如何做好新形势下电力信访工作

2016-03-19纪彦巧国网福建省电力有限公司莆田供电公司

低碳世界 2016年34期

纪彦巧（国网福建省电力有限公司莆田供电公司）

如何做好新形势下电力信访工作

纪彦巧（国网福建省电力有限公司莆田供电公司）

电力行业是我国的支柱性产业，是国民经济发展的基础性产业，在社会的建设发展中占据着主导的地位。随着我国改革创新体制的建设，我国的电力行业正在向着多元化方向发展，售电侧改革全面推进，电力市场格局面临新形势新变化，这就势必会在电力行业内部以及电力企业与社会其他方面的行业之间存在着某些问题。这些问题中比较敏感、难以解决的问题之一就是信访问题。本文主要介绍了如何做好新形势下电力信访工作，希望对相关人士能有所帮助。

电力行业；多元化；信访工作

引言

电力行业作为国民经济发展的重要基础对于社会的和谐发展具有不可替代的作用。我国的电力体制改革要求电力经营要多元化发展，这就势必会造成电力企业内部（电力改革）以及电力企业与社会其他方面的行业之间存在着一些影响到社会和谐发展的问题。信访问题是其中比较敏感、难以解决的问题之一。要想达到电力行业全面有序、可持续性发展的目的，就一定要形成科学有效的机制，建立健全信访工作的责任制，通过不同的方式有效的将问题解决在萌芽状态，确保电力企业以及社会的稳定，积极推进和谐社会发展。

1 电力信访工作的相关问题

随着我国改革制度的推进，我国的电力体制改革也得到了较大程度的进展，售电侧改革全面推进，电力市场格局面临新形势新变化。随着相关利益关系的重新分配，不同类型的社会矛盾逐渐显现，这就使得电力信访工作面临着越来越多的挑战，面对着越来越多的问题。主要体现在：

（1）电力服务方面的问题。供电企业是服务性、公益性行业，提升优质服务能力和强化服务规范始终是永恒话题。当用户去相关部门办理事情时，得到的是傲慢、态度生硬的服务，接待人员往往会敷衍了事，不同部门及人员之间互相推脱。客户办理相关业务的时间过长；当出现电力故障时没有得到及时的抢险维修；停送电没有及时的通知用户或者通知的时间与实践时间有较大差距；由于工作人员或技术上的问题造成收取的电费与实际情况不符等问题。这些问题会引发大量的信访情况，影响程度较大。

（2）电力建设方面的问题。电力建设方面的问题主要集中在建设过程中造成的拆迁补偿问题、电力环境保护问题以及延期支付或拖欠相关费用工资等问题。随着电力建设的快速发展，这些问题极易引发的信访事件。另外，还一些历史遗留的信访问题，除了增加信访工作的工作量之外，也使得其难度大大提升。

（3）电力改革方面的问题。随着我国改革制度的推进，厂网分开、股份制改革、售电侧放开等都会造成某些企业兼并重组，相关资产的重组、某些债务纠纷、职工分流、劳资纠纷以及离退休人员管理等相关问题。由于这些问题重要并庞杂，已成为电力信访工作的难点以及集中点之一。

（4）企业内部相关利益问题。这些问题主要包括职员的就业、职务评定、离岗安置、收入分配、劳资纠纷、养老金及保险缴纳等于职工切身利益关联最为紧密的问题。这些问题是电力企业进行内部信访的重点内容，同时也是社会各方都在热点关心的问题。

（5）企业内部经营管理问题。主要包括干部管理、薪酬福利、评先评优以及生产经营等问题。从某种程度上可以反映出这个企业管理水平、员工素质以及内部工作效率等，在市场经济条件下，如何加强电力企业依法从严治企等规范范畴。这些信访问题直接关系到企业市场竞争力、品牌形象，尤其是国企垄断型企业尤为突出。

2 做好电力信访工作的相关策略

2.1 加强领导对信访工作的重视，实施信访工作责任制

要想做好信访工作，最重要的就是要得到相关领导人员的重视。一定要遵照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的基本原则，真正将信访工作的责任制落到实处。

