如何做好基层安全环保监督工作

陈海鹏　张养宁长庆油田分公司安全环保监督部第一安全环保监督站



如何做好基层安全环保监督工作

陈海鹏张养宁
长庆油田分公司安全环保监督部第一安全环保监督站

【摘 要】为减少各类生产事故的发生，加强安全生产工作，需做好基层安全环保监督工作。结合企业发展实际，制定“4321”安全环保监督工作方法，论述“4321”的具体涵义，分析本方法所带来的效果，促使生产单位的生产工作安全高效发展，监督工作平稳开展。

【关键词】安全环保监督；“4321”；安全生产

1　基层安全管理监督现状

安全生产关系着人民群众生命财产安全,关系着企业发展和稳定的大局。近年来，企业为了进一步加强安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，相继成立了安全生产监督管理专门机构，并设置了专门的安全监督人员。目前，一方面基层安全监督机构存在人手紧、管理范围广、工作事务繁杂、安全监督独立工作性强等现状。另一方面从基层发生的安全事故究其根源，反映了各级安全管理、监督人员工作上没有很好地履行严、细、实的工作作风，没有对待安全问题从上到下抓出一条线，使事故隐患苗头在萌芽状态没有及时发现和处置的现状。因此，作为基层安全环保监督采取怎样的工作方法，弥补这些存在的现状，确保企业安全受控运行，使监督人员的监督效果得到提高，适应企业发展的需要，本文就如何做好基层安全环保监督工作进行探讨。

2　安全环保监督工作方法

为了更好的把相关安全环保制度落实到位、更好的保证安全生产监督到位，确保人、物、环境都能在受控状态下运行，最大限度消除和消减人、物及生产现场的安全问题和隐患的目的，在实际监督检查过程中，监督人员逐步摸索出了“四抓好—三强化—两积累—一服务”的“4321”安全环保监督工作方法，通过实施及运行，促进了生产单位安全工作的平稳运行，在实际生产监督过程中起到了良好的效果。具体为：四抓好：抓制度、抓班站、抓重点、抓隐患；三强化：强化“严”“细”“实”工作作风；两积累：积累事故经验教训，积累提高监督能力；一服务：发挥服务保障职能。

2.1 “四抓好”的涵义

2.1.1 抓好安全制度的执行

企业层层落实安全生产责任制，不断提高安全管理水平，势在必行。因此，监督生产单位抓好以下方面确保安全制度执行到位。一是关于上级安全生产方面的文件、指示等是否及时传达、贯彻、落实；二是安全例会(专题研究安全生产中存在的问题和隐患)能否定期召开；三是安全生产规划(包括年度计划和长远规划)是否制定；四是有无符合企业实际的安全标准和工作标准；五是生产单位安全文化的营造，是否达到全员在思想上、意识形态上实现“要我

安全”到“我要安全”，直至“我会安全”的渐变。

2.1.2 抓好班站最基本单元

班站是采油作业生产活动的最基本单位，也是员工工作和日常管理活动的主要场所，是各项工作的落脚点，完善班站的安全生产管理，是夯实安全生产的“根基”，因此监督工作就要着眼于班站的工作安全，监督检查班站长、岗位员工职责的落实情况；班站所有人员安全知识、应急防护器材和站内设备设施结构性能、相关流程的培训和学习、处理突发事件等险情的实际演练情况；班站相关资料的应用和填写情况等。总之安全生产是班站工作永恒的主题和头等大事，因此监督好班站的工作落实是基层单位抓好安全生产的关键之所在。

2.1.3 抓好阶段重点工作

监督生产单位应抓好季节性（防洪防汛、冬防保温等）、阶段性（电力春检、防雷防静电检测）、目前性（当前要求主抓的紧要工作）、长期性（交通、三违）、易发性、特殊性（各类交叉作业）等重点工作的落实；要排出监督检查重点运行表，抓好学习培训监督、抓好环节运行监督、抓好措施结果监督；要有主次之分、轻重之分、缓急之分。使生产单位在阶段重点工作的落实中做到“该防范的措施要到位、该执行的宣传要到位、该落实的责任要到位”。

