中铁某公司建设项目投标编标问题探析

韩希仲（中铁四局西安分公司，陕西　西安　710082）



中铁某公司建设项目投标编标问题探析

韩希仲（中铁四局西安分公司，陕西西安710082）

投标工作是一项综合性非常强的专业性工作，应该说从首次了解该项目的建设信息时，就已经进入到了大概念的投标范围，我本人一般将投标分为选标、编标、定标、交标、标后总结五个阶段。

提高投标质量；评标办法；成本测算；报价

前言

自改革开放以来，我国建筑行业飞速发展，在国民经济中的重要地位也逐渐增强，招投标制度被正式引入到建筑项目工作中，但随着建筑市场招投标工作日趋规范，以及施工单位日益增多，在激烈的市场竞争下，投标工作作为施工单位龙头，如何提高投标质量和中标率，是各施工单位一直重点探寻的课题，本文将结合本人近年来建设项目投标经验及教训，与读者一同分析并探讨如何提高施工单位投标质量，不足之处，请不吝批评指正。

1　选标

选标就是拟投标项目的选择，对于施工单位来说，选标对后期投标以及中标后施工具有重要的意义，目前许多单位在投标前期，都有投标风险评估这项流程工作，我个人认为，其实际就是要在选标阶段要注意以下几个方面：

（1）结合自己公司的市场开发的区域和专业，该项目的投标对公司的营销有利，不能把为投标而投标，要和公司的整体经营结合起来，即使不中标，也可以进一步了解该专业和市场，为后续投标积累经验。

（2）结合公司的整体实力选标，包括公司的施工技术水平、施工管理能力、财务状况支持力度、人力资源情况等等内容，只有这样综合各种情况选择的项目和标段，才能是符合自己公司实际情况的项目，为后续一旦中标施工创造良好的先决条件。

（3）结合项目的自身情况，要了解此项目前期投标及定标方法，对于投标设定不规范的门槛、以及设定投标阶段不合理不合规的条件的项目，要坚决不投。其它如项目的资金落实情况，业主的信誉情况等等，也要在纳入综合评估范畴。

2　编标

编标是在选定了项目和标段后，进行组织商务、预算、施组以及信息人员进行编制投标文件，在此，一定要有个明确的分工，有具体的编制人员、复核人员、总体编标负责人员和财务、信息等相关工作的配合人员。分工中还要有具体初稿、终稿出来的时间要求，编标时最好各专业统一在一起工作，能达到及时沟通的效果。每个编标人员在编标前，必须要把招标文件吃透，这是最基本的而要求。下面就编标中的几个专业进行简要说明：

2.1商务工作

我个人理解，商务工作是投标文件的一个招牌，非常重要，包含的资质、业绩、人员、自有设备、财务状况、市场信誉、获奖情况等等，都非常直观和直接，是反应一个施工企业最外观的名片，所以，一般公开竞争比较激烈的项目，商务文件的好坏，对整个投标文件的得分是很重要的前提条件。

商务工作的编制，应该说难度不大，一般都是按照招标文件要求，对应的“填空”作业。但这里面也有一些值得注意的地方。比如在业绩、人员、和市场信誉方面就需要注意：

（1）业绩的选择上，一般的注意“多”和“优”，不能根据满足评标得分就可以了，还要多方一些业绩；业绩的选择也要有代表性，尽量的结合所投标项目的地域、施工特殊内容，而更加贴近投标项目。比如说是北方寒冷地区的公路，那就尽量选择优选北方的业绩；比如说是投标项目包含有风沙地区的路基，即使招标文件没有这方面的要求，那也要选择包含有风沙路基的项目，少选一般性路基；等等类似的情况要多注意。不是简单的按照要求填空就行了，还要好好研究投标项目的特点和所附业绩的具体情况。

一般都是附上中标通知书、合同复印件、竣工验收证书，但有时个别的合同中在反映合同所包含的一些内容叙述里，没有将招标文件要求的内容写进去，那这就要另行从合同的其它内容里面，将能体现这部分内容的图片进行附上，补充说明，避免评标专家在找不到而影响评分。

（2）人员的选择

人员的选择要尽量选优，数量适当，选优就是尽量选择类似施工经验丰富、资格证书等较高的人员，这方面要提前与公司人力资源管理部分，充分沟通，从履约角度，优化选择。一般专业工程师要适当多配备，关键人员一定不能选择太年轻的，项目经理一般尽量不要选择女性，在这里不是性别歧视，而是中国目前多多少少还有封建遗留，万一碰到那些老古板专家及业主，还真有可能对此有微词。

（3）市场信誉及获奖情况的资料，在满足招标文件的基础上，尽量多附此方面的获奖情况，但一定要注重多附资料的权威性和代表性，比如说，铁路投标的詹天佑奖，非铁路专业的鲁班奖等，一般的一些某某协会等发的，就不太适合附上。

（4）做商务的人员，一般都有一个毛病，就是快速的粘贴，并且有的还根据编标习惯和经验，从而忽视一些细微的招标文件格式要求。商务编制工作总体上难度不够，但要求细心、要求投标文件要做的美观、重点的图片要清晰，图片的排版的美观。