以前对于信访工作从上到下都没有给予足够的重视，对于新形势下出现的各方矛盾没有很好的解决，甚至有的信访工作人员对于面对的信访问题采取消极的态度处理，能躲就躲、能推就推，这就导致了大量的信访问题积压。要想解决这些问题首先电力企业的领导干部要对信访工作给予足够的重视，从思想上认识到电力信访工作对于维护企业稳定的重要性，同时要将信访工作作为日常的重要工作之一来认真落实。设立专门部门对信访工作进行管理，强化不同部门之间配合协调，要建立排查调处制度以及信访监督工作制度等。要真正实施工作人员责任制，要明确负责信访工作的部门、人员以及相关的工作职责，要制定并逐渐完善信访工作的制度以及奖惩措施等，根据企业的实际情况安排专职、兼职人员进行信访工作，确保信访工作真正得到实施。对于重要的信访工作，领导干部要亲自处理来访问题，通过听取不同方面的信息进行分析判断，最终研究解决信访中的主要问题。

2.2 增强电力工作的宣传力度，避免矛盾激化

现阶段，我国的电力体制改革持续深化，所面对的问题逐渐突出，越来越尖锐，这就要求电力企业要及时的采取相关措施，增强电力工作的宣传力度，加强思想建设工作，确保企业按照既定目标顺利发展。

增强群众思想政治工作的建设工作，相关工作人员要保持文明热情的态度，要有耐心的对相关电力政策进行宣传。宣传工作要起到教育引导作用的同时，一定要坚持基本原则。注意尺度，注意工作方式方法，对于涉及到政策的问题一定要谨慎，以免造成新的矛盾出现。

①电力企业可以通过不同的媒介形式加强电力建设制度、电力改革方式、电力服务政策等相关内容的宣传工作，也可以通过走出去、引进来等方式向不同等级政府部门报告工作，获得相关政府部门的支持，建造出和谐的外部环境；②要积极宣传国家《信访条例》以及相关的政策法规、企业规定等内容，使得全体职工、群众等明白信访问题的解决在于基层而不是在于上级，信访问题的解决要依靠法律法规而不是依靠领导干部。

2.3 要做好信访接待工作，切实解决问题

①认真记录来信登记，做到列表清晰、明确；②接待来访的职工或者群众时要有礼热情，对于职工群众所反映出的问题要进行较为详细的记录，同时要注意加强对于群众的解释工作；③及时的对信访问题进行处理以及回复。对于属于本区域的信访问题要严格依照《信访条例》中所规定的时间限制来给予处理以及回复，保证相关信访问题的受理、承办、监督、回复等相关工作环节真正落到实处。对于不属于本区域的信访问题要及时的向相关部门通报，快速的进行转送处理。对于已经处理完结的问题要定期的进行回访，以防反映的矛盾、问题重现；对于正在处理的问题要及时的进行反馈，公布案件的处理进展，以防矛盾进一步激化。

2.4 对于有信访苗头隐患的工作要做好化解工作

对于信访工作中可能出现的热点、难点问题，电力企业信访部门要保证信访的渠道畅通，同时对于信访问题的办理、跟踪以及监督等要加大力度，严密关注职工或者群众中有可能出现的不稳定问题，要通过定期排查的方式将信访的问题以及矛盾进行化解，使其解决在萌芽状态和基层单位，防止出现越级上访的事件出现。对于信访工作中的重点、难点问题（例如：电力建设、电力服务、企业内部利益问题等）要认真总结，并通过定期的分析来吸收经验教训，为后期类似的问题处理打下基础。对于不同种类的矛盾以及不稳定因素，电力企业要定期的进行排查，将信访隐患苗头深入的化解，获得工作的主动权。

2.5 对于集体上访问题要妥善处理

相比于个人问题上访，集体上访对于电力企业的稳定发展具有更加严重的影响，同时也对企业的财产、职员人身安全等都带来重大威胁。对于集体上访问题领导要充分给予重视，同时要落实责任制，这是确保解决集体上访问题的重要保证。一定要确保领导亲自指挥，要及时的进行调度，从而避免信访问题的扩大发展。对于重要的信访问题要加强检查监督工作，对于进京、进省以及去上级部门集体上访的问题要监督检查，确保社会的稳定。对于重大集体上访问题应由哪一等级的信访部门处理就要由哪一等级的部门处理，不能随便向上、向下推诿。

一些企业内部集体信访主要发生离退休人员管理、劳资纠纷、困难职工生活补贴以及职工上岗等方面，电力企业信访部门一定要稳步推进企业体制改革内容，妥善的解决企业内部不同的纠纷、矛盾，确保企业可以稳定、安全的运行，为企业的发展以及社会的进步提供可靠的保证。