2.1.4 抓好安全隐患的整改

事故的发生原因是多方面的，但很重要的一点就是没有下决心和下功夫去找准、消除存在的问题隐患及管理上的不足。因此，作为安全监督人员必须要督促生产单位对已查出的问题隐患要分层面、分阶段；定时间、定人员，要落实到环节、落实到岗位、落实到人头、落实到结果，要做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。使易于整改的问题隐患要立竿见影，目前无能力整改的要有措施确保，使任何隐患在萌芽状态被发现、被治理、被消除。

2.2 “三强化”的涵义

2.2.1 安全监督应强化 “严”字

“严”就是监督检查一定要严肃认真，切莫因各种原因而流于形式，且查出的问题一定要准，要有代表性，尽量做到既指出问题的核心又让被监督对象明白可能导致的后果；其次要严已律己，以身作则，凡要求他人做到的，自己首先做到；三是清正廉洁，不义之财一分不贪，违规之事一件不做；四是严格运用各种监督资料，该开具通知单、停工令、处罚单的一定要严肃认真，树立良好的自身监督形象。

2.2.2 安全监督应强化“细”字

“细”就是日常监督检查要培养细致入微的监督心态，通过视觉或者感观对现场的表象、参数、声音等细心查找每个可能有隐患的部位, 对一丝一毫的漏洞都不能放过。对于所遇到的实际问题要多分析、多琢磨、多问几个“为什么？”。平时在工作中要多注意留心观察每个员工的思想动态、精神状况以及作业条件环境等方面的因素，预防一切违章行为的发生，真正起到安全监督、提醒和制止他人违章的作用。

2.2.3 安全监督应强化“实”字

“实”就是安全监督检查一定要有实实在在思维和行动，从生产单位的管理流程、责任程序、安全奖惩、日常运行等环节入手，依据实际提出合理化建议。督促生产单位坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，突出抓好对薄弱环节、薄弱地点、薄弱时间及现场重大安全隐患的管理，使之真正形成安全生产的良性循环机制。

2.3 “两积累”的涵义

2.3.1 勤于积累事故经验教训

要勤于收集、分析、积累身边及同行业发生的不同类型、不同层面的事故，要认真分析总结这些事故发生的根源、控制和预防的措施，以便于在日常的检查中，对类似的问题隐患对生产单位提出预见性的建议，督促其提前采取措施，做好防范和控制工作，使人、物、环境时刻处于受控状态。

2.3.2 勤于积累提高监督能力

2.4 “一发挥”的涵义

安全监督人员要注意运用高尚的人格力量去实施监督。首先在监督工作中指出问题的同时，要以平等的经验交流态度对待人、信任人、关心人、理解人、尊重人，让被监督人员知道保证生产安全更是为了被监督者自身的安全。在工作中深入生产一线以想实招、使实劲、办实事的行动，让被监督人员信任你、理解你。时刻以生产单位的安全为出发点和落脚点，以控制和消减隐患问题为帮促点和服务点，使被监督单位的安全生产程序化、标准化运作。

3　实施“4321”安全环保监督检查方法后取得的效果

近几年来，运用 “4321”监督检查方式，派驻监督通过对生产单位历年检查数据分析对比，检查问题数量同比下降17%，重点、停工、罚款问题相比下降40%，尤其是涉及各层面的管理问题相比下降了60%之多，使许多问题（隐患）得到及时整改和解决，安全管理状况、水平得到显著改观和稳步提高，安全环保管理绩效取得了优异的成绩。

2010年以来，被监督生产单位连续三年获得该厂季度、年度HSE考核第一名；连续三年获得该厂、长庆油田公司HSE先进集体荣誉称号，并有3人获得长庆油田公司级HSE先进个人称号，12人获得该厂厂级HSE先进个人称号。

总之，安全监督工作时刻为企业的安全保驾护航，是企业稳定与持续发展的基础，一定要从小事、实事做起，以强烈的事业心、责任心，全身心地投入到工作中去，要与被监督单位在工作目标上达成共识，思想行动上达成一致，促使生产单位一切工作安全高效发展，监督工作平稳开展，使共同的目标在和谐中实现和提高。