2.2施组编制

施组的编制人员一定要进行标前详细的工地调查，不进行工地调查的投标，编制的一些内容会与实际情况不相符，甚至偏差很大。当然，招标图纸一定要认真查看研究。

如果要求了施组目录，那一定要严格按照施组目录，不能自己随意更改，招标文件中规定了的其它表格格式，一定也不能改变。一般编制人员会选择一个前期投标项目相似的施组底板，进行编制。

（1）工期的编排是编制施组的首先要做的工作，总体的施工方案以及各专项工程施工方案的编制是根据工期的要求而定的。很多项目的工期要求紧张，且节点已经定死，不能更改。工期一般是倒排工期，关键线路明确，充分考虑项目地方气候特点，先初步排定工期，待各项工程施工方案确定后，再进行细部的优化调整。

（2）总体施工方案和专项施工方案

总体施工方案是整个施组的灵魂，内容上要把临建规划、人力、机械设备调配、工期节点、重点施工内容的工艺方法以及大体量施工内容的施工组织进行说明，并对整个工程的关键工序、关键线路、重要节点以及施工专业和内容的顺序衔接进行说明。这里一定要根据工期的要求，编制施工组织内容、选择施工方法和工艺、配备机械设备和人力。

专项施工方案，是更具体的对某一专业施工内容进行详细概述，要结合项目的各种实际情况，当地的气候、地材情况等，对重要采用的机械设备配置、前后施工的顺序、采用的工艺、重点控制的工序及安全风险措施等进行详细说明。

另外，要注重先进工艺和高科技技术的应用，且要充分结合机械设备和人力资源方面的成本投入，施工单位施工的本质是要创造经济效益。

（3）临建工程编制

工地调查详细的，在临建工程编制上就会写的很具体，与工地实际情况结合密切，临建工程数量也基本较准确。这里有些人员有些纠结招标清单中的临建工程数量，认为一定要按照那个为准，个人认为，大型且关键的要按照工程量清单数量设置，一般常规性的，还要结合工地实际情况，进行具体说明，比如说，工程量清单中给了便道数量10km，而实际经过工地调查需要20km，那就需要在里面进行详细说明，毕竟，工程量清单是设计单位对工地进行的粗糙调查，与实际还有误差。

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（4）安全、文明施工以及水土保持措施编制。

安全措施编制，我认为要把本工程重点的安全风险源进行列出，并且根据施工方法，编制具体的预防措施，不能仅仅套用一套万能的安全风险措施。这样才能更有力的支持安全措施的针对性。

文明施工和水土保持，在一些市政工程等特殊的工程里，非常重要，不能套用万能的模板，一定要把本工程文明施工控制要点和施工过程叙述清楚，编制针对实际情况且可操作性强的措施，配备对应的机械设备及人力资源。

（5）机械设备配备

一般机械设备配备遵循以下原则：与施工方案和方法相符合；本着适当增加和选优良、先进的设备；结合成本投入因素；适当考虑备用机械设备。这里一定要注意招标给定的机械设备标格式，以及里面要求的最低标准的机械设备型号和数量，型号不能低于给定的，数量要适当超过给定的，另外还要补充本工程需要的其它主要机械设备。

其它的施组编制的内容就不再详细说明，切忌大量套用模板，精髓是要尽量结合本工程特点和实际情况。

（6）施工总平面图的绘制原则

②重点临建工程设置位置布局合理，切合实际。

③文字、标注与画图内容要协调，整个图面要美观协调，简洁、分明，重点突出。

④图例完整，临建数量表符合实际且与施组对应。

2.3报价编制与成本测算

报价的编制注意以下几点：

（1）要注重与施组编制人员的充分沟通，对工程量清单的是否漏项以及大的数量是否存在大的误差。

（2）标前的材料调查一定要详尽，而且要预估工程实施期间主要材料的价格波动趋势。

（3）编制说明里，一定要对个别有歧义的地方进行说明，以免中标后扯皮。

（4）把招标文件中合同里变更条款、材料调差、单价及总价调整等理解清楚，编标时对个别单价有的放矢，并结合技术人员分析，将个别单价单独对待编制。

（5）定标前，如果时间紧张，自己可以先多调几个降造的版本，节省时间。

成本的测算，对施工单位来说，非常重要，详尽的施工调查、具体可行的施工方案、公司的总体管理水平和施工技术能力、特别是一些项目投入大型的机械设备等是成本测算的重要依据，也是投标降造的底线，在定标前，一定要把成本测算尽可能的准确。

2.4定标

定标大多数是值定价，根据评标办法，敲定最终报价，这里需要提前掌握尽可能多的参考资料，比如：此业主此类标以往开标的记录，潜在强劲的竞争对手，一般各类单位报价的习惯。然后如果可能，就要制定报价模拟评分标，充分结合外部掌握的信息、对所收集资料的分析、以及其它不确定的因素等综合情况，用计算机进行报价模拟，要反复测算，尽可能的将本单位报价降造的区段缩小，获取得分较高概率偏大的报价。

其它编标需注意事项：

（1）标书的排版一定要美观，如果专业评分内容较细时，可在前面附上评标要点对应内容表，方面专家查询。

（2）阅读招标文件时，也要把面的合同条款内容一并阅读理解，在编标时进行结合起来。

2016-3-28

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2095-2066（2016）11-0194-02