浅谈工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用

2016-03-19湖南明成达工程咨询有限公司湖南长沙410000

低碳世界 2016年14期

关键词：工程量招标咨询

常　辉（湖南明成达工程咨询有限公司，湖南　长沙　410000）

常辉（湖南明成达工程咨询有限公司，湖南长沙410000）

在建设工程造价控制中，造价咨询单位发挥着十分重要的作用。工程造价咨询单位必须要参与到工程建设的整个过程，做好合理的确定造价和控制造价，从而保证企业的经济效益。本文主要阐述了工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用以及造价控制的措施。

造价；咨询；单位；控制；作用

引言

随着社会经济的快速发展，工程造价咨询对于对建设工程造价起到的作用越来越不容忽视。在工程建设中，如何充分发挥咨询单位在控制工程造价中的作用，对控制工程造价，节约项目投资，为经济建设服务，具有重要的意义。

1　工程造价咨询单位参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性

（1）随着我国社会经济的快速发展，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务。具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。

（2）市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。

（3）随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。

2　工程造价咨询单位造价管理应做的工作

2.1工程招投标造价管理

招投标阶段应注意工程量清单的编制质量，清单的特征、计算规则应在招标文件中明确列出并详细描述，以避免在结算中双方在单价对应工作内容上发生争议，为结算工作顺利进行打好基础。注重对不平衡报价的审核，防范施工单位通过不正常手段来获取不当的利益。造价咨询单位应该勘察现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等情况进行了解。审核招标代理公司编制的工程量清单及招标标底，确保工程量清单及招标标底编制的工作质量。对工程招标标段划分及各标段间临界点设置的合理性提供合理性提供合理化建议，避免因划分不清造成工作量重复或漏项的现象，造成合同风险。对工程投标文件中发现的问题及时向甲方提供，并提供相应的建议或解决办法。分析审核拟签施工、监理合同的合法性、合同文件和合同条款的完备性、合同的公平性、合同的应变性、合同文字的唯一性和准确性以及合同风险。保证甲方对工程的控制权力，包括：工程变更权力，进度计划审批权力，实际进度监督权力，施工进度加速权力，质量的绝对检查权力，工程付款的控制权力，承包商不履约时甲方的处理权力等等。

2.2施工阶段的造价管理

及时对经施工、监理单位的确认的施工合同中增补工程量清单综合单价的价格进行审核、确认。及时审核、确认、统计施工过程中发生的设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引起的投资变化，每月进行成本变动分析并形成书面报告。负责月工程进度款支付的审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。对设计变更可能对工程造价、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面报告提请建设单位决策参考，有效控制因工程设计变更引起的造价成本增加。对重大工程变更、洽商进行现场核实，并预测其费用。针对争议性问题，提议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等主要人员进行四方会审，按照实事求是、协商一致的原则，确保解决方案。协助建设单位处理施工过程中其他有关工程造价的问题。甲供材管理是实施阶段的工程管理中一环，也是工程造价的重要因素。加强对甲供材管理的造价监控，是过程中造价控制的重要方面。我们认为应注意以下三点：①材料采购是否坚持大渠道供货为主的采购模式；②材料采购是否采取招标方式，鼓励市场竞争；③甲供料供应是否按实际工作量进行管理，防止虚假领用的产生。

在项目实施过程中，现场造价控制需要造价工程师及时合理的审批。做好现场跟踪工作，我们认为应做到：审核施工组织设计方案，防止不合理的方案造成措施费用的失控；按合同规定进行工程款的支付，避免资金的风险；现场可能发生的变更进行预测，计算变化额度，向业主提供基础数据和参考意见；现场发生签证，应参与签证，并监督其真实性和及时性；加强对索赔的前瞻性，避免和减少索赔的发生和持续发生，当索赔发生后，应公正评审，及时审结；过程中对材料价格的确定也是投资控制重点，以保证材料价格与市场价值相符。

2.3竣工结算阶段造价管理

协助建设单位按照国家规定的结算办法及施工合同中约定的结算原则，监督施工单位及时按规定组织编报竣工结算资料。进行工程竣工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发的工程计价相关文件、规范规程、国家有关法律法规，以及施工合同，通过审查、对比、查证等方法，对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同的有效性；变更、签证手续的完备性、真实性、有效性；工程量计算准确性；各项取费是否符合相关要求；单价确定是否合理法；材料设备价格是否合理合法等等。合理确定工程竣工结算价格，并出具竣工结算报告。编制结算审核报告，并保证竣工结算真实地反映工程项目的实际造价，具体内容根据项目实际情况确定。结算审核时，准确划分各标段工作内容，保证项目不重复和不漏项。

3　工程造价咨询的难点

3.1设计深度

设计深度如果存在问题，会导致招标项目漏项，预算不能反映项目的整体投资，也会导致后期的施工单位工期和费用索赔，对项目的目标控制产生较大影响。因而应该审核设计服务合同条款中是否对设计质量进行奖惩的约束；增加设计监理，避免因设计缺陷带来的后期变更和索赔；施工总承包招标之前应进行图纸预审，以最大限度的完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反映工程项目的总体造价，使投资控制目标更为接近实际情况。

3.2招标文件的商务条款审核

商务条款制订不严谨，会给招标工作和后期结算工作带来困难，也可能会因此而造成损失。所以商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价处理、专业分包设置合理；商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，避免出现超付现象；合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量的风险由招标人承担，单价的风险由投标人承担，主要材料价格（钢材、混凝土）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。

3.3工程量清单、标底的审核

工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会产生较大影响。应该审核工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否规范、准确、全面；审核工程量清单的工作量计算准确，避免出现漏项；审核编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述是否全面、准确；审核招标控制价中单价组成是否与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费的选定是否符合当地相关规定；材料价格依据是否合适。

3.4不平衡报价审核

不平衡报价是施工企业的投标策略，是想通过低价中标，在实施过程中通过设计修改引起相关工作量和单价变化，来实现高价结算。所以需要设置评标办法，应对不平衡报价进行约束；将商务标的项目单价与拦标控制价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性处理；及时将含糊不清的问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争议的发生。

3.5索赔的管理

索赔和反索赔及时正确的处理，是实施阶段对造价控制的主要方面。索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理；对索赔产生的原因进行分析，将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关事宜；对可能引起索赔的因素进行准备和预防，并对第三方原因产生的索赔进行追索；对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。