量逐渐增加，对工程建设环境影响的监督与管理也更加的严格，为了确保工程建设环境监理能够顺利实施，我国政府制定了很多的相关政策对工程建设环境监理进行约束，但是，在落实政策过程中还是存在很多的问题，还需要不断的完善。

工程建设；环境监理；问题；对策

引言

近几年来，随着环境污染的逐渐严重，保护环境已经成为全球性的问题，环境保护作为我国的一项基本国策被落实。我国企业的环保意识比较差，因此在进行基础设施建设的时候，经常会对环境造成不同程度的影响，导致很多的环境问题，为了改善这种现象，促进我国基础设施建设的稳定发展，国家政府提出了工程建设环境监理的计划。随着时代的不断进步，工程建设环境监理效果也受到了一定的影响，在人员培训、环境建立制度、经验交流等很多方面还需要不断的完善。

1 我国工程建设环境监理的发展情况

我国首次进行工程建设环境监理是在1995年的黄河小浪底工程，并且取得了提出的成绩，国家才意识到工程建设环境监理的重要性，在很多工程项目中开始大力推进环境监理工作的开展。水利、交通行业也发现了进行环境监理能够为企业发展带来很多的好处，开始了全面推广工程建设环境监理工作。“环境影响评价”和“环保竣工验收”两个环节属于工程建设环境监理中比较重要的部分，我国环境监理的重心也放在了这两个方面，从而忽视了建设时期环境监理的重要性。随着工程建设环境监理工作的不断深入，建设时期环境监理的作用越来越明显，但是大部分施工企业都无法充分落实建设时期的环境监理，再加上政府的监管力度不到位，导致建设时期环境监理的效果越来越差，不仅对自然环境造成了严重的破坏，还影响了人民群众的日常生活，民众投诉的现象越来越多。

2 我国开展工程建设环境监理的必要性

从现阶段我国工程建设的发展情况来看，实施工程建设的环境监理是非常必要的，不仅是为了落实保护环境的基本国策，也是为了满足国际金融机构对环境监理的要求。开展工程建设环境监理能够为工程项目的质量安全提供基本保障。从整个工程建设监理的角度来看，环境监理只是其中一个组成部分，但是却发挥着关键的作用。在监理过程中，要将工程项目的质量安全作为监理的重点，委托给第三方单位进行监理。第三方单位要严格遵照合同与法律进行监理，制定完善的环境监管工作制度，将环境监管中的数据、报告、资料等信息记录在案，确保工程建设环境监理的顺利实施。

3 我国开展工程建设环境监理中存在的问题

3.1 工程建设环境监理的法律、法规不完善

现阶段我国工程建设环境监理的法律、法规还不是非常完善，很多实际问题都没有具体的法律制度作为依据，造成了环境监理在法律上的地位不明确，严重影响了环境监理工作的实施效果。另外，没有严格的法律对环境监理进行约束，导致建设单位、施工单位对环境监理都非常的不重视，与环境监理相关的规章制度的制定不健全，无法对环境监理进行系统的规划与监管，使环境监理工作的落实比较困难。

3.2 工程建设环境监理的工作人员素质不高

工程建设环境监理对工作人员的素质要求比较高，不仅要具备环境保护、环境工程方面的专业知识，还要具备工程监理的相关知识，并且能够熟练的将这些知识应用到工程建设环境监理中，充分发挥环境监理的效果。但是，我国现阶段从事环境监理工作的员工综合素质都比较差，没有丰富的环境监理工作经验，在环境保护、环境工程、工程监理等方面的专业知识也比较欠缺，无法为工程建设环境监理的实施效果提供保障。

3.3 工程建设环境监理的范围受到限制

一般情况下，我国工程建设环境监理工作仅限于施工阶段。但是，在工程项目建设过程中，大部分的环境问题都出现在施工阶段之前，而很多施工单位都忽视了对工程项目施工阶段之前的环境监理工作，导致环境问题在施工阶段之前就形成了堆积的现象，为施工阶段的环境监理增加了难度。

3.4 与施工单位和工程监理单位之间的协调不足

工程建设的监理体系主要由建设单位、施工单位、工程监理单位组成，而工程建设环境监理还需要环境监理单位的参与，这就很容易造成环境监理单位与建设单位、施工单位、工程监理单位之间的不协调，加大了工程建设环境监理的难度。

从施工单位的角度来看，会受到工程监理与环境监理两方面的监督，很容易出现工作发生冲突的情况。另外，我国建筑施工人员普遍存在着“重质量、赶进度、轻环保”的思想，增加了工程监理与环境监理之间的矛盾，不利于工程建设环境监理的顺利实施。

从工程监理单位的角度来看，工程监理单位与环境监理单位之间的责任划分不明确，使管理工作出现混乱，甚至会造成工程监理与环境监理指令相矛盾的现象。

4 解决工程建设环境监理中存在问题的对策

4.1 完善工程建设环境监理的法律、法规

国家要积极完善环境监理的法律、法规，对现存的《建筑法》、《环境保护法》等进行修订，能够满足时代对工程建设环境监理的基本要求，明确环境监理的职责所在，加强环境监理的制度化与规范化，利用完善的法律、法规来构建环境监理的规章制度，使环境监理在实施过程中能够按照正确的标准与规范进行，确保环境监理工作的顺利开展。

4.2 提升工程建设环境监理工作人员的能力

环境监理工作人员需要具备丰富的环境保护、环境工程、工程监理等方面的专业知识，并且能够将这些专业知识在实际环境监理中熟练的使用。我国开展环境监理的时间比较短，环境监理人员的综合素质比较欠缺，还有很多地方需要完善。要借鉴优秀的环境监管成功经验，推动环境监管上岗培训，严格执行持证上岗的制度，还要增加环境监理工程师资格考试，使环境监理更加的规范化与标准化。另外，还要有针对性的进行员工培训，根据员工的实际情况制定培训计划，为企业培养更多的创新型科技人才，为工程建设环境监理工作的顺利开展提供动力。

4.3 协调建设单位、施工单位、工程监理单位之间关系

协调好建设单位、施工单位、工程监理单位之间关系是推动工程建设环境监理的必要途径，各个单位必须要明确自己的职责所在，加强环境保护的宣传教育，从根本上提升施工人员保护环境的意识，使工程建设环境监理获得建设单位、施工单位、工程监理单位的支持与理解，各个单位之间相互配合，协同发展，确保工程建设环境监理更快、更好的发展。