中国外交的“不”与“有”

中国外交的“不”与“有”

“一带一路”的倡议，尤其是“亚投行”建设，凸显了中国外交的转型问题。从中国与外部世界之间关系演变的角度来看，中国外交正在进行着历史的“大转型”。那么，如何看待中国外交的转型？

“不”外交是特定历史时期的产物

我们熟知的中国的“不”外交，是特定历史时期的产物，到现在也并没有过时。“不干涉”“不挑战”“不称霸”“不带头”“不结盟”“不附加政治条件”“不输出政治意识形态和政治价值观”“不首先使用核武器”等，可以列出一个长长的单子。它们不是外交辞令，而是中国的外交理论。2014年中国隆重纪念“和平共处五项原则”诞生60周年，尤其是强调了其中的“互不干涉内政”的原则。直到现在，一些国家仍在干涉中国内政。当中国之外的世界仍有人在误读、误会中国的意图和意向，甚至故意夸大其词、歪曲事实时，中国还不得不继续“不”外交。但是，无论如何，今天的中国更需要的不是“不”，而是“有”，中国外交必须从“不”外交发展到“有”外交。国内和国际上都需要我们更加有所作为。

有人认为，“不”外交就是“韬光养晦”。但笔者认为，“韬光养晦”并不能概括中国特定时期的“不”外交。从积极的方面看，“不”外交不是“无”外交，而是谨慎外交、务实外交、低调外交。当然，这样的外交是不完全外交。进一步地，必须历史地看待中国的“不”外交。

一般认为，中国“不”外交的起点似乎是20世纪90年代初，即苏东剧变、国际社会主义运动处在低潮、中国遭遇空前恶劣的国际政治环境时。然而在20世纪70年代末中国开始改革开放时，“不”外交就开始了。这里一个往往被忽略的重要点是，中国提出和实践解决国家在统一上的“一国两制”，是在20世纪80年代初，甚至“一国两制”这样的思想（针对台湾问题）在1979年就明确了。“一国两制”是在与一些相关的西方国家谈判解决诸如香港问题时中国提出的。这对长期以来的中国外交的意涵和影响就是前述成系统的、越来越多的“不”原则及实践。如果考虑到中国核武器政策的基本原则

“不首先使用核武器”，中国的“不”外交到现在已经有半个世纪了。而如果继续上溯，新中国与其他亚非国家在20世纪50年代提出的“和平共处五项原则”就包括“不侵犯”“不干涉”等原则。

“有”外交代表着中国外交的下一个历史阶段

需要指出的是，“有”外交不是“有所作为”所能概括的。“无”和“有”是中国哲学的深刻概念。不了解这些概念，就无法深入理解为什么在一段历史时期要“不”外交，而今后的中国外交为什么需要“有”外交。

“有”外交是与中国的巨变和世界的巨变相适应的外交，是因为“从来没有像今天这样接近世界舞台的中央”而开展的外交，是对过去的“不”外交的改变和革新，是日益全面的外交，是竭力克服局限性的外交，是根据世界的变化而进行的外交创新。

目前，中国的“有”外交在理论和实践方面都在发展。与“不”外交相比，“有”外交反而要更加谨慎、更加务实、更加低调。当然，更加谨慎、务实、低调不是“韬光养晦”的继续。

“有”外交是“大国外交”。大国外交的中心是大国的国际领导作用。比如，在大国协调中，尤其是多边协调中，中国必须发挥国际领导作用。中国需要国际领导权。政治，尤其是国际政治，是关于主导的，是关于治理（有时也叫作管理）的。但问题是，谁主导谁？谁治理（管理）谁？原来中国说“不称霸”以及其具体化“不带头”。但这个世界的国际体系中的任何成员，即使是小国，也不知什么时候在一些议题和领域就不得不“带头”，即充当国际领导。中国主持六方会谈、建设上海合作组织、轮值亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议、发起成立“亚投行”、2016年轮值二十国集团（G20）领导人会议，这一切其实就是在担当国际领导。今后，中国会在许多全球和地区事务上发挥领导作用。

（摘自《世界知识》2015年第13期 庞中英/